Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 октября 2012 г. N 17АП-10406/12

г. Пермь

08 октября 2012 г.

Дело N А60-22406/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 октября 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуляковой Г. Н.

судей Голубцова В.Г., Савельевой Н.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Новожиловой Е.Л.

при участии:

от истца Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области (ОГРН 1026601377604, ИНН 6623006530) - не явились, извещены, заявление о рассмотрении без участия представителей,

от ответчика Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 5 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области" (ОГРН 1026601371444, ИНН 6669014809) - не явились, извещены

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

ответчика Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 5 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области"

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 24 июля 2012 года

по делу N А60-22406/2012,

принятое (вынесенное) судьей Хачевым И.В.

по иску Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области

к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 5 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области"

о взыскании 679 111,30 руб.,

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области (далее - управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о взыскании с Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 5 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области" (далее- учреждение, заинтересованное лицо) недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование за период 2011 г. и пени в сумме 679 111, 30 руб.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 24.07.2012 заявленные требования удовлетворены.

Суд взыскал с заинтересованного лица в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации задолженность в сумме 679 111, 30 руб., в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 16 582, 23 руб.

Не согласившись с принятым решением, заинтересованное лицо обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Заявитель отзыв на апелляционную жалобу не представил, направил заявление о рассмотрении материалов дела без участия представителей.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, что в силу п.п. 2, 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела без участия уполномоченных представителей.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции считает, решение Арбитражного суда Свердловской области отмене не подлежит и соответствует установленным обстоятельствам и действующему законодательству ввиду следующего.

В соответствии частями 1, 2 ст. 18 Федерального закона РФ от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования РФ и территориальный фонд обязательного медицинского страхования РФ" плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Согласно п. 9 ст. 15 ФЗ N 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в территориальный орган Пенсионного фонда РФ расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В соответствии с п. 4, 5 статьи 15 ФЗ N 212-ФЗ в течение расчетного периода плательщик уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. В случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние сроки плательщиком уплачиваются пени в соответствии со ст. 25 ФЗ N 212-ФЗ. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов.

За расчетный период 2011 года (в том числе последние 3 месяца расчетного периода) учреждение согласно представленного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам (форма РСВ-1), обязано уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование в сумме 1 667 550 руб., в том числе: 1 196 325 руб. - страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии, 197 768 руб. - страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии, 166 219 руб. - страховые взносы в ФФОМС, 107 238 руб. - страховые взносы в ТФОМС.

В связи с ненадлежащим исполнением плательщиком страховых взносов обязанности по их уплате за период - 2011 год (в том числе за последние 3 месяца расчетного периода) образовалась задолженность (с учетом частичной уплаты страховых взносов) по страховым взносам (недоимке) и пени в сумме 679 111, 30 руб., в том числе недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ в размере 553 892, 91 руб. (на страховую часть пенсии в размере - 459 834, 28 руб., на накопительную часть пенсии в размере - 94 058,63 руб.); на обязательное медицинское страхование 108 671,19 руб. (в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 66 060, 49 руб., в территориальный фонд обязательного медицинского страхования - 42 610, 70 руб.), пени за несвоевременную уплату задолженности на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд в сумме 13 968, 93 руб. (на недоимку по страховым взносам на страховую часть - 11652, 95 руб., на недоимку по страховым взносам на накопительную часть - 2 315,98 руб.), на обязательное медицинское страхование - 2 578, 27 руб. (в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 1 567, 01 руб., в территориальный фонд обязательного медицинского страхования - 1 011, 26 руб.).

Пени начислены за период с 16.11.2011 по 31.12.2011.

Размер задолженности плательщика в соответствии с частью 9 статьи 15 ФЗ N 212-ФЗ подтверждается: расчетами по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам за отчетный период - 1 квартал 2010 года, реестром поступления платежей от страхователя, расчетом взыскиваемой суммы задолженности по страховым взносам, таблицами расчета пени.

Поскольку страхователем не исполнена обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование за период - 2011 год ( в том числе за последние 3 месяца периода), заявителем в адрес заинтересованного лица направлено требование N 07503840063605 от 21.03.2012 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в ПФР в размере 679 111, 30 руб., которое не было исполнено.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 18 ФЗ N 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации, у которой открыт лицевой счет, производится в судебном порядке.

Исследовав обстоятельства дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что, поскольку страховые взносы и пени заинтересованным лицом не уплачены, пени начислены правомерно, сроки, установленные для взыскания недоимки и пени в судебном порядке ст.ст. 18, 19 ФЗ РФ N 212-ФЗ, заявителем соблюдены, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не установлено.

Так же суд апелляционной инстанции отмечает, что довод апелляционной жалобы о необходимости привлечения в порядке субсидиарной ответственности Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний как собственника имущества основаны на неверном толковании закона.

В соответствии с пунктом 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение).

Частное или бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Правоотношения в области субсидиарной ответственности регулируются статьей 399 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Субсидиарная ответственность по данному виду обязательств законодательством, регулирующим отношения по обязательному пенсионному страхованию, не предусмотрена, поэтому отсутствуют основания для привлечения Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний к субсидиарной ответственности.

Кроме того, пунктом 3 статьи 56 ГК РФ предусмотрено, что учредители (участники) юридического лица или собственник имущества не отвечают по обязательства юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя (участника) или собственника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом либо учредительными документами юридического лица.

Из п.п. 4, 5, 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием Российской Федерации" следует, разрешая вопрос о привлечении собственника имущества учреждения к субсидиарной ответственности по долгам учреждения, необходимо иметь в виду следующее.

Исходя из п. 1 ст. 339 ГК РФ до предъявления требования к субсидиарному должнику кредитор должен предъявить требование к основному должнику. При этом кредитор вправе предъявить требование к субсидиарному должнику лишь в том случае, если основной должник отказался удовлетворить требования кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование.

В соответствии с п. 2 ст.120 ГК РФ собственник имущества учреждения несет субсидиарную ответственность по его обязательствам только при недостаточности у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств.

В связи с этим ответственность собственника имущества учреждения является особым видом субсидиарной ответственности, на которые общие нормы субсидиарной ответственности, установленные ст. 399 ГК РФ, распространяются с особенностями, установленными ст. 120 ГК РФ.

Особенность такой ответственности состоит в том, что собственник имущества учреждения не может быть привлечен к ответственности без предъявления в суд искового заявления к основному должнику.

Кроме того, заявителем апелляционной жалобы в нарушение требований ст. 65 АПК РФ не представлены доказательства, свидетельствующие об отсутствии финансирования и недостаточности средств для исполнения имеющихся у него публичных обязанностей.

Также суд апелляционной инстанции полагает необходимым отметить, что порядок исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федеральных бюджетных учреждений, установлен ст. 242.3 БК РФ.

Доводов относительно неправомерности или незаконности обжалуемого судебного акта в части отсутствия недоимки, ее размера, периода начисления пени апелляционная жалоба не содержит. В указанной части решение суда полностью соответствует требованиям законодательства и материалам дела.

Таким образом, решение суда первой инстанции не подлежит отмене.

Расходы по госпошлине в соответствии с положениями ст. 110 АПК РФ относятся на заявителя жалобы. Поскольку при подаче жалобы ответчику была предоставлена отсрочка по уплате госпошлины, с него в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина по апелляционной жалобе в сумме 2 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 110, 176, 258, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 24 июля 2012 года по делу N А60-22406/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с ФКУ "Исправительная колония N 5 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области" (ОГРН 1026601371444, ИНН 6669014809) в доход федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме 2 000 (Две тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Г.Н.Гулякова

Судьи

В.Г.Голубцов Н.М.Савельева