Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 8 октября 2007 г. N 12083/07 Исковые требования правомерно удовлетворены за счет казны РФ, поскольку причинение истцу убытков непосредственно связано с бездействием РФ, выразившимся в недостаточном выделении денежных средств для возмещения расходов, понесенных в связи с предоставлением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг медицинским работникам

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 8 октября 2007 г. N 12083/07

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А.

рассмотрел в судебном заседании заявление Минфина России в лице Управления федерального казначейства по Хабаровскому краю (ул. Дзержинского, 41, г. Хабаровск, 680000) о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции от 01.02.2007, постановления суда апелляционной инстанции от 02.04.2007 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-11172/2006-35 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 24.07.2007 по тому же делу по иску муниципального унитарного предприятия "Охотские тепловые сети" к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, Хабаровскому краю в лице Минфина Хабаровского края, МО "Охотский муниципальный район" в лице Финансового управления Охотского муниципального района Хабаровского края о взыскании 1414020 рублей 20 копеек расходов, связанных с предоставлением в 2004 году льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельной категории граждан, в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное учреждение здравоохранения "Охотская центральная больница". Суд установил:

решением суда первой инстанции от 01.02.2007, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций, исковые требования удовлетворены: с Российской Федерации в лице Минфина России за счет казны Российской Федерации взыскано 1414020 рублей 20 копеек расходов. В иске к остальным ответчикам отказано. Свое решение суд мотивировал тем, что из федерального бюджета выделено недостаточно денежных средств для возмещения расходов, связанных с реализацией льгот медицинским работникам по оплате жилищно-коммунальных услуг, предусмотренных Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на нарушение норм материального права. Заявитель не считает себя надлежащим ответчиком по делу.

Доводы заявителя были предметом рассмотрения судами, и им давалась правовая оценка. Нарушений норм материального права не установлено. Взыскание понесенных истцом расходов за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России соответствует закону и сложившейся судебной практике (пункт 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23).

Из представленных материалов следует, что истец в 2004 году предоставил льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг медицинским работникам МУЗ "Охотская центральная больница", проживающим в Охотском районе Хабаровского края.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2003 N 377 утверждены Правила предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий для возмещения расходов в связи с предоставлением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности (в частности, предусмотренных Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан). Согласно пункту 2 Правил компенсации подлежат фактически понесенные бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами затраты на предоставление льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг гражданам, которые работают в учреждениях, финансируемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, и проживают в сельской местности. Субсидии выделяются за счет средств Фонда компенсаций в пределах ассигнований, предусмотренных на указанные цели в федеральном бюджете на соответствующий год.

Судом установлено, что истец не получил в достаточном объеме из федерального бюджета компенсацию затрат на предоставление льгот медицинским работникам по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Доказательств нецелевого использования субъектом Российской Федерации средств федерального бюджета не представлено.

Государство не отменяло и не приостанавливало действие названного федерального закона, поэтому расходы по предоставлению льгот отдельным категориям потребителей могут быть возложены на публично-правовое образование независимо от того, предусмотрены ли соответствующие средства в Законе о бюджете.