Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 октября 2012 г. N 19АП-4021/12

г. Воронеж

02 октября 2012 г.

Дело N А48-1196/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 25.09.2012.

Постановление в полном объеме изготовлено 02.10.2012.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Семенюта Е.А.,

судей: Ольшанской Н.А.,

Донцова П.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щеголевой Е.В.,

при участии:

от Акционерной компании "АЛРОСА" (открытого акционерного общества): Зиняковой А.С., заместителя начальника отдела правовой защиты Правового управления по доверенности от 29.09.2011 77 АА 3300906, выданной сроком до 14.04.2012.

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области: Филоновой С.Ю., представителя по доверенности N 82 от 03.04.2012; Гаенко М.В., представителя по доверенности N 11 от 10.01.2012,

от Администрации Котовского сельского поселения Урицкого района Орловской области: представители не явились, имеются доказательства надлежащего извещения,

от Управления по государственному строительному надзору и жилищной инспекции Орловской области: представители не явились, имеются доказательства надлежащего извещения,

от Управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Орловской области: представители не явились, имеются доказательства надлежащего извещения,

от Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору: представители не явились, имеются доказательства надлежащего извещения,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Акционерной компании "АЛРОСА" (открытого акционерного общества) на решение Арбитражного суда Орловской области от 04.06.2012 по делу N А48-1196/2012 (судья Л.В. Короткова) по заявлению Акционерной компании "АЛРОСА" (ОАО, ОГРН 1021400967092) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (ОГРН 1045753008212) о признании незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области по отказу в государственной регистрации права собственности АК "АЛРОСА" (ОАО), выразившиеся в сообщении N 08/004/2011-207 от 11.11.2011; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области зарегистрировать права собственности АК "АЛРОСА" (ОАО) на объект недвижимости водонапорная башня, литера II, объемом 50 куб.м, расположенная по адресу: Орловская область, Урицкий район, Котовское с/п, д. Большое Сотниково, при участии третьих лиц: Администрации Котовского сельского поселения Урицкого района Орловской области (ОГРН 1025702256524), Управления по государственному строительному надзору и жилищной инспекции Орловской области (ОГРН 1095753001706), Управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Орловской области (ОГРН 1045752009390).

УСТАНОВИЛ:

Акционерная компания "АЛРОСА" (открытое акционерное общество) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (далее - Управление Росреестра)

1) о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области по отказу в государственной регистрации права собственности АК "АЛРОСА" (ОАО), выразившихся в сообщениях N N 08/004/2011-208, 08/004/2011-205, 08/004/2011-207 от 11.11.2011,

2) об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области зарегистрировать права собственности АК "АЛРОСА" (ОАО) на объекты недвижимости:

- газовые сети, литера 1Л, общей площадью 2046,1 кв.м, расположенные по адресу: Орловская область, Урицкий район, Котовское с/п, д. Большое Сотниково;

- водонапорная башня, литера II, объемом 50 куб.м, расположенная по адресу: Орловская область, Урицкий район, Котовское с/п, д. Большое Сотниково;

- автодорога, литера Л, протяженностью 1788,5 м, расположенная по адресу: Орловская область, Урицкий район, Котовское с/п, д. Большое Сотниково, микрорайон им. В.В. Манташева.

Определением суда от 21.03.2012 в отдельное производство были выделены требования о признании незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области по отказу в государственной регистрации права собственности АК "АЛРОСА" (ОАО), выразившиеся в сообщении N 08/004/2011-207 от 11.11.2011 и об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области зарегистрировать права собственности АК "АЛРОСА" (ОАО) на объект недвижимости водонапорная башня, литера II, объемом 50 куб.м, расположенная по адресу: Орловская область, Урицкий район, Котовское с/п, д. Большое Сотниково (делу присвоен N А48-1196/2012), а также требование о признании незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области по отказу в государственной регистрации права собственности АК "АЛРОСА" (ОАО), выразившиеся в сообщении N 08/004/2011-205 от 11.11.2011 и об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области зарегистрировать права собственности АК "АЛРОСА" (ОАО) на объект недвижимости автодорога, литера Л, протяженностью 1788,5 м, расположенная по адресу: Орловская область, Урицкий район, Котовское с/п, д. Большое Сотниково, микрорайон им. В.В. Манташева (делу присвоен N А48-1197/2012).

Требование о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области по отказу в государственной регистрации права собственности АК "АЛРОСА" (ОАО), выразившихся в сообщении N 08/004/2011-208 от 11.11.2011 и об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области зарегистрировать права собственности АК "АЛРОСА" (ОАО) на объект недвижимости газовые сети, литера 1Л, общей площадью 2046,1 кв.м, расположенные по адресу: Орловская область, Урицкий район, Котовское с/п, д. Большое Сотниково рассмотрено в рамках дела N А48-532/2012.

К участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены Администрация Котовского сельского поселения Урицкого района Орловской области, Управление по государственному строительному надзору и жилищной инспекции Орловской области, Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Орловской области.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 04.06.2012 в удовлетворении требований Акционерной компании "АЛРОСА" отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, Акционерная компания "АЛРОСА" (ОАО) обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции полностью и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель жалобы ссылается на необоснованность вывода суда области о том, что построенная водонапорная башня не является объектом вспомогательного пользования, поскольку на арендуемом земельном участке отсутствует объект капитального строительства, являющийся основным по отношению к башне.

Как указывает Общество, строительство жилого микрорайона велось на земельном участке с кадастровым номером 57:06:03700101:46, принадлежавшем Компании на праве собственности. При этом, по мнению Общества, тот факт, что вспомогательный объект располагается на ином земельном участке с иным кадастровым номером, чем основной объект недвижимого имущества (индивидуальные жилые дома), не является основанием для отказа в регистрации права на вспомогательный объект и не следует из определения вспомогательных объектов. В действующем законодательстве не установлено, что вспомогательные объекты должны находиться на том же земельном участке, что и основной объект и не могут располагаться на иных земельных участках. Единственное требование законодателя к земельным участкам, отведенным под строительство, вытекающее из статьи 222 Гражданского кодекса РФ - это оформленные права на него, объем которых позволяет осуществлять строительство.

Кроме того, считает, что судом необоснованно применена статья 37 Градостроительного кодекса РФ, которой установлены виды разрешенного использования: основные, условно разрешенные и вспомогательные виды земельных участков и объектов капитального строительства, поскольку "вспомогательный вид разрешенного использования" и "вспомогательное использование" разные понятия. Более того, ни Градостроительный кодекс РФ, ни иной нормативный правовой акт не содержит легального определения объекта вспомогательного использования и не раскрывает объема такого понятия.

Представитель Общества в судебном заседании арбитражного суда апелляционной инстанции требования апелляционной жалобы поддержал.

Представители Управления Росреестра против доводов жалобы возражали по основаниям, изложенным в представленном отзыве, считая решение суда законным и обоснованным, просили оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения. Считает, что для строительства водонапорной башни, используемой для водоснабжения жилых домов населения, необходимо соблюдение ряда согласительных и разрешительных процедур, в связи с чем, данный объект недвижимости никак не может быть отнесен к объектам пониженного уровня ответственности, и, соответственно, к объектам вспомогательного использования.

Приокское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в представленном в материалы дела отзыве на апелляционную жалобу пояснило, что не является органом, который осуществляет регистрацию права собственности. По вопросу отнесения водонапорной башни к объектам капитального или вспомогательного строительства Управление пояснило, что не вправе делать соответствующие выводы, поскольку данный вопрос выходит за рамки его компетенции.

Управление по государственному строительному надзору и жилищной инспекции Орловской области в поступившем в материалы дела отзыве на апелляционную жалобу пояснило, что водонапорная башня относится к линейному объекту и является территорией общего пользования и находится на ней согласно пункту 12 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ. Исходя из своего назначения данный объект служит для пользования неограниченным кругом лиц после ввода его в эксплуатацию. Соответственно к зданиям и сооружениям вспомогательного использования на период строительства (реконструкции) водонапорную башню отнести нельзя. Кроме того, данный объект не может быть вспомогательным, так как при его уничтожении, жизнедеятельность жилого поселка (или любого другого), невозможна. Вспомогательными могут быть объекты, которые возведены на период строительства и носят некапитальный характер, при сносе которых не приносится какой-либо ущерб объекту для строительства которого был предназначен данный объект. В связи с чем, полагает, что на строительство объекта капитального строительства - водонапорной башни, необходимо получение разрешения на строительство в соответствии с пунктом 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.

Администрация Котовского сельского поселения Урицкого района Орловской области, Управление по государственному строительному надзору и жилищной инспекции Орловской области, Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Орловской области, Приокское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору явку представителей в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не обеспечили.

В материалах дела имеются заявления от Управления по государственному строительному надзору и жилищной инспекции Орловской области и Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие их представителей.

На основании статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав мнение представителей Общества и Управления Росреестра, апелляционная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, акционерной компанией "АЛРОСА" в соответствии с проводимой программой строительства жилья для ветеранов алмазодобывающей промышленности были за счет собственных средств построены для дальнейшей передачи своим сотрудникам индивидуальные жилые дома, расположенные по адресу: Орловская область, Урицкий район, д. Большое Сотниково, микрорайон им. В.В. Манташева.

На строительство индивидуальных домов 28.06.2010 Администрацией Котовского сельского поселения Урицкого района Орловской области были выданы разрешения.

Строительство жилого микрорайона заявителем велось на земельном участке, относящемся к категории земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером 57:06:0370101:46, принадлежавшем заявителю на праве собственности.

В настоящее время из земельного участка с кадастровым номером 57:06:0370101:46 образован земельный участок с кадастровым номером 57:06:0370101:293, который в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 04.07.2011 серии 57-АБ N 132691 является собственностью Акционерной компании "АЛРОСА" (ОАО).

В соответствии с разрешениями на ввод объектов в эксплуатацию, выданными Администрацией Котовского сельского поселения Урицкого района Орловской области 31.08.2010, вышеуказанные индивидуальные жилые дома были введены в эксплуатацию.

30.08.2010 приемочной комиссией были приняты внеплощадочные и внутриквартальные дороги, проезды, инженерные сооружения и сети для подключения индивидуальных домов, что подтверждается актами приемки законченных строительством объектов.

Земельный участок с кадастровым номером 57:06:0370101:314 предоставлен АК "АЛРОСА" (ОАО) Администрацией Урицкого района Орловской области в аренду по договору от 24.06.2011 N 86 по цене 97 руб. 00 коп. в год под строительство водонапорной башни, отдельных разрешений на строительство и последующего ввода в эксплуатацию которой не выдавалось.

Администрация Котовского сельского поселения Урицкого района Орловской области, рассмотрев обращение Общества по вопросу выдачи разрешений на строительство газовых сетей, водонапорной башни, пожарных емкостей, автодороги в д. Б. Сотниково Урицкого района Орловской области в письме от 15.07.2011 N 63 сообщила Обществу, что указанные объекты входят в состав проектной документации на строительство индивидуальных жилых домов по адресам: Орловская область, Урицкий район, д. Б. Сотниково, микрорайон им. В.В. Манташева, являются строениями и сооружениями вспомогательного использования и согласно пункту 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на их строительство не требуется. Также Администрация указала, что исходя из положений пункта 1 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ для этих объектов не требуется и разрешение на ввод в эксплуатацию; строительство объектов осуществляется на основании разрешений на строительство жилых домов, выданных АК "АЛРОСА" ранее.

ОГУП "Орловский центр "Недвижимость" 27.01.2011 был выдан кадастровый паспорт на сооружение незавершенного строительства - водонапорную башню объемом 50 куб. м, расположенную по адресу: Орловская область, Урицкий район, Котовское сельское поселение, д. Большое Сотниково (микрорайон им. В.В. Манташева), литера II, назначение: нежилое, 2010 года ввода в эксплуатацию.

Акционерная компания "АЛРОСА", руководствуясь статьей 25.3 Закона о государственной регистрации прав, с целью дальнейшей безвозмездной передачи объектов, в том числе водонапорной башни, в муниципальную собственность, обратилась за государственной регистрацией права собственности с декларациями о таких объектах недвижимости.

Сообщением Управления Росреестра по Орловской области от 11.11.2011 N 08/004/2011-207 в государственной регистрации права собственности АК "АЛРОСА" (ОАО) на водонапорную башню объемом 50 куб. м, расположенную по адресу: Орловская область, Урицкий район, Котовское сельское поселение, д. Большое Сотниково (микрорайон им. В.В. Манташева), литера II, назначение: нежилое, 2010 года ввода в эксплуатацию, было отказано (л.д. 33 - л.д. 37, т. 1) в связи с нарушением абз. 4, 8, 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В своем отказе Управление указало, что АК "АЛРОСА" (ОАО) не были представлены оформленные в установленном законом порядке документы, подтверждающие факт создания объекта недвижимости - водонапорной башни.

Также, регистрирующий орган обратил внимание заявителя на то, что спорный объект не является объектом вспомогательного назначения, так как под объектом вспомогательного назначения понимается любое строение, которое предназначено для обслуживания и эксплуатации основного здания, но в рассматриваемом случае из договора аренды земельного участка от 24.06.2011 N 86 следует, что данный земельный участок, предоставленный заявителю в аренду Администрацией Урицкого района, предназначен для строительства водонапорной башни, из чего следует, что на таком земельном участке водонапорная башня является основным объектом капитального строительства.

Считая, отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области в регистрации права собственности АК "АЛРОСА" (ОАО) на объект недвижимости незаконным, АК "АЛРОСА" (ОАО) обратилась в Арбитражный суд Орловской области с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что водонапорная башня, являясь объектом капитального строительства, требует получения разрешения на его строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в связи с чем, отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области в государственной регистрации права собственности АК "АЛРОСА" (ОАО) на объект недвижимости водонапорная башня, литера II, объемом 50 куб.м, расположенная по адресу: Орловская область, Урицкий район, Котовское с/п, д. Большое Сотниково, является законным в соответствии с абз. 4, 8, 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Суд апелляционной инстанции считает вывод суда области правильным, а решение правомерным исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Ненормативный акт может быть признан недействительным, а решения и действия (бездействие) незаконными только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли такое решение или совершили такие действия (бездействие).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 122-ФЗ от 21.07.1997 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - закон N 122-ФЗ), государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения права на недвижимое имущество, единственным доказательством которого является свидетельство о государственной регистрации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно пункту 5 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд.

В соответствии с абзацем 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.

В силу части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно частям 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов.

Форма разрешения на строительство утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию".

Как усматривается их материалов дела, в качестве основания отказа регистрирующим органом в сообщении от 11.11.2011 N 08/004/2011-207 было указано, что оформленных в установленном порядке документов, подтверждающих факт создания именно такого объекта недвижимости как водонапорная башня, литера II, объем 50 куб.м., находящийся по адресу: Орловская область, Урицкий район, Котовское с/п, д. Большое Сотниково, АК "Алроса" (ОАО) не представлено.

В обоснование своей правовой позиции заявитель указывает, что водонапорная башня была предусмотрена заказчиком в составе проектной документации микрорайона жилых домов и возводилась как объект, обслуживающий индивидуальные дома и не может иметь самостоятельного назначения.

Согласно пункту 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к объектам капитального строительства отнесены здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Из подпункта 6 пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" следует, что сооружение представляет собой результат строительства, объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

В представленном в материалы дела письме N 1599 от 13.09.2012 Управление по государственному строительному надзору и жилищной инспекции Орловской области пояснило, что согласно подпункту в) пункта 1 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 к линейным объектам капитального строительства относятся трубопроводы, автомобильные и железные дороги, линии электропередач и подобные. Инженерная коммуникация - водопровод, следовательно относится к линейным объектам. Водонапорная башня является неотъемлемой частью системы водоснабжения, так как предназначена для регулирования расхода и напора воды в водонапорной сети, создания ее запаса и выравнивания графика работы насосных станций. В свою очередь водонапорная башня также оборудуется трубопроводами для подачи и отвода воды, переливными устройствами для предотвращения переполнения бака.

Таким образом, рассматриваемая водонапорная башня является сооружением, которое относится к линейным объектам капитального строительства.

Ссылка Общества на подпункт 3 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которому, в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования выдача разрешений на строительство не требуется не обоснованно отклонена судом области во внимание не принимается.

Приведенное положение относится лишь к постройкам, которые не могут быть использованы в качестве самостоятельных объектов недвижимости. Под строениями и сооружениями вспомогательного использования следует понимать сооружения пониженного уровня ответственности по ГОСТу 27751-88 "Надежность строительных конструкций и оснований". К таким сооружениям относятся парники, теплицы, летние павильоны, небольшие склады и подобные сооружения.

В соответствии с пунктом 10 статьи 4 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности относятся здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

Как видно из материалов дела и установлено судом, водонапорная башня является капитальным объектом, обладающим признаками недвижимого имущества, не предполагает временный (сезонный) характер использования, не связана с осуществлением строительства либо реконструкции иных зданий и сооружений.

Таким образом, спорные объекты не носят вспомогательный характер по смыслу подпункта 3 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, поскольку предполагают самостоятельный, а не вспомогательный характер своего использования.

Доказательств обратного в материалах дела не имеется, Обществом не представлено.

Кроме того, статьей 37 ГрК РФ предусмотрены следующие виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства:

1) основные виды разрешенного использования;

2) условно разрешенные виды использования;

3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Согласно части 2 названной статьи применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с договором аренды земельного участка от 24.06.2011 N 86 земельный участок с кадастровым номером N57:06:0370101:314, предоставлен заявителю в аренду Администрацией Урицкого района для строительства водонапорной башни после ввода индивидуальных жилых домов в эксплуатацию в 2010 году, из чего следует, что на таком земельном участке водонапорная башня является основным объектом капитального строительства.

Таким образом, суд области обоснованно принял во внимание, что в данном случае на конкретной территориальной зоне (арендуемом земельном участке) установлено разрешенное использование спорного объекта (водонапорной башни) как основного объекта капитального строительства, при этом указание на вспомогательный характер этого объекта по отношению к иным объектам капитального строительства, располагаемым на арендуемом земельном участке либо других земельных участках, отсутствует.

Суд апелляционной инстанции отклоняет ссылку Общества на письмо Администрации Котовского сельского поселения Урицкого района Орловской области от 15.07.2011 N 63, содержащего указание на то, что выстроенные компанией объекты (автодорога, газовые сети, водонапорная башня, пожарные емкости) имеют вспомогательное значение и не требуют получения отдельных разрешений на строительство и последующий ввод в эксплуатацию, поскольку данное письмо само по себе, с учетом вышеизложенного, не освобождает Общество от обязанности получения разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию.

По этому же основанию, суд апелляционной инстанции не принимает во внимание представленные Обществом акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссии, утвержденный 30.08.2010; письмо начальнику МО УКСа г-ну Манташеву В.В. о том, что расход воды из скважины полностью покрывает потребность жителей коттеджей и деревни Б.Сотниково Урицкого района; письмо ОАО "Граждан Проект" N 418 от 28.05.2012.

При таких обстоятельствах, вывод суда области о том, что отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области в государственной регистрации права собственности АК "АЛРОСА" (ОАО) на объект недвижимости водонапорная башня, литера II, объемом 50 куб.м,

расположенная по адресу: Орловская область, Урицкий район, Котовское с/п, д. Большое Сотниково, не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов заявителя, является верным.

Таким образом, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалах дела доказательства, установив отсутствие необходимых условий, предусмотренных частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого отказа Управления в госрегистрации прав незаконным, суд области правомерно отказал Обществу в удовлетворении заявленных требований.

Суд первой инстанции полно установил фактические обстоятельства дела, всесторонне исследовал доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, дал им правильную правовую оценку и принял обоснованное решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводов суда, сделанных с учетом установленных фактических обстоятельств, а лишь выражают несогласие с ними, в связи с чем, не могут являться основанием для отмены судебного акта.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

С учетом результата рассмотрения апелляционной жалобы, расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя жалобы.

Руководствуясь частью 1 статьи 269, ст.ст. 270, 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Орловской области от 04.06.2012 по делу N А48-1196/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Е.А. Семенюта

Судьи

Н.А. Ольшанская П.В. Донцов