Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 10 октября 2012 г. N 06АП-4346/12

г. Хабаровск

10 октября 2012 г.

А37-2467/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 03 октября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 октября 2012 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гричановской Е.В.

судей Харьковской Е. Г., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стрекаловской О. О.

в отсутствие лиц, участвующих в деле

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЖИЛСЕРВИС"

на решение от 27 июля 2012 года

по делу N А37-2467/2012

Арбитражного суда Магаданской области

принятое судьей Скороходовой В.В.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЖИЛСЕРВИС"

к Административной комиссии муниципального образования "Город Магадан"

об отмене постановления о назначении наказания в виде штрафа

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ЖИЛСЕРВИС" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением об отмене постановления Административной комиссии муниципального образования "Город Магадан" (далее - административный орган) от 25.04.2012 N 44/36 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статей 6.4 Закона Магаданской области от 15.03.2005 N 583-03 "Об административных правонарушениях в Магаданской области" (далее - Закон N 583-03) в виде административного штрафа в размере 25000 руб.

Административным органом обществу вменяется нарушение Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования "Город Магадан" утвержденных Решением Магаданской городской думы от 22.12.2006 N 123-Д (далее - Правила благоустройства), выразившееся в ненадлежащем санитарном состоянии контейнерной площадки, расположенной в районе жилого дома N 28-а по улице Кольцевая в г.Магадане, а именно: на территории контейнерной площадки и прилегающей к ней территории имеется скопление бытового мусора.

Обращаясь в арбитражный суд, общество указало на нарушение административным органом пункта 2 статьи 26.1 КоАП РФ, поскольку контейнерная площадка, расположенная по адресу г.Магадан, ул.Кольцевая, 28-А, также используется собственниками многоквартирных домов, обслуживаемых другими управляющими организациями.

В частности, указывает, что многоквартирный дом N 30-А по ул.Кольцевой находится в ведении заявителя, жильцы указанного дома пользуются контейнерной площадкой, расположенной по адресу г.Магадан, ул.Кольцевая, 28-А, в связи с чем заявитель несёт ответственность за обеспечение чистоты данной контейнерной площадки.

Возражая против доводов общества, административный орган ссылается на то, что данный многоквартирный дом находится в ведении общества, жильцы указанного дома пользуются контейнерной площадкой, расположенной по адресу г.Магадан, ул. Кольцевая, 28- А, в связи с чем, ООО "ЖИЛСЕРВИС" несет ответственность за обеспечение чистоты данной контейнерной площадки.

Решением суда 27 июля 2012 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылается на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе с учетом опубликования соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, представителей в судебное заседание не направили, что в силу части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы в связи со следующим.

В результате проведенного 26.03.2012 сотрудниками отдела оперативно-технического реагирования МБУ "Служба технического контроля города Магадана" осмотра контейнерной площадки, расположенной в районе жилого дома N 28-а по ул. Кольцевая в г.Магадане, и при участии представителя общества извещенного надлежащим образом, составлен акт.

Выявленное ненадлежащее санитарное состояние контейнерной площадки, а именно: наличие на территории контейнерной площадки и прилегающей к ней территории имеется скопление бытового мусора, зафиксировано фотоматериалами.

Начальником отдела исполнения административного законодательства Управления административно-технического контроля мэрии города Магадана в отсутствие законного представителя общества, извещенного надлежащим образом, 03.04.2012 составлен протокол N 36 об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения материалов проверки, административным органом в отсутствие представителя ООО "ЖИЛСЕРВИС" 25.04.2012 вынесено постановление N 44/36 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статей 6.4 Закона N 583-03, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Поддерживая выводы суда первой инстанции об отказе в отмене оспариваемого постановления административного органа, апелляционная коллегия судей руководствуется следующим.

В соответствии со статьей 6.4 Закона Магаданской области N 583-03, нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа), установленных органами местного самоуправления, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от 10 000 до 50 000 рублей.

Правила благоустройства и содержания территории муниципального образования "Город Магадан" утверждены Решением Магаданской городской думы от 22.12.2006 N 123-Д (далее - Правила благоустройства).

В соответствии с пунктом 1.4 Правил благоустройства, места и сооружения, предназначенные для санитарного содержания территории, относятся к объектам благоустройства.

В пункте 3.1.2 Правил благоустройства установлено, что объекты благоустройства должны содержаться в чистоте и исправном состоянии.

Согласно пункту 4.1.6 Правил благоустройства, ответственность и контроль за сбором отходов в контейнеры и другие мусоросборники и уборкой площадок, на которых они размещены, возлагаются: по многоквартирным домам - на организации, управляющие и обслуживающие данный жилищный фонд, жилищно-строительные кооперативы, жилищные кооперативы, товарищества собственников жилья и т.д.

В соответствии с пунктом 4.2.11 Правил благоустройства, территории контейнерных площадок и территории вокруг них должны содержаться в чистоте и порядке.

Таким образом, нарушение пунктов 3.1.2., 4.2.11. Правил благоустройства, в частности ненадлежащее санитарное состояние контейнерной площадки и территории вокруг неё субъектами, ответственными за содержание в чистоте указанного объекта благоустройства, образует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьи 6.4 Закона Магаданской области N 583-03.

Судом первой инстанции установлено, что ООО "ЖИЛСЕРВИС" является управляющей компанией и оказывает услуги по обслуживанию жилищного фонда многоквартирного жилого дома 28-А по ул. Кольцевая г. Магадана, что не оспаривается обществом.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, судом первой инстанции сделан правильный вывод о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.4 Закона N 583-ОЗ.

Из материалов дела следует, что контейнерной площадкой, расположенной в районе дома N 28-а по ул.Кольцевая также пользуются жители многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО "ЖИЛСЕРВИС-СЕВЕР" и ООО "ЖИЛСЕРВИС-МАГАДАН".

Следовательно, указанные управляющие организации также являются субъектами, ответственным за содержание в надлежащем санитарном состоянии указанной контейнерной площадки и территории вокруг неё.

Пунктом 4.2.11 Правил благоустройства установлено, что организации, использующие контейнерные площадки совместно, должны производить очистку контейнерной площадки и прилегающей к ней территории от мусора своими силами в соответствии с соглашением между ними, а при отсутствии такого соглашения - в соответствии с графиком, установленным отраслевым органом мэрии города Магадана, уполномоченным в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В связи с тем, что соглашение между ООО "ЖИЛСЕРВИС-МАГАДАН", ООО "ЖИЛСЕРВИС-СЕВЕР", ООО "ЖИЛСЕРВИС" в части уборки спорной контейнерной площадки в материалах дела отсутствует, сведений о том, что общество принимало какие-либо меры в порядке пункта 4.2.11 Правил благоустройства в целях обеспечения надлежащего санитарного состояния контейнерной площадки, не представлено, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что ООО "ЖИЛСЕРВИС" не были приняты все зависящие от него меры по обеспечению надлежащего санитарного состояния контейнерной площадки.

Наличие договора с ООО "Спецавтохозяйство" не освобождает управляющую компанию от исполнения обязанностей за надлежащее состояние придомовой территории, получая плату от жильцов за вывоз мусора.

При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы признаются необоснованными и подлежат отклонению.

Административное наказание обществу назначено с учетом отягчающего обстоятельства - повторное совершение однородного административного правонарушения.

С учетом изложенного, судом первой инстанции обоснованно удовлетворены требования заявителя в полном объеме.

При изложенных обстоятельствах принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 211, 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Магаданской области от 27 июля 2012 года по делу N А37-2467/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.В. Гричановская

Судьи

Е.Г. Харьковская Е.А. Швец