Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 октября 2012 г. N 13АП-14344/12

г. Санкт-Петербург

11 октября 2012 г.

Дело N А42-1552/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 10 октября 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 октября 2012 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Шульги Л.А.

судей Савицкой И.Г., Фокиной Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: Михайлюк Е.В.

при участии:

от истца: Мартыновой А.И., дов. от 10.01.2012

от ответчика: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-14344/2012) Мурманской региональной общественной организации "Новый город" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 01.06.2012 по делу N А42-1552/2012 (судья Быкова Н.В.), принятое

по иску Комитета по взаимодействию с общественными организациями и делами молодёжи Мурманской области

к Мурманской региональной общественной организации "Новый город"

о взыскании

установил:

Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области: 183071, Мурманская область, г. Мурманск, ул. К. Маркса, д. 25а, ОГРН 1025100836870 (далее - истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд Мурманской области с иском (с учетом уточнения предмета заявленных требований, принятого судом) к Мурманской региональной общественной организации "Новый город": 184209, Мурманская область, г. Апатиты, ул. Козлова, д. 5, кв. 13, ОГРН 1085100000599 (далее - ответчик, МРОО "Новый город") о взыскании средств гранта в сумме 46 767,54 руб., использованных не по целевому назначению, и процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 2 504,66 руб. по состоянию на 02.05.2012.

Решением от 01.06.2012 суд удовлетворил заявленные требования в полном объеме, взыскал с МРОО "Новый город" в пользу Комитета средства гранта в сумме 46 764,54 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 2 504,66 руб., а также 2 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

МРОО "Новый город" заявила апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Мурманской области от 01 июня 2012 года по делу N А42-1552/2012 и принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, является ошибочным вывод суда первой инстанции о доказанности истцом заявленных требований, учитывая, что одновременно с отчетом, ответчик представил подробные пояснения к сумме возврата (неизрасходованная часть гранта) в размере 2 849,29, которая полностью закрывала статьи расходов "Карты офисные" - 1 550,00 руб., а также "оплата услуг банка" в сумме - 1 140 руб. и сумма 159,29 руб., которые не были подтверждены чеками. При этом ответчик указывает на несогласие с доводами истца и суда о нецелевом использовании средств гранта в сумме 46 764,54 руб., за исключением расходов связанных с оплатой офиса в размере 9 318,94 руб.

В судебном заседании представитель Комитета против доводов апелляционной жалобы возражал, просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

МРОО "Новый город" надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей в судебное заседание не направило, заявив ходатайство о рассмотрение жалобы в отсутствие общества.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела видно, что 28.12.2010 Комитетом (Грантодателем) в соответствии с Законом Мурманской области от 26.10.2005 N 167-01-ЗМО "О государственной поддержке общественных объединений в Мурманской области", с Законом Мурманской области от 17.12.2009 N 1173-01-ЗМО "Об областном бюджете на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов", с ведомственной целевой программой "Содействие развитию институтов гражданского общества в Мурманской области" на 2009-2011 годы, постановлением Правительства Мурманской области от 22.10.2010 N 473-ПП "О конкурсе на соискание областных грантов для общественных объединений Мурманской области в 2010 году" и Организацией (Грантополучатель) - победителем конкурса на соискание областных грантов для общественных объединений Мурманской области заключен договор N 40 на предоставление областного гранта (далее - договор от 28.12.2010 N 40) на сумму 177 430 руб. из средств бюджета Мурманской области (т.1, л.д. 71-76).

Договором от 28.12.2010 N 40 определены размер и сроки предоставления гранта; цели, на которые предоставляется грант; формы контроля за его расходованием, предусматривающие ответственность получателя гранта, включая обязанность возвратить в областной бюджет неиспользованные средства и средства, использованные не по целевому назначению.

Смета расходов на реализацию мероприятий проекта определена в Приложении N 2 к договору.

Денежные средства в сумме 177 430 руб. перечислены МРОО "Новый город" платежным поручением от 29.12.2010 N 56947 (т.1, л.д. 77).

В сентябре 2011 года МРОО "Новый город" направила в Комитет финансовый отчет о реализации проекта (программы) и использовании финансовых средств на их реализацию с приложением заверенных копий первичных документов и т.п. (т.1, л.д. 95-153, т.2, л.д. 1-77).

Кроме того, платежным поручением от 14.12.2011 N 5 МРОО "Новый город" возвратил на расчетный счет Комитета неиспользованные денежные средства в сумме 2 849,29 руб. (т.2, л.д. 30).

Изучив финансовый отчет МРОО "Новый город" с приложенными к нему первичными документами, Комитет пришел к выводу о нецелевом использовании ответчиком денежных средств в размере 46 767,54 руб., а именно:

- по статье расходов "Карты офисные СЗФО, Мурманская область" в сумме 1 550 руб.;

- по статье расходов "Оплата услуг банка" 1 440 руб.;

- по статье расходов "Организация питания участников экспедиции (10 чел * 3 эксп * 7 дн. * 200 руб.)" в сумме 41 453 руб.;

- по статье расходов "Конференция" в сумме 5 476,83 руб.

Поскольку требование истца о добровольном возврате части гранта в сумме 46 767,54 руб. ответчиком не исполнено, Комитет обратился с иском в арбитражный суд.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что доказательств использования бюджетных средств по целевому назначению в сумме 46 767,54 руб., то есть для реализации мероприятий проекта "Научно-исторический туристический центр "Гиперборея", ответчиком не представлено.

Изучив материалы дела, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого по делу судебного акта по следующим основаниям.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно части 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено два основания для возврата в соответствующий бюджет предоставленной субсидии, а именно: нецелевое использование субсидии в сроки, устанавливаемые уполномоченными органами исполнительной власти, либо ее неиспользование в установленные сроки.

Статья 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации под нецелевым использованием бюджетных средств понимает их использование на цели, не соответствующие условиям получения. Нарушение требований о целевом использовании средств бюджета влечет, в частности, изъятие той части бюджетных средств, которая используется юридическим лицом (получателем) не по целевому назначению.

Таким образом, с учетом публично-правового характера отношений сторон, в случае выявления фактов нецелевого использования, выделенных ответчику бюджетных средств, их получатель обязан возвратить данные средства в бюджет в порядке, определенном бюджетным законодательством.

В соответствии с пунктом 4.3.1 договора от 28.12.2010 N 40 Грантополучатель (МРОО "Новый город") обязуется направить на реализацию мероприятий Проекта полученные от Грантодателя (Комитета) средства областного бюджета в полном объеме.

Смета расходов на реализацию мероприятий проекта определена в Приложении N 2 к договору от 28.12.2010 N 40 (далее - Смета, т.1, л.д. 76).

Из пункта 5.1 договора от 28.12.2010 N 40 следует, что после завершения мероприятий проекта Грантополучатель в срок до 30.09.2011 предоставляет Грантодателю итоговый содержательный и финансовый письменный отчет о реализации мероприятий Проекта и использовании финансовых средств, выделенных на их реализацию, с обязательным приложением заверенных руководителем Грантополучателя копий первичных документов и другой оперативной бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Из материалов дела видно, что во исполнение пункта 5.1 договора МРОО "Новый город" по завершении проекта представило в Комитет финансовый отчет о реализации проекта (программы) и использовании финансовых средств на их реализацию с приложением заверенных копий первичных документов (т.1, л.д. 95-153, т.2, л.д. 1-77).

Пунктом 4.3.6 договора от 28.12.2010 N 40 установлено, что по окончании срока реализации мероприятий Проекта и использования финансовых средств областного бюджета, неиспользованные, а также использованные не по целевому назначению средства областного бюджета возвращаются в бюджет Мурманской области в срок до 30.09.2011.

Одновременно с отчетом ответчик платежным поручением от 14.12.2011 N 5 возвратил на расчетный счет Комитета неизрасходованные денежные средства в сумме 2 849,29 руб.

Проанализировав представленные Комитетом доказательства, а также первичные документы, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о нецелевом использовании ответчиком Гранта в сумме 46 767,54 руб., в том числе:

- по статье расходов "Карты офисные СЗФО, Мурманская область" в сумме 1 550 руб.;

- по статье расходов "Оплата услуг банка" 1 440 руб.;

- по статье расходов "Организация питания участников экспедиции (10 чел*, 3 экскурсии по 7 дней* по 200 руб.)" в сумме 41 453 руб.;

- по статье расходов "Конференция" в сумме 5 476,83 руб.

Ответчиком подтверждено целевое использование только части Гранта в сумме 130 662,46 руб., включая возврат неиспользованных средств в бюджет в размере 2 849,29 руб.

Поскольку факт нецелевого использования МРОО "Новый город" предоставленного Гранта в сумме 46 767,54 руб. подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами, то суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования.

Доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения и оценки в суде первой инстанции, не содержат сведений, опровергающих правильность выводов суда.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции признал решение соответствующим нормам материального и процессуального права и фактическим обстоятельствам дела и не подлежащим отмене, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

В соответствии со статьей 333.41 Налогового кодекса Российской Федерации отсрочка или рассрочка уплаты государственной пошлины предоставляется по ходатайству заинтересованного лица в пределах срока, установленного пунктом 1 статьи 64 Налогового кодекса Российской Федерации.

Определением от 28 августа 2012 года МРОО "Новый город" была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Расходы по государственной пошлине согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции относит на подателя жалобы, в связи с чем с МРОО "Новый город" подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 2 000 руб.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 01 июня 2012 года по делу N А42-1552/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Мурманской региональной общественной организации "Новый город" - без удовлетворения.

Взыскать с Мурманской региональной общественной организации "Новый город" (184209, Мурманская область, г. Апатиты, ул. Козлова, д. 5, кв. 13, ОГРН 1085100000599) в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Председательствующий

Л.А. Шульга

Судьи

И.Г. Савицкая Е.А. Фокина