Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 сентября 2007 г. N 17АП-3145/07

г. Пермь

13 сентября 2007 г.

Дело N А60-36234/06-С5

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ясиковой Е.Ю.

судей Осиповой С.П., Савельевой Н.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ромашкиной И.А.,

рассмотрев в заседании суда апелляционную жалобу ответчика - Инспекции ФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга

на решение от 15.03.2007 г. по делу N А60-36234/06-С5

Арбитражного суда Свердловской области, принятое судьей Сергеевой М.Л.

по заявлению Инспекции ФНС России N 1 по Центральному административному округу г. Омска

к Инспекции ФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга

третье лицо: ООО "Корона"

о признании недействительной государственной регистрации

Представители сторон, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, участие в судебном заседании не принимали

УСТАНОВИЛ:

Инспекция ФНС России N 1 по Центральному административному округу г. Омска обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции ФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга N 4466 от 27.06.2006 г. о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы в части изменений местонахождения ООО "Корона" за государственным номером 2069658184473 (свидетельство серии 66005536247 от 28.06.2006 г.), обязании Инспекции ФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга исключить запись РТ 2069658184473 из единого государственного реестра юридических лиц (с учетом уточнения заявленных требований - л.д. 99).

Решением арбитражного суда от 15.03.2007 г. заявленные требования удовлетворены.

Инспекция ФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга с решением суда не согласилась, в связи с чем, обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. При этом заявитель жалобы ссылается на то, что возникший между налоговыми органами спор неподведомственен арбитражному суду, поскольку он не носит экономического характера.

Инспекция ФНС России N 1 по Центральному административному округу г. Омска с доводами апелляционной жалобы не согласна, просит решение оставить без изменения, ссылаясь на то обстоятельство, что налоговые органы вправе предъявлять в арбитражные суды иски о признании недействительной государственной регистрации юридического лица.

ООО "Корона" письменный отзыв на жалобу не представило.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2007 г. N 17АП-3145/07-АК решение Арбитражного суда Свердловской области от 15.03.2007 г. по делу N А60-36234/06-С5 было отменено. Производство по делу в порядке п. 1 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) в связи с его не подведомственностью арбитражному суду прекращено.

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 06.08.2007 г. N Ф09-6291/07-С4 постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2007 г. N 17АП-3145/07-АК отменено, дело направлено для рассмотрения в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Инспекция ФНС России N 1 по Центральному административному округу г. Омска заявила ходатайство об отложении рассмотрения апелляционной жалобы в связи с нахождением начальника юридического отдела в отпуске. Ходатайство рассмотрено в порядке ст.ст. 158, 159 АПК РФ и отклонено в связи с отсутствием оснований для отложения рассмотрения апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения при новом рассмотрении в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ООО "Корона" принято решение от 27.05.2006 г. о внесении изменений и дополнений в Устав общества, в связи с изменением места нахождения общества по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Радищева, д. 53, корп. 1, кв.3 на новое по адресу: г. Омск, ул. Волочаевская, д. 17 "Б", кв. 54 (л.д. 38).

Инспекцией ФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга вынесено решение N 4466 от 27.06.2006 г. о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, о чем в едином государственном реестре юридических лиц (далее ЕГРЮЛ) внесена соответствующая запись N 2069658184473. Регистрационное дело ООО "Корона" было направлено для постановки на налоговый учет в Инспекцию ФНС России N 1 по Центральному административному округу г. Омска.

Установив, что по месту регистрации ООО "Корона не находится, Инспекция ФНС России N 1 по Центральному административному округу г. Омска обратилась в арбитражный суд с указанным заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что рассматриваемый спор подведомственен арбитражному суду, а решение инспекции о внесении изменений в ЕГРЮЛ вынесено на основании недостоверных сведений.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 33 АПК РФ арбитражные суды рассматривают дела по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

На основании ч. 2 ст. 33 АПК РФ дела, указанные в ч. 1 ст. 33 названного Кодекса, рассматриваются арбитражным судом независимо от того, являются ли участниками правоотношений, из которых возникли спор или требование, юридические лица, индивидуальные предприниматели или иные организации и граждане.

В соответствии с ч. 6 ст. 13 АПК РФ в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона).

Таким образом, споры о государственной регистрации юридических лиц независимо от состава лиц, участвующих в деле, относятся к специальной подведомственности арбитражного суда.

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об оплате государственной пошлины.

В пункте 4 статьи 18 Закона N 129-ФЗ указано, что в случае внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой его места нахождения регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ соответствующую запись.

Закон N 129-ФЗ не возлагает на регистрирующий орган обязанность по проведению правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов. Однако данные обстоятельства не могут означать, что документы, представляемые на государственную регистрацию, не должны отвечать требованиям законности и достоверности содержащейся в них информации. Отсутствие у налогового органа полномочий на проведение проверок достоверности представленных документов не свидетельствует о правомерности в любом случае государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, произведенной на основании этих документов.

Недостоверность сведений, содержащихся в документах, представленных на государственную регистрацию, означает, что заявителем не представлены документы, указанные в ст. 17 названного Закона.

Установление недостоверности сведений (недостоверного адреса) в заявлении о государственной регистрации, в отношении которого заявитель дал в установленном законом порядке гарантии достоверности, фактически означает незаполненность соответствующих граф заявления, что, в свою очередь, лишает поданный заявителем документ статуса заявления о государственной регистрации.

В силу подпункта "а" пункта 1 ст. 23 Закона N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления необходимых для государственной регистрации документов.

Документы, перечисленные в ст. 17 Закона N 129-ФЗ, были представлены заявителем в регистрирующий орган, что подтверждено материалами дела и апеллятором не оспаривается.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено (акт обследования от 10.11.2006 г., письмо Управления Федеральной регистрационной службы по Омской области от 21.11.2006 г. - л.д. 58,59), что ООО "Корона" по адресу: г. Омск, ул. Волочаевская, 17 "Б", кв. 54 не находится. Собственниками данной квартиры являются: Калякина Е.Г. и Калякина Ю.И. Квартира в нежилой фонд не переведена. По данному адресу ООО "Корона" никогда не находилось. Директор Общества Лосев Владимир Николаевич по указанному адресу не проживает, о его месте пребывания проживающим Калякиным ничего не известно.

Таким образом, уже на момент подачи заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой его места нахождения сведения о его новом адресе были недостоверны. То есть, фактические обстоятельства дела свидетельствуют о недостоверности сведений, которые следует рассматривать как непредставление документов.

Следовательно, судом первой инстанции сделан правильный вывод о неправомерности оспариваемого решение налогового органа со ссылкой на документы, подтверждающие отсутствие юридического лица по местонахождению, указанному в заявлении.

При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции отмене не подлежит, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

В порядке ст. 110, ч. 3 ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ с Инспекции ФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга подлежит взысканию госпошлина по апелляционной жалобе в размере 1 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 110, 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 15 марта 2007 г. по делу N А60-36234/06-С5 оставить без изменения, а апелляционную жалобу ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга - без удовлетворения.

Взыскать с ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга в доход федерального бюджета госпошлину по апелляционной жалобе в сумме 1000 руб.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Е.Ю. Ясикова

Судьи

С.П. Осипова Н.М. Савельева