Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 декабря 2010 г. N 17АП-11783/10

г. Пермь

06 декабря 2010 г.

Дело N А50-11939/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 02 декабря 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 декабря 2010 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зелениной Т.Л.

судей Паньковой Г.Л., Усцова Л.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Исмагиловой Л.Р.,

при участии в судебном заседании:

от истца - Кобяков Е.В. (паспорт, доверенность от 01.12.2010),

от ответчика - представитель не явился,

от третьего лица - представитель не явился,

(лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца - ООО "Квант-Пермь",

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 20 октября 2010 года

по делу N А50-11939/2010,

принятое судьей Кульбаковой Е.В.,

по иску ООО "Квант-Пермь"

к Департаменту земельных отношений администрации города Перми

третье лицо: ОАО "Промэлектромонтаж"

о заключении договор купли-продажи земельного участка,

установил:

ООО "Квант-Пермь" (истец) обратилось в арбитражный суд Пермского края с иском к Департаменту земельных отношений администрации города Перми (ответчик) о возложении на ответчика обязанности заключить договор купли - продажи земельного участка с кадастровым номером 59:01:4713912:43 общей площадью 4 296 кв.м, расположенного по адресу: г. Пермь, ул. 3 - я Теплопроводная, 11, на условиях предложенного истцом проекта договора по цене 147 794 руб. 21 коп.

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОАО "Промэлектромонтаж".

Решением Арбитражного суда Пермского края от 20.10.2010 (резолютивная часть от 20.10.2010) в удовлетворении исковых требований оказано.

Решение суда от 20.10.2010 обжаловано истцом в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе истец ссылается на то, что является правообладателем земельного участка с кадастровым номером 59:01:4713912:1 общей площадью 0,25 га, поскольку в его уставный капитал передано недвижимое имущество, расположенное на этом земельном участке. Кроме этого, истец считает, что ответчик является лицом, обязанным принять решение о предоставлении земельного участка, на котором расположены объекты заявителя. Ранее в принятии такого решения ответчиком было отказано.

Ответчик против доводов апелляционной жалобы возражает, в отзыве на апелляционную жалобу указывает, что отказ в предоставлении земельного участка в собственность истцом не обжалован, положительного решения, предусмотренного ст. 29 ЗК РФ, по этому вопросу не принято, требования о заключении договора купли-продажи являются преждевременными. Кроме этого ответчик указывает, что в испрашиваемый истцом земельный участок входит земельный участок, принадлежащий на праве постоянного (бессрочного) пользования СМНУ-102 АО "Промэлектромонтаж". Доказательств отказа этого лица от права постоянного (бессрочного) пользования истцом не представлено.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежат объекты недвижимости, расположенные по адресу: г. Пермь, ул. 3-я Теплопроводная, 11: 1-этажное кирпично-панельное здание гаража, лит. В, общей площадью 101,2 кв.м; 1-этажное кирпично-панельное здание хранилища, лит. Е, общей площадью 17,3 кв.м; 2-этажное кирпичное административное здание, лит. Б, общей площадью 119,1 кв.м; 1-этажное кирпично-блочное здание склада, лит. Б1, общей площадью 71,6 кв.м; 1-этажное кирпичное здание проходной, лит. Д, общей площадью 8 кв.м.

09.12.2008 истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 59:01:4713912:43 площадью 4 296 кв.м, на котором расположены принадлежащие ему объекты недвижимости.

Письмом от 30.01.2009 ответчик предложил истцу представить заявления правообладателя испрашиваемого земельного участка - СМНУ-102 АО "Промэлектромонтаж" или отказ от права постоянного (бессрочного) пользования, а в случае ликвидации или реорганизации указанного юридического лица - подтверждающие документы.

17.02.2009 истец вновь обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, 14.01.2010 - направил ответчику заявление с предложением заключить договор купли-продажи этого земельного участка.

Отказ ответчика от заключения договора купли-продажи явился основанием обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Пунктом 5 ст. 36 ЗК РФ предусмотрено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (п. 6 ст. 36 ЗК РФ)

Доказательств принятия ответчиком решения о предоставлении земельного участка в собственность истца в материалах дела не имеется. Бездействие ответчика по рассмотрению заявления от 17.02.2009 истцом в установленном порядке не оспорено и незаконным не признано.

Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Как разъяснено в п. 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным. В тех случаях, когда собственник здания, строения, сооружения обращается с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок путем заключения договора его купли-продажи, а соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления не направляет заявителю проект договора купли-продажи или предлагает заключить договор аренды, собственник объекта недвижимости может обратиться в арбитражный суд с заявлением по правилам о признании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) этих органов незаконными в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.

Таким образом, поскольку предусмотренного ст. 29, п. 5 ст. 36 ЗК РФ решения о предоставлении земельного участка в собственность уполномоченным органом не принято, оснований для обращения в арбитражный суд с иском о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка у истца не имелось. Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению.

Кроме этого, в соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истцом предъявлены требования о заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 59:01:4713912:43 площадью 4 296 кв.м, расположенного по адресу: г. Пермь, ул. 3-я Теплопроводная, 11.

В обоснование своих требований истец указывает на то, что принадлежащие ему объекты недвижимости, расположенные по адресу: г. Пермь, ул. Теплопроводная, 11, были приватизированы АООТ "Промэлектромонтаж" и переданы в уставный капитал ЗАО "Квант", правопреемника филиала АО "Промэлектромонтаж", а затем внесены в уставный капитал истца. Истец считает, что к нему перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором расположены эти объекты.

Однако, согласно материалам дела на основании свидетельства о праве постоянного (бессрочного) пользования землей от 24.11.1992 N 774 в Государственный кадастр недвижимости внесены сведения о принадлежности СМНУ-102 АО "Промэлектромонтаж" земельного участка, расположенного по ул. 3-я Теплопроводная, 11 г. Перми, имеющего кадастровый номер - 59:01:4713912:1, площадь - 2500 кв.м, разрешенное использование для промтерритории (кадастровая выписка от 22.01.2009).

Доказательств обоснованности требований истца о заключении договора купли-продажи в отношении земельного участка с кадастровым номером 59:01:4713912:43 площадью 4 296 кв.м в материалах дела не имеется.

Как предусмотрено п. 7 ст. 36 ЗК РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Сведений о формировании в установленном порядке земельного участка с кадастровым номером 59:01:4713912:43 площадью 4 296 кв.м, расположенного по адресу: г. Пермь, ул. 3-я Теплопроводная, г. Перми и имеющего разрешенное использование - для промтерритории, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда от 20.10.2010 не имеется.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на истца (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Пермского края от 20 октября 2010 года по делу N А50-11939/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Т.Л. Зеленина

Судьи

Г.Л. Панькова Л.А. Усцов