Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 октября 2012 г. N 13АП-15234/12

г. Санкт-Петербург

11 октября 2012 г.

Дело N А56-24513/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 октября 2012 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Л.В.Зотеевой

судей Г.В.Борисовой, И.Г.Савицкой

при ведении протокола судебного заседания: Ю.А.Беляевой

при участии:

от истца (заявителя): не явился (извещен)

от ответчика (должника): предст. Сидоров П.С. - доверенность N 04-19/44590 от 30.12.2011

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-15234/2012) Балтийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.06.2012 по делу N А56-24513/2012 (судья Глумов Д.А.), принятое

по иску (заявлению) ООО "Аннахютэ"

к Балтийской таможне

о признании недействительным решения от 11.03.2012 N 10216000-11-19/000543 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД, требования от 15.03.2012 N 431 об уплате таможенных платежей

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Аннахютэ" (ОГРН 1089848045957; место нахождения: Санкт-Петербург, г. Пушкин, Красносельское шоссе, 14/28, лит. АБ) (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Балтийской таможни от 11.03.2012 N 10216000-11-19/000543 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД и требования от 15.03.2012 N 431 об уплате таможенных платежей в размере 179107 руб. 02 коп.

Решением суда от 26.06.2012 заявленные обществом требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе Балтийская таможня, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, и неправильное применение судом норм материального права, просит решение суда от 26.06.2012 отменить. По мнению таможни, ввезенный обществом товар представляет собой изделие снабженное резьбой, а следовательно, в соответствии с правилом 3а) ОПИ он подлежит классификации в товарной позиции 7318 19 000 9 ТН ВЭД ТС, куда относятся "винты, болты, гайки, глухари, ввертные крюки, заклепки, шпонки, шплинты, шайбы (включая пружины) и аналогичные изделия из черных металлов; - изделия снабженные резьбой; -- прочие; --- прочие".

В судебном заседании представитель Балтийской таможни поддержал доводы апелляционной жалобы.

ООО "Аннахютэ", извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в судебное заседание своих представителей не направило. В соответствии с частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей общества.

Законность и обоснованность обжалуемого решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, на основании заключенного 23.01.2009 с фирмой Stahlwerk Annahutte Max Aicher GmbH&Co.KG (Штальверк Аннахютте Макс Айхер ГмбХ и Ко.Кг, Германия) контракта N RF9000-1 общество ввезло на таможенную территорию Российской Федерации и представило к таможенному оформлению по ДТ N 10216110/270411/0021527 товар - стержневая стальная арматура - прутки из нелегированной стали с периодическим профилем для опалубки N 360WR, тип SAS950/1050, диаметр 36 мм, длина 12 м, марка SAS950/1050, модель 360WR - 200 шт. Изготовитель товара Stahlwerk Annahutte Max Aicher GmbH&Co.KG. В графе 33 декларации общество указало код товара в соответствии с ЕТН ВЭД ТС - 7214 20 000 0 (ставка таможенной пошлины 5%). Товар выпущен 30.04.2011.

11.03.2012 Балтийской таможней принято решение N 10216000-11-19/000543 о классификации ввезенного обществом товара в товарной подсубпозиции 7318 19 000 9 ТН ВЭД (опалубочный анкер, представляющий собой штифт в виде стального стержня с винтовой резьбой по всей его длине, предназначенный для использования в качестве опалубочных стяжных болтов или в качестве различных соединительных анкеров, позволяя обрабатывать винтовые соединения в любом месте по длине стержня), ставка таможенной пошлины 15%.

15.03.2012 обществу выставлено требование N 431 об уплате таможенных платежей в размере 179107 руб. 02 коп. в связи с недостоверным заявлением сведений о коде товара в соответствии с ТН ВЭД.

Считая указанные решение и требование Балтийской таможни незаконными, ООО "Аннахютэ" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что таможенный орган не доказал правомерность классификации ввезенного обществом товара по коду 7318 19 000 9 ТН ВЭД ТС, в связи с чем признал недействительным оспариваемое решение таможни о классификации товара и вынесенное на его основании требование об уплате таможенных платежей.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда от 26.06.2012 и удовлетворения апелляционной жалобы Балтийской таможни в связи со следующим.

В соответствии со статьей 50 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.

Согласно пункту 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре.

Как указано в пункте 3 этой же статьи в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 ТК ТС.

Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 18 утвержден "Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ)", которым установлены основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД ТС).

Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД ТС).

В товарной подсубпозиции ЕТН ВЭД 7214 20 000 0 классифицируются прутки из железа или нелегированной стали, без дальнейшей обработки, кроме ковки, горячей прокатки, горячего волочения или горячего экструдирования, включая прутки, скрученные после прокатки, прочие: - имеющие выемки, выступы, борозды или другие деформации, полученные в процессе прокатки или скрученные после прокатки.

В товарной подсубпозиции 7318 19 000 9 ЕТН ВЭД классифицируются винты, болты, гайки, глухари, ввертные крюки, заклепки, шпонки, шплинты, шайбы (включая пружины) и аналогичные изделия из черных металлов; - изделия снабженные резьбой; -- прочие.

В рассматриваемом случае имеется спор по поводу классификации на уровне двух групп товаров: группы 72 "Черные металлы" и группы 73 "Изделия из черных металлов".

В примечаниях к группе 72 "Черные металлы" указано (подпункт "м" пункта 1), что в данной группе термин "прочие прутки" означает изделия, которые не подпадают ни под одно из вышеприведенных определений в пунктах (и), (к) или (л) или под определение проволоки, имеющие одинаковое сплошное поперечное сечение по всей длине в форме кругов, круговых сегментов, овалов, прямоугольников (включая квадраты), треугольников или других выпуклых многоугольников (включая "сплющенные круги" и "видоизмененные прямоугольники", у которых две противоположные стороны представляют собой выпуклые дуги, а две другие стороны - прямолинейные, равные по длине и параллельные). Эти изделия могут иметь выемки, выступы, борозды или другие деформации, полученные в процессе прокатки (арматурные стержни).

В соответствии с подпунктом 1.1 контракта N RF9000-1 от 23.01.2009, заключенного ООО "Аннахюте" с фирмой "Stahlwerk Annahutte Max Aicher GmbH&Co.KG" (продавец и производитель товара), продавец обязуется изготовить и поставить стальные стержневые арматуры различного типа ("SAS") и диаметра со всеми комплектующими, необходимыми покупателю.

Согласно сведениям, содержащимся в представленных в материалы дела ДТ N N 10216110/270411/0021527, контракте N RF9000-1 от 23.01.2009, спецификации N89 от 08.04.2011, инвойсе N11806106А от 11.04.2011, упаковочном листе N11806106А от 11.04.2011 (том 1 л.д.19-22, 29-34), ввезенный обществом товар представляет из себя стальную стержневую арматуру с периодическим профилем. Аналогичное описание товара содержится и в экспортной декларации: стальная горячекатаная стержневая арматура с периодическим профилем диаметр 36 мм нелегированная (том 1 л.д.25-29).

Согласно Правилу 3а) ОПИ предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Суд первой инстанции, проанализировав представленные в материалы дела доказательства (контракт, товаросопроводительные документы, подробное описание производителем товара - немецкой компанией "Stahlwerk Annahutte Max Aicher GmbH&Co.KG" технологического процесса производства спорного товара, а также экспертные заключения), пришел к обоснованному выводу о том, что ввезенный товар полностью соответствует описанию, содержащемуся в подсубпозиции и в примечаниях к группе 72 ЕТН ВЭД.

Одним из основных классифицирующих признаков, позволяющих отнести спорный товар к товарной позиции 7214, является наличие либо отсутствие дополнительной обработки, за исключением ковки, горячей прокатки, горячего волочения или горячего экструдирования.

По мнению суда апелляционной инстанции, содержащийся в заключении таможенного эксперта ЭКС ЦЭКТУ ФТС от 04.08.2011 N 626/02-2011 (в отношении аналогичного товара, ввезенного обществом, том 1 л.д.46-49) вывод о том, что "исследованные стержни арматурного винтового профиля изготовлены методом горячей прокатки с последующей термической обработкой", основывается исключительно на предположении. Кроме того, указанный вывод эксперта противоречит подробному описанию производственного процесса, изложенному в письме производителя товара "Stahlwerk Annahutte Max Aicher GmbH&Co.KG" от 18.01.2012 (том 1, л.д. 50-56), где процесс производства арматуры описан следующим образом: "металлическая заготовка с определенными характеристиками по составу металла (стали), которую получают от ряда крупных и мелких поставщиков в Европе, поступает в газовую печь, где происходит нагрев до определенной температуры, затем заготовка поступает на серию волочильных станов, где происходит разного рода деформирование раскаленной заготовки для придания ей необходимых характеристик (в том числе соотношения предела текучести и предела прочности), а в последней клети происходит накатка профиля путем обжима формами. В процессе волочения на прокате образуется тонкий слой шлака, который не удаляется, а остается на арматуре. Шлак придает дополнительную шероховатость и... служит для лучшего сцепления с бетоном. После охлаждения в завершающей стадии прокатки и обрезания в транспортный размер арматурный полуфабрикат стягивается в связки, и его перемещают на склад... Различные варианты соотношения пределов текучести и прочности стержней достигаются путем операций по деформации разогретых специальных стальных заготовок с определенными характеристиками и в волочильных станках в процессе прокатки. Никаких операций по последующей термической (в том числе закалке с отпуском) или механической (нарезке резьбы) обработке полученных в результате проката стержней не производится. Все характеристики и свойства, а также периодический (винтовой) профиль стержней формируется в процессе проката в ходе вышеописанных мероприятий".

В письме от 03.02.2012 (том 1 л.д.65-68) производитель товара "Stahlwerk Annahutte Max Aicher GmbH&Co.KG" указал, что арматурные стержни, закупаемые ООО "Аннахютэ" для поставок в Российскую Федерацию, являются горячекатаной продукцией без какой-либо дополнительной как механической, так и термической обработки и предназначены для использования в железобетонных конструкциях. Одновременно представитель производителя указал, что завод Штальверк Аннахютэ выпускает разнообразную продукцию, в том числе производит дополнительную обработку и доработку выпускаемых изделий для расширения вариантов их использования. Изделия, сведения о которых содержатся в рекламных материалах, и на которые ссылается таможня в обоснование своей позиции (BraceLok, конус якорь (конус-анкер), грунтовые анкеры) относятся к продукции, которая проходит дополнительную, в том числе механическую, обработку перед использованием, являются многоразовыми элементами и имеют стоимость в несколько раз больше, чем арматура. Продаваемая обществу арматура может применяться в опалубке, при этом дополнительная обработка перед применением заключается в нарезке в соответствии с нужной длиной, снятии фаски, после демонтажа опалубочных щитов торчащие части отрезаются в отходы. Многоразовое использование непосредственно таких стержней для опалубки невозможно; для этого применяются иные виды продукции и технологии (например, конус-анкеры и т.п. со специальной обработкой).

Таким образом, из описания производителем товара (компании "Stahlwerk Annahutte Max Aicher GmbH&Co.KG") технологического процесса производства спорного товара следует, что периодический (винтовой) профиль стержней формируется в процессе проката, никаких дополнительных операций, в том числе, механической обработки стержней не производится.

Апелляционная коллегия соглашается с доводом подателя жалобы о том, что выводы эксперта Торгово-промышленной палаты городов Пушкина и Павловска (далее - ТПП), содержащиеся в заключении N 076-02-07087 от 02.06.2011, о возможности классификации спорного товара - стальной стержневой арматуры с периодическим профилем 360 WR type SAS 950/1050 в товарной позиции 7214 20 000 0 ТН ВЭД, не могут быть приняты во внимание, так как только к компетенции таможенного органа в силу положений статьи 52 ТК ТС относится проверка правильности классификации товаров.

Вместе с тем, процесс производства стальной стержневой арматуры, описанный в Акте экспертизы N 076-01-07087 (том 1 л.д.44-45), полностью соответствуют описанию технологического процесса производства горячекатаного проката с периодическим профилем, данному производителем товара - немецким заводом "Stahlwerk Annahutte Max Aicher GmbH&Co.KG". В письме ТПП от 12.12.2011 N 458 (в дополнение к экспертному заключению на основании анализа ТУ 14-1-5254-2006 "Прокат периодического профиля для армирования железобетонных конструкций") сообщается, что исследуемые арматурные прутки не являются готовыми анкерами или болтами и не используются в качестве опалубных стяжных болтов, так как не предназначены для стягивания опалубки для отливки бетонного изделия, а используются как предварительно напряженная часть (арматура) самого бетонного изделия.

Кроме того, обществом представлен в материалы дела Акт экспертизы Ленинградской областной торгово-промышленной палаты от 06.06.2011 N 154-06-05819-11 (том 2 л.д.43-47), из которого следуют однозначные выводы, что поставляемый по контракту NRF9000-1 от 23.01.2009 горячекатаный прокат является арматурной нелегированной сталью в виде стержней диаметром 36 мм длиной 12000 мм с винтовым профилем, полученным в процессе горячей прокатки без дальнейшей обработки, используемый для изготовления арматуры. Одновременно с Актом экспертизы от 06.06.2011 N 154-06-05819-11 брокер (ООО "СКАН ГЛОБАЛ Лоджтстикс") представил Протокол испытаний от 17.02.2012 N 032/02 Испытательного центра ОАО "Центральный научно-исследовательский институт материалов", в котором подтверждается соответствие заявленным химического состава товара, способа обработки, отсутствие дополнительной обработки и резьбы (том 2 л.д.48-49).

Таким образом, все характеристики и свойства товара, а также периодический (винтовой) профиль стержней формируются именно в процессе проката, а не дополнительной его обработки.

Данный вывод подтвержден представленным в материалы дела экспертным заключением Санкт-Петербургской торгово-промышленной палаты от 15.05.2012 N 002-11-01978/2 (том 2 л.д. 66-75) по результатам исследований аналогичного товара, в том числе типа SAS950/1050, ввезенного обществом через Санкт-Петербургскую таможню. В заключении эксперт указал, какие методы и нормативную документацию использовал для получения результатов исследований, товар был осмотрен экспертом на территории таможни, в заключении указаны стаж работы, а также документы, подтверждающие наличие у эксперта опыта работы и специальных познаний в необходимой области. Согласно выводам данной экспертизы заявленный товар является прутками из нелегированной стали, горячей прокатки, без дальнейшей обработки, имеющими две линии периодических выступов в направлении оси проката по всей длине, полученные в процессе горячей прокатки, предназначенные для улучшения сцепления с бетоном.

В апелляционной жалобе Балтийская таможня указывает, что основным признаком, позволяющим отнести спорный товар к товарной позиции 7318, является наличие резьбы. При этом таможенный орган ссылается на сведения, содержащиеся в справочной литературе, и дающие определение резьбы, как поверхности, образованной при винтовом движении плоского контура тел вращения; резьбы на деталях получают на сверлильных, резьбонарезных и токарных станках, а также накатыванием, то есть методом пластических деформаций; инструментом для накатывания резьбы служат накатные плашки, накатные ролики и канатные головки; иногда резьбу нарезают вручную.

Доводы и ссылки таможни на справочную литературу, по мнению апелляционной коллегии, дополнительно подтверждают, что для нанесения на металлическое изделие резьбы требуется дополнительная обработка при помощи сверлильных, резьбонарезных и токарных станков. Доказательств, что в рассматриваемом случае спорный товар подвергся именно такой обработке, в материалы дела не представлено и опровергается подробно описанным производителем процессом изготовления спорного товара, а также представленными в материалы дела экспертными заключениями.

Из позиции таможенного органа усматривается, что, классифицируя спорный товар в товарной подсубпозиции 7318 19 000 9 ТН ВЭД ТС (винты, болты, гайки, глухари, ввертные крюки, заклепки, шпонки, шплинты, шайбы (включая пружинные) и аналогичные изделия из черных металлов), таможня руководствовалась положениями ГОСТ 11708-82 "Основные нормы взаимозаменяемости. Резьба. Термины и определения".

Однако, как правильно отметил суд первой инстанции, указанный государственный стандарт не может быть применен к ввезенному товару, поскольку из содержания ГОСТ 11708-82 следует, что в нем описываются термины и определения резьбы, образованной на боковой поверхности прямого кругового цилиндра (пункт 6 "Цилиндрическая резьба") либо на боковой поверхности прямого кругового конуса (пункт 7 "Коническая резьба"). В то же время, ввезенный товар не является арматурой кругового либо конусообразного сечения, а следовательно, применять ГОСТ 11708-82 к стальной арматуре не кругового (и не конусообразного) сечения некорректно.

В оспариваемом решении таможня описывает товар как "опалубочный анкер, представляющий собой штифт в виде стального стержня с винтовой резьбой по всей его длине, предназначенный для использования в качестве опалубочных стяжных болтов или в качестве различных соединительных анкеров, позволяя обрабатывать винтовые соединения в любом месте по длине стержня".

Согласно Межгосударственному стандарту ГОСТ 27017-86 "Изделия крепежные. Термины и определения" болт - это крепежное изделие в форме стержня с наружной резьбой на одном конце, с головкой на другом, образующее соединение при помощи гайки или резьбового отверстия в одном из соединяемых изделий. В этом же стандарте дано определение прочих указанных в товарной позиции 7318 изделий: винта, гайки, заклепки, шплинта.

Анкер является строительным крепежным изделием, предназначенным для высоких нагрузок, который различными способами закрепляется в несущем основании и удерживает какую-либо конструкцию.

Однако, исходя из описания технологии производства стержней из нелегированной стали для армирования бетонных конструкций с периодическим (винтовым) профилем, предоставленного фирмой-производителем, имеющихся в деле фотографий товара, спорный товар не является законченным крепежным изделием (анкером или болтом).

Исследовав все материалы дела и оценив доводы сторон, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что в отличие от подсубпозиции 7318 19 000 9, подсубпозиция 7214 20 000 0 содержит наиболее полное и конкретное описание товара. Классификация товара в соответствии с данной подсубпозицией соответствует как тексту товарной позиции, так и правилам интерпретации ТН ВЭД ТС (Правило 3а) ОПИ).

Суд апелляционной инстанции также учитывает, что правомерность именно такой классификации товара (стальной прокат ST950/1050, пруток из нелигированной стали горячего проката округлого сечения диаметром от 18 до 75 мм) подтверждена также обязывающим решением Главного таможенного управления г. Ганновера от 29.06.2012, представленным обществом в суд апелляционной инстанции с отзывом на апелляционную жалобу.

В нарушение положений, закрепленных в части 5 статьи 200 АПК РФ таможенный орган не установил наличия таких свойств товара, которые не позволяют классифицировать его в подсубпозиции 7214 20 000 0 ТН ВЭД ТС, а также не доказал правомерность классификации спорного товара по коду 7318 19 000 9 ТН ВЭД ТС.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно признал недействительным решение Балтийской таможни от 11.03.2012 N 10216000-11-19/000543 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД и вынесенное на его основании требование от 15.03.2012 N 431 об уплате таможенных платежей в размере 179107 руб. 02 коп.

Суд первой инстанции в полном объеме исследовал материалы дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права при вынесении решения судом не допущено, оснований для отмены решения суда от 26.06.2012 и удовлетворения апелляционной жалобы Балтийской таможни не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26 июня 2012 года по делу N А56-24513/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Балтийской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

Г.В. Борисова И.Г. Савицкая