Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 12 октября 2012 г. N 06АП-4499/12

г. Хабаровск

12 октября 2012 г.

А80-78/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 10 октября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 октября 2012 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гричановской Е.В.

судей Сапрыкиной Е.И., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кофтелевой В.А.

в отсутствие лиц, участвующих в деле

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонное)

на решение от 27 июня 2012 года

по делу N А80-78/2012

Арбитражного суда Чукотского автономного округа

принятое судьей Овчинниковой М.Ю.

по заявлению открытого акционерного общества "Чукотрыбпромхоз" (ОГРН 1068709009214, ИНН 8709011367)

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонное)

о признании недействительным решения

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Чукотрыбпромхоз" (далее - общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Чукотского автономного округа с заявлением о признании недействительным решения УПФР по г. Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонное) (далее - пенсионный фонд, орган контроля за уплатой страховых взносов) от 13.03.2012 N 02800112РК0000051 о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах, снижении размера пени и штрафа.

Заявитель считает, что штраф необходимо было определять исходя из суммы взносов, подлежащих уплате (доплате) на основании несвоевременно поданного расчета в соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" в редакции, действовавшей до 01.01.2012. Сумма такого штрафа не должна превышать 100 руб. При отсутствии недоимки по уплате страховых взносов в августе - ноябре 2011 года необоснованно, по мнению страхователя, начислены и пени.

Возражая, пенсионный фонд считает, что в рассматриваемом случае часть 1 статьи 46 Закона N 212-ФЗ следует применять в действующей редакции, увеличивающей размер штрафа (не менее 1 000 руб.). Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах (статья 25 Закона N 212).

Решением суда от 27 июня 2012 года заявленные ОАО "Чукотрыбпромхоз" требования удовлетворены частично. Признано недействительным оспариваемое решение пенсионного фонда в части доначисления пени в сумме, превышающей 551,28 руб. и привлечения страхователя к ответственности в виде штрафа в размере, превышающем 1000 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением, пенсионный фонд обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить по эпизоду, связанному с доначислением пени, принять судебный акт в обжалуемой части в пользу органа контроля за уплатой страховых взносов.

В апелляционной жалобе пенсионный фонд указывает, что у страховых взносов уплачиваемых на страховую часть пенсии и на накопительную часть пенсии не только разный порядок формирования, учета, но и разный порядок использования (текущие и будущие выплаты). Поскольку законодательством установлено только целевой использование денежных средств, формируемых за счет поступающих страховых взносов, то расходование денежных средств накопительной части пенсии невозможно на цели страховой части пенсии, при их недостаточности.

В судебном заседании апелляционной инстанции представители участвующих в деле лиц участие не принимали.

Проверив в порядке и пределах статей 266, 268 АПК РФ применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, апелляционная инстанция приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ОАО "Чукотрыбпромхоз" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, зарегистрировано в качестве плательщиков страховых взносов в ПФР за N 028001-004361, следовательно, обязано соблюдать законодательство о страховых взносах и уплачивать страховые взносы во внебюджетные фонды обязательного страхования.

По результатам камеральной проверки представленного страхователем 30.01.2012 расчета РСВ-1 по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2011 года, УПФР по г. Анадырь составлен акт камеральной проверки от 06.02.2012 N 02800130000020.

При проверке представленных страхователе расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам пенсионный фонд установил, что их уплата произведена с нарушением установленных законодательством сроков.

Пенсионным фондом 06.02.2012 в адрес ОАО "Чукотрыбпромхоз" направлено извещение о месте и времени рассмотрения материалов камеральной проверки, полученное обществом 24.02.2012.

Решение УПФР по г. Анадырь Чукотского автономного округа от 13.03.2012 N 02800112РК0000051 о привлечении плательщика страховых сборов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах принято в отсутствие представителя общества.

Указанным решением ОАО "Чукотрыбпромхоз" привлечено к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Закона N 212-ФЗ за непредставление в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в виде взыскания штрафа в сумме 629 886,45 руб., в связи с тем, что расчет представлен 30.01.2012 при сроке представления - не позднее 15.11.2011.

Обществу начислены пени за несвоевременную уплату страховых взносов по состоянию на 06.02.2012 в общей сумме 688,91 руб.

Пени начислены за просрочку уплаты страховых взносов за август 2011 год, начислены по состоянию на 06.02.2012 в общей сумме 688,91 руб.

По сроку уплаты страховых взносов на страховую часть пенсии до 15.09.2011, фактическая уплата произведена - 16.09.2011, по сроку уплаты страховых взносов на накопительную часть пенсии до 17.10.2011, фактическая уплата произведена - 15.11.2011.

Пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование начислены обществу: по страховым взносам, зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии за период с 15.09.2011 по 16.09.2011 в сумме 560, 56 руб., исходя из задолженности в размере 2038 393 руб. и по страховым взносам, зачисляемым на накопительную часть пенсии за период с 01.09.2012 по 15.10.2011 в сумме 128, 25 руб., исходя из суммы задолженности 16 094, 41 руб.

Оспаривая решение органа контроля за уплатой страховых взносов, общество обратилось в суд, решением которого требования удовлетворены частично.

В апелляционной инстанции пенсионный фонд оспаривает выводы суда в части признания законным доначисление пени в сумме, не превышающей 551,28 руб.

Возражений против рассмотрения дела в пределах доводов апелляционной жалобы сторонами не заявлено, в связи с чем, решение суда в апелляционном порядке рассматривается в обжалуемой части в соответствии с пунктом 5 статьи 268 АПК РФ.

Арбитражный суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требования пенсионного фонда по взысканию пеней, превышающих 551,28 руб., правомерно исходил из следующего.

Частью 1 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" установлена обязанность плательщиков страховых взносов своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 18 Закона N 212-ФЗ обязанность коммерческих организаций по уплате страховых взносов считается исполненной со дня предъявления в банк поручения на перечисление в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда на соответствующий счет Федерального казначейства (с указанием соответствующего кода бюджетной классификации) денежных средств со счета плательщика страховых взносов в банке при наличии на нем достаточного денежного остатка на день платежа.

Согласно статье 25 названного Закона исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. В силу частей 3 и 7 этой статьи пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным названным Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Как установлено судом, при установлении фактов несвоевременной уплаты вся имеющаяся у страхователя переплата была зачтена пенсионным фондом в счет уплаты страховых взносов.

По сроку уплаты страховых взносов до 15.09.2011, с учетом имеющейся переплаты по страховой и накопительной части страховых взносов (к уплате 234 5702 руб. - 307 309 руб. переплата на начало расчетного периода по страховой части - 33 746,59 руб. переплата по страховым взносам, по накопительную части) общество должно было уплатить страховые взносы на страховую часть пенсии в сумме 200 464,41 руб.

Следующий платеж по страховым взносам произведен 16.09.2011 в сумме 292 4000 руб. в бюджет Пенсионного фонда РФ.

Суд первой инстанции правильно счел, что пени должны были быть исчислены от суммы недоимки (от 200 464,41 руб.) с учетом имеющейся переплаты по накопительной части пенсии, в размере 551,28 руб. вместо 688,91 руб. начисленных пенсионным фондом, а также с учетом просрочки уплаты страховых взносов на страховую часть пенсии (один день).

В связи с чем, суд первой инстанции правомерно признал недействительным оспариваемое постановление пенсионного фонда о начислении пени в части превышающей сумму 551,28 руб.

В соответствии с пунктом 8 статьи 26 Закона N 212-ФЗ, зачет суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет погашения задолженности по пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится органами контроля за уплатой страховых взносов самостоятельно.

В части 6 статьи 18 Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ указано, что страховые взносы не будут считаться уплаченными, в частности, если в результате неверного указания КБК данные суммы не поступят в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда на соответствующий счет Федерального казначейства.

Вместе с тем, пенсионные взносы на страховую и накопительную части перечисляются на один счет территориального управления Федерального казначейства, но на разные КБК.

Следовательно, указание КБК для страховой части при перечислении накопительной не приведет к непоступлению средств в бюджет Пенсионного фонда РФ на соответствующий счет Федерального казначейства.

Согласно статье 160.1 Бюджетного кодекса РФ в функции администратора доходов бюджета входят принятие решения о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы РФ и представление соответствующего уведомления в орган Федерального казначейства.

При таких обстоятельствах, пенсионный фонд вправе уточнить платеж, несмотря на то, что это прямо не предусмотрено Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ.

Принимая во внимание, что страховые взносы на страховую и накопительную части пенсии перечисляются на один счет территориального управления Федерального казначейства, и переплата по одной из частей пенсии, не привела к не поступлению средств в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства, суд первой инстанции правильно по данному эпизоду признал оспариваемое решение пенсионного фонда недействительным.

Доводы пенсионного фонда, изложенные в апелляционной жалобе, не принимаются, поскольку не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права.

Учитывая изложенное, апелляционная жалоба удовлетворению, а решение суда первой инстанции - отмене, не подлежат.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 27 июня 2012 года по делу N А80-78/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонное) из федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 2000 руб., ошибочно уплаченную платежным поручением от 24.07.2012 N 662.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.В. Гричановская

Судьи

Е.И. Сапрыкина Е.А. Швец