Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 4 августа 2010 г. N 04АП-2449/10

г. Чита

04 августа 2010 г.

Дело N А19-3032/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 августа 2010 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Н.В. Клочковой,

судей С.И. Юдина, Л.В. Капустиной,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Першиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика по делу Министерства имущественных отношений Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 29 апреля 2010 года по делу N А19-3032/2010 по иску Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" к Министерству имущественных отношений Иркутской области о признании права федеральной собственности и права хозяйственного ведения на имущество (суд первой инстанции: Кулик Е.Н.);

при участии в судебном заседании:

от истца ФГУП "Почта России": не явился, извещен;

от ответчика: Министерства имущественных отношений Иркутской области: не явился, извещен;

от третьего лица ТУ ФАУГИ в Иркутской области: не явился, извещен;

от третьего лица ОГУ "Центр по эксплуатации и содержанию объектов недвижимости": не явился, извещен;

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" (далее - ФГУП "Почта России", истец) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском к Администрации Иркутской области о признании права собственности Российской Федерации на занимаемое отделением почтовой связи N 7 ОСП Иркутский почтамт Управления федеральной почтовой связи Иркутской области - филиала ФГУП "Почта России" нежилое помещение площадью 206 кв.м., расположенное на первом этаже четырехэтажного здания по адресу: г.Иркутск, ул.Декабрьских Событий, 92А,- и признании права хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на указанное помещение.

Определением от 03 февраля 2010 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (далее - ТУ ФАУГИ в Иркутской области) и Областное государственное учреждение "Центр по эксплуатации и содержанию объектов недвижимости" (далее - Центр).

Определением от 18 марта 2010 года ненадлежащий ответчик Администрация Иркутской области была заменена на надлежащего ответчика - Министерство имущественных отношений Иркутской области (далее - Минимущество Иркутской области).

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 29 апреля 2010 года иск полностью удовлетворен. Суд руководствовался статьей 299 ГК РФ, статьей 24 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи", постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1.

Ответчик, не согласившись с решением суда, подал на него апелляционную жалобу, ставит вопрос об отмене решения в связи с нарушением норм материального и процессуального права, не полным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд посчитал установленными, и несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Ответчик считает, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты - не оспаривая правоустанавливающие документы, лежащие в основе зарегистрированного права собственности Иркутской области, истец не вправе ставить вопрос о признании права собственности за другим лицом. Считает, что суд при вынесении решения нарушил процессуальные нормы - вышел за пределы рассматриваемого спора, признав недействительной государственную регистрацию права собственности Иркутской области на спорное помещение и не привлек к участию в деле орган, уполномоченный осуществлять государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Кроме того, полагает, что ФГУП "Почта России" не является надлежащим истцом по требованию о признании права собственности на имущество за Российской Федерацией. Также, по мнению ответчика, доказательства нахождения спорных помещений на балансе ФГУП "Почта России" отсутствуют.

Определением от 07 июля 2010 года апелляционный суд перешел на рассмотрение настоящего дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции в связи с тем, что третье лицо ОГУ "Центр по эксплуатации и содержанию объектов недвижимости" не было уведомлено о времени и месте судебного заседания, назначенного на 22 апреля 2010 года, а также в связи с необходимостью привлечения его в качестве ответчика, поскольку на момент вынесения решения за ОГУ "Центр по эксплуатации и содержанию объектов недвижимости" было зарегистрировано право оперативного управления на спорное нежилое помещение.

По сведениям из ЕГРЮЛ ОГУ "Центр по эксплуатации и содержанию объектов недвижимости" прекратил свою деятельность в качестве юридического лица в связи с реорганизацией с 28.05.2010 года. При таких обстоятельствах установленные пунктами 2 и 4 части 4 статьи 270 АПК РФ безусловные основания для отмены решения суда первой инстанции отсутствуют, и апелляционный суд продолжает рассматривать дело в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания были уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Истец ходатайствовал о рассмотрении жалобы в отсутствие своего представителя, направил отзыв, в котором указывает на несостоятельность доводов апелляционной жалобы, просит оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения.

ТУ ФАУГИ в Иркутской области представило отзыв, в котором считает изложенные в апелляционной жалобе доводы необоснованными.

Руководствуясь частью 1 статьи 123 и частью 3 статьи 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что с 1968 года в здании Областного управления лесной промышленностью лесного хозяйства, расположенном по адресу: г.Иркутск, ул.Декабрьских Событий, 92 (с 1998 года адрес г.Иркутск, ул.Декабрьских Событий, 92А), - на первом этаже размещается почтовое отделением N 7, которое по настоящее время занимает нежилые помещения общей площадью 206 кв.м. Указанные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспариваются и подтверждаются представленными в материалы дела инвентаризационным делом, ответами МУП БТИ г.Иркутска на запросы истца, справочниками, содержащими списки улиц и организаций, архивной перепиской.

В инвентарном деле, хранящемся в МУП БТИ г.Иркутска, которое ведется с 1968 года - с момента постройки здания по ул.Декабрьских событий,92, указано, что почта занимала на первом этаже следующие помещения N 1 площадью 28,2кв.м, N 2 площадью 16,2кв.м, N 5 площадью 6,3кв.м, N 8 площадью 12,6кв.м, N 9 площадью 38,9кв.м, N 10 площадью 13,6кв.м, N 23 площадью 33,4кв.м, N 25 площадь. 62,7кв.м, N 26 площадью 65,5кв.м.. Рядом с указанными помещениями находились помещения: N 3 (тамбур) площадью 2,6кв.м, N 4 (коридор) площадью 7,8кв.м, N 6 (туалет) площадью 2,4кв.м, N 7 (туалет) площадью 2,2кв.м, N 28 (коридор) площадью 27,9кв.м, N 24 (кладовая) площадью 3,6кв.м (т.2 л.д.5, 9).

Согласно техпаспорту, составленному по состоянию на 06 октября 2009 года ОГУП "Областной центр технической инвентаризации - областное БТИ", отделение почтовой связи N 7 продолжает занимать следующие помещения (в скобках указан номер, соответствующий номеру помещения в инвентарном деле на 1968 год): N 1 (N3) тамбур площадью 2,4кв.м, N 2 (N4) коридор площадью 7,7кв.м, N 3 (N 5) кабинет площадью 6,3кв.м, N 4 (N6) туалет площадью 2,4кв.м, N 5 (N7) подсобное площадью 2,2кв.м, N 6 (N8) кабинет площадью 12,0кв.м, N 7 (N 9) склад площадью 38,8кв.м, N 8 ( N10) подсобное площадью 13,7кв.м, N 9 (N28) коридор площадью 15,6кв.м, N10 (N28) коридор площадью 7,2кв.м, N 11 (N 25) операционный зал площадью 60,5кв.м, N 12 (N24) подсобное площадью 3,6 кв.м, N 13 (N23) архив площадью 33,6кв.м (т.1 л.д.33-34). Общая площадь занимаемых ОПС 7 в настоящее время помещений составляет 206,0кв.м.

Доказательства, что занимаемые ОПС 7 согласно техпаспорту от 06.10.2009 года помещения когда-либо выбывали из владения и пользования отделения связи или передавались в собственность субъекта Российской Федерации - Иркутской области ответчик не представил.

13 августа 2003 года за Иркутской областью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним было зарегистрировано право собственности на всё административное нежилое 4-этажное кирпичное здание с подвалом, общей площадью 3044,60 кв.м, расположенное по адресу: Иркутская область, г.Иркутск, ул.Декабрьских событий, д.92А, (запись регистрации N 38-01/00-28/2003-705), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 38-АБ N 199675, выданным 13 августа 2003 года Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Иркутской области.

25 ноября 2008 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним было зарегистрировано на указанное здание право оперативного управления ОГУ "Центр по эксплуатации и содержанию объектов недвижимости", что подтверждается свидетельством о регистрации права серии 38АГ N 904984.

На момент рассмотрения спора судом первой инстанции право собственности Иркутской области и право оперативного управления ОГУ "Центр по эксплуатации и содержанию объектов недвижимости" на спорные нежилые помещения по-прежнему было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается выпиской от 05 октября 2009 года N 01/059/2009-495.

Апелляционный суд считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы несостоятельными и отклоняет их в силу следующего.

Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" зарегистрировано в ЕГРЮЛ 13 февраля 2003 года, его имущество находится в федеральной собственности, является неделимым и принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения (свидетельство серии 77 N 003788411, пункты 1.1, 3.1 Устава)

В соответствии со статьей 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

Абзацем 1 пункта 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", пунктом 6 раздела IV Приложения 1 к этому постановлению, предприятия связи были отнесены исключительно к федеральной собственности независимо от того, на чьем балансе они находились, и от ведомственной подчиненности предприятий. Передача предприятий связи в собственность субъектов Российской Федерации указанным постановлением не предусматривается.

Из статьи 24 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" также следует, что имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью.

Правомерность внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права собственности за Иркутской областью на спорные помещения является обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дела, которое в силу части 1 статьи 168 АПК РФ подлежит установлению судом. Ответчик Иркутская область не представил правоустанавливающие документы, подтверждающие возникновение у него права собственности на помещения, которые в здании по ул.Декабрьских событий,92А в г.Иркутске занимает истец. Указанные в свидетельстве о государственной регистрации права серии 38-АБ N 199675 документы, на основании которых была произведена регистрация права собственности Иркутской области на все здание: выписка из реестра областных государственных унитарных предприятий, учреждений и иного недвижимого имущества государственной собственности области, - не может быть отнесено к правоустанавливающим документам, являющимся в силу статьи 8 ГК РФ основанием для возникновения права собственности.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о недействительности записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации права собственности за Иркутской областью на спорные помещения является правильным, соответствует нормам материального и процессуального права, фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии со статьей 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.1995 N 2/1 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что, начиная с 08 декабря 1994 года, созданные ранее государственные и муниципальные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения.

Из имеющихся в деле документов о реорганизации организаций связи следует, что размещаемое в спорном помещении отделение почтовой связи входило в структуру организаций связи, по своей организационно - правовой форме относящихся к предприятию.

Регистрация Иркутской области права собственности на спорные помещения препятствует реализации ФГУП "Почта России" права хозяйственного ведения на эти же помещения, в том числе права на их юридическое оформление (регистрацию), следовательно, обращение предприятия в арбитражный суд с иском о признании права федеральной собственности на указанные помещения имеет целью восстановление его нарушенного права хозяйственного ведения. ТУ ФАУГИ в Иркутской области, представляющее интересы Российской Федерации в отношении спорного имущества, требования ФГУП "Почта России" поддержало. Правовая позиция о правомерности обращения при указанных обстоятельствах федерального унитарного предприятия в суд с иском о признании права федеральной собственности на имущество выражена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.08.2005 N 1206/05.

С учетом изложенного, апелляционный суд приходит к выводу, что ФГУП "Почта России" является надлежащим истцом по настоящему спору и избрало надлежащий способ восстановления своего нарушенного права хозяйственного ведения на спорные нежилые помещения.

Привлечение к участию в деле по настоящему днлу органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" является правом суда, ответчиками по таким искам государственные регистраторы не является.

С учетом изложенного, выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, соответствуют установленным фактическим обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам, поэтому решение суда отмене или изменению не подлежит.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом первой инстанции допущено не было.

Руководствуясь статьей 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 29 апреля 2010 года по делу N А19-3032/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий судья

Н.В. Клочкова

Судьи

С.И. Юдин Л.В. Капустина