Определение Четвертого арбитражного апелляционного суда от 3 августа 2012 г. N 04АП-3639/12

г. Чита

03 августа 2012 г.

Дело N А78-687/2012

Судья Четвертого арбитражного апелляционного суда Ячменёв Г.Г.,

рассмотрев вопрос о принятии апелляционной жалобы открытого акционерного общества "Тепловодоканал" на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 25 июня 2012 года по делу N А78-687/2012 по заявлению открытого акционерного общества "Тепловодоканал" (ОГРН 1107524000341, ИНН 7506004852) к Региональной службе по тарифам и ценообразованию Забайкальского края (ОГРН 1087536008790, ИНН 7536095977) о признании частично недействующими приказов N,N 329, 330, 331 от 02.11.2011,

при участии третьих лиц: Администрации сельского поселения "Куандинское" (ОГРН 1057524019937, ИНН 7506003947), Администрации городского поселения "Новочарское" (ОГРН 1057524017748, ИНН 7506003866), Администрации сельского поселения "Икабьинское" (ОГРН 1057524018199, ИНН 7506003898),

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Тепловодоканал" обратилось в Четвертый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 25 июня 2012 года по делу N А78-687/2012.

В соответствии с частью 7 статьи 195 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда по делу об оспаривании нормативного правового акта, за исключением решения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в течение месяца со дня вступления в законную силу.

Пунктом 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 мая 2009 года N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" установлено, что решения суда первой инстанции по делам об оспаривании нормативных правовых актов (части 4, 7 статьи 195 АПК РФ), определения об отмене решения третейского суда или отказе в удовлетворении требования об отмене такого решения (часть 5 статья 234 Кодекса), определения о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда или об отказе в выдаче исполнительного листа (часть 5 статья 240 Кодекса), определения о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда или иностранного арбитражного решения, а также об отказе в признании и приведении в исполнение соответствующего решения (часть 3 статья 245) обжалуются в порядке кассационного производства.

В таком же порядке обжалуются определения о возвращении заявления и другие определения, которыми завершается производство по названным категориям дел без рассмотрения заявления по существу (определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения).

Суд апелляционной инстанции установил, что апелляционная жалоба подана на судебный акт, который не обжалуется в порядке апелляционного производства.

При этом суд апелляционной инстанции исходит из того, что приказы Региональной комиссии по тарифам и ценообразованию Забайкальского края являются нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 48 от 29 ноября 2007 года "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части" существенными признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

Оспариваемые приказы устанавливают тарифы на тепловую энергию, отпускаемую в горячей воде ОАО "Тепловодоканал" и коммунальные услуги в соответствии с Федеральным законом N 210-ФЗ от 30.12.2004 "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса (в редакции Федерального закона N 184-ФЗ от 26.12.2005), Федеральным законом N 190-ФЗ от 27.07.2010 "О теплоснабжении", Правилами государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 520 от 14.07.2008 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса", Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую и тепловую энергия на розничном (потребительском) рынке, утвержденными Приказом ФСТ N 20-э/2 от 06.08.2004.

Согласно пунктов 10.2.4, 10.2.5, 10.2.10 Положения о Региональной службе по тарифам и ценообразованию Забайкальского края, утвержденного Постановлением Правительства Забайкальского края от 16.02.2010 N 56, Региональная служба по тарифам и ценообразованию Забайкальского края принимает нормативные правовые акты об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более, в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения предельными (минимальным и (или) максимальным) уровнями указанных тарифов (пп. 10.2.4 в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 13.12.2011 N 461); об установлении тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок для Забайкальского края, в случае его установления, с учетом утвержденных представительными органами местного самоуправления инвестиционных программ организаций коммунального комплекса (пп. 10.2.10 в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 26.10.2010 N 429).

Таким образом, оспариваемые открытым акционерным обществом "Тепловодоканал" приказы Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края N N 329, 330, 331 от 02 ноября 2011 года являются нормативными правовыми актами.

В силу пункта 2 части 1 статьи 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд апелляционной инстанции возвращает апелляционную жалобу, если при рассмотрении вопроса о принятии апелляционной жалобы к производству установит, что апелляционная жалоба подана на судебный акт, который в соответствии с настоящим кодексом не обжалуется в порядке апелляционного производства.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвертый арбитражный апелляционный суд,

ОПРЕДЕЛИЛ:

апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Тепловодоканал" на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 25 июня 2012 года по делу N А78-687/2012 возвратить заявителю.

В соответствии с часть 4 статьи 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение арбитражного суда о возвращении апелляционной жалобы может быть обжаловано.

Приложение: Апелляционная жалоба (оригинал) на 5 л., в 1 экз., ходатайство о предоставлении отсрочки по гос.пошлины (оригинал) на 1 л., в 1 экз., сведения об открытых (закрытых) счетах (копия) на 1 л., в 1 экз., справка ТрансКредитБанка от 25.07.2012 (копия) на 1 л., в 1 экз., справка ОАО Сбербанк России от 25.07.2012 (копия) на 1 л., в 1 экз., справка ОАО "ВСТКБ" (копия) на 1л., в 1 экз., решение АС ЗК по делу N А78-687/2012 от 25.06.2012 на 5 л., в 1 экз., письмо ОАО "Тепловодоканала" N 132 от 09.11.2011 (копия) на 1 л., в 1 экз., ведомость амортизации за сентябрь 2010 года (копия) на 5 л., в 1 экз., расчет налога на 2011 (копия) на 1 л., в 1 экз., письмо ОАО "Тепловодоканала" N 129 от 09.11.2010 (копия) на 2 л., в 1 экз., уведомление от 13.05.2011 (копия) на 2 л., в 1 экз., ответ на уведомление N 351 от 27.05.2011 (копия) на 1 л., в 1 экз., список объектов основных средств (копия) на 14 л., в 1 экз., доверенность на Ильина Я.С. от 22.02.2012 (оригинал) на 1 л., в 1 экз., почтовые квитанции (оригиналы) от 25.07.2012 на 4 л., в 1 экз.. приложенные документы на 10 листах.

Судья

Ячменёв Г.Г.