Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 октября 2012 г. N 12АП-6996/12

г.Саратов

12 октября 2012 г.

Дело N А57-14372/2011

Резолютивная часть постановления объявлена "05" октября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен "12" октября 2012 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Жевак И.И

судей Акимовой М.А., Борисовой Т.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Повивкиной Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Феникс-94" (410031, г.Саратов, ул.Московская, д.59/30, ОГРН 1026403675308, ИНН 6455010638)

на решение Арбитражного суда Саратовской области от "25" июня 2012 года по делу N А57-14372/2011 (судья Лескина Т.А.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Феникс-94" (410031, г. Саратов, ул.Московская, д.59/30, ОГРН 1026403675308, ИНН 6455010638),

заинтересованные лица:

судебный пристав-исполнитель Волжского районного отдела судебных приставов г.Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Немцова Наталия Игоревна (г.Саратов),

общество с ограниченной ответственностью "Ткани" (г.Саратов, ул.Радищева, д.30),

Управление Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области (410600, г.Саратов, Театральная площадь, д.11),

Волжский районный отдел судебных приставов г.Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области (г.Саратов, ул.Некрасова, д.17),

комитет по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов" (410002, Саратовская область, г.Саратов, ул.Бабушкин Взвоз, 1, ОГРН 1036405012346, ИНН 6450067310),

комитет по охране культурного наследия Саратовской области (г.Саратов, ул.Мичурина, д.86),

судебный пристав-исполнитель Волжского районного отдела судебных приставов г.Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Ярусов Алексей Андрианович (г.Саратов)

о признании незаконным постановления,

при участии в судебном заседании:

от Волжского районного отдела судебных приставов г.Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области - Аляткина А.Ф. по доверенности от 07.03.2012, служебное удостоверение ТО 134082,

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области - Аляткина А.Ф. по доверенности от 12.03.2012, служебное удостоверение ТО 134082,

от общества с ограниченной ответственностью "Феникс-94" - Труевская И.Н. по доверенности от 20.01.2012, паспорт,

судебный пристав-исполнитель Волжского районного отдела судебных приставов г.Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Ярусов Алексей Андрианович, служебное удостоверение ТО N 176659,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Феникс-94" (далее - ООО "Феникс-94", общество, заявитель) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Саратовской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Волжского районного отдела судебных приставов г.Саратова от 29.07.2011 года о наложении штрафа по части 1 статьи 17.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), о признании незаконным постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счёте должника от 04.08.2011 года, об обязании районного отдела судебных приставов Волжского района г.Саратова возвратить незаконно списанную со счёта ООО "Феникс-94" сумму 30000 рублей с депозитного счёта Волжского районного отдела судебных приставов по Саратовской области.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 21.06.2012 года в рамках настоящего дела выделены в отдельное производство требования ООО "Феникс-94" о признании незаконным постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящихся на счете должника от 04.08.2011 принятое судебным приставом-исполнителем Волжского районного отдела судебных приставов г.Саратова Немцовой Н.И.; об обязании районного отдела судебных приставов Волжского района г.Саратова возвратить незаконно списанную со счета ООО "Феникс-94" сумму 30 000 рублей с депозитного счета Волжского районного отдела судебных приставов по Саратовской области.

Решением от 25.06.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО "Феникс-94" не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт.

Судебный пристав-исполнитель Волжского районного отдела судебных приставов г.Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Ярусов Алексей Андрианович представил отзыв на апелляционную жалобу общества, в котором просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебный пристав-исполнитель Волжского районного отдела судебных приставов г.Саратова Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области Немцова Наталия Игоревна, общество с ограниченной ответственностью "Ткани", комитет по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов", комитет по охране культурного наследия Саратовской области, явку представителя в судебное заседание не обеспечили. О месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 23.08.2012 года, что подтверждено отчётом о публикации судебных актов на сайте.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 04.06.2008 года на основании исполнительного листа N С 160754 судебным приставом-исполнителем Отдела по Волжскому району УФССП по Саратовской области в отношении ООО "Феникс-94" было возбуждено исполнительное производство N 63/40/3030/4/2008 предмет исполнения: устранить препятствия в пользовании нежилым помещением, принадлежащем ООО "Ткани" (Магазин N 192) г.Саратов на праве собственности, обязать ООО "Феникс-94" г.Саратов провести снос возведённой одноэтажной нежилой кирпичной пристройки, общей площадью 47,4 кв.м, находящейся во дворе дома N 30 по ул.Радищева в г.Саратове.

20.11.2008 года судебным приставом-исполнителем Отдела по Волжскому району УФССП по Саратовской области было вынесено постановление о взыскании с ООО "Феникс-94" исполнительского сбора в размере 5000 рублей за неисполнение в добровольном порядке в установленный срок требований исполнительного документа.

19.07.2010 года по делу N А57-11292/2005 Арбитражным судом Саратовской области было вынесено определение о выдаче дубликата исполнительного листа N С160754 в связи с тем, что исполнительный лист N 160754 вместе с исполнительным производством N 63/40/3030/4/2008 были утеряны в результате пожара.

31.08.2010 года на основании дубликата исполнительного листа N 001905850 от 19.02.2008 года, выданного Арбитражным судом Саратовской области на основании решения суда по делу N А57-11292/2005, судебным приставом-исполнителем Отдела по Волжскому району УФССП по Саратовской области было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 63/40/20506/10/2010 в отношении ООО "Феникс-94" предмет исполнения: устранить препятствия в пользовании нежилым помещением, принадлежащем ООО "Ткани (Магазин N 192)" г.Саратов на праве собственности, обязать ООО "Феникс-94" г.Саратов провести снос возведённой одноэтажной нежилой кирпичной пристройки, общей площадью 47,4 кв.м, находящейся во дворе дома N 30 по ул.Радищева в г.Саратове.

Пунктом 2 постановления от 31.08.2010 года в рамках исполнительного производства N 63/40/20506/10/2010 ООО "Феникс-94" установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - немедленно со дня получения указанного постановления.

ООО "Феникс-94" постановление от 31.08.2010 года о возбуждении исполнительного производства N 63/40/20506/10/2010 получено 09.09.2010 года, что подтверждается наличием подписи законного представителя ООО "Феникс-94".

29.06.2011 года судебным приставом-исполнителем Волжского РОСП г.Саратова в адрес ООО "Феникс-94" в рамках исполнительного производства N 63/40/20506/1 0/2010 было направлено требование в срок до 10 ч 00 мин 04.07.2011 года исполнить требования исполнительного листа N АС 001905850 от 19.02.2008 года, выданного Арбитражным судом Саратовской области по делу N А57-11292/2005, и предоставить судебному приставу-исполнителю документальное подтверждение исполнения решения суда.

Требование от 29.06.2011 года получено ООО "Феникс-94", что подтверждено подписью законного представителя ООО "Феникс-94".

Судебным приставом-исполнителем Волжского РОСП г.Саратова в адрес ООО "Феникс-94" было направлено извещение о том, что 29.07.2011 года в 16 ч 54 мин будет рассматриваться вопрос о привлечении ООО "Феникс-94" к административной ответственности за исполнение требований исполнительного документа. Извещение получено ООО "Феникс-94" 28.06.2011 года, что подтверждается наличием подписи законного представителя ООО "Феникс-94".

29.07.2011 года судебным приставом-исполнителем Волжского РОСП г.Саратова были рассмотрены материалы исполнительного производства N 63/40/20506/10/2010 и вынесено постановление о назначении ООО "Феникс-94" штрафа в размере 30000 рублей по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

ООО "Феникс-94", не согласившись с постановление о наложении штрафа от 29.07.2011 года, обратился в арбитражный суд с вышеуказанным требованием. При этом заявитель указывает на то, что Общество незаконно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15. КоАП РФ, поскольку Обществом требования исполнительного документа, выданного на основании решения Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-11292/2005, исполнены в полном объёме, о чём судебный пристав-исполнитель Волжского РОСП г.Саратова неоднократно уведомлялся письмами.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд пришёл к выводу, что факт неисполнения ООО "Феникс-94" содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера в установленный судебным приставом срок подтверждается материалами дела. При таких обстоятельствах, арбитражный суд первой инстанции пришёл к выводу о наличии в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения.

Апелляционная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции основаны на законе и подтверждены собранными по делу доказательствами.

В пункте 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно пункту 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу статьи 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьёй 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Виновность лица в совершении административного правонарушения является одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении (статья 26.1 КоАП РФ).

Факт неисполнения ООО "Феникс-94" содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, установлен судом и подтвержден материалами дела.

Арбитражным судом в рамках рассмотрения настоящего дела для обозрения были истребованы материалы арбитражного дела N А57-11292/2005.

Из материалов дела N А57-11292/2005 арбитражным судом установлено, что по делу N А57-11292/2005 Волжский РОСП г.Саратова обратился с заявлением о прекращении исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа АС N 001905850 от 19.02.2008 года.

Арбитражным судом в рамках рассмотрения заявления о прекращении исполнительного производства по делу N А57-11292/2005 была назначена строительно-техническая экспертиза.

Из заключения эксперта N 2493 от 04.04.2012 года арбитражным судом установлено, что ООО "Феникс-94" требования исполнительного листа АС 001905850 от 19.02.2008 года о сносе одноэтажной кирпичной пристройки во дворе здания, расположенного по адресу: г.Саратов, ул.Московская, д.N 59/30, имеющей технические характеристики по данным технического паспорта от 14.08.2008 года, выполнены частично, а именно демонтирована кровля, демонтированы частично левая и правая стены. Остались не снесенными фасадная стена пристройки с дверным проемом, частично правая и левая стены ранее существовавшей пристройки. Общая площадь застройки по наружным размерам ранее существующей пристройки соответствовала 7,58х7,52=58,52кв.м. Существующая пристройка составляет площадь застройки по наружным размерам 7,58х6,6=50кв.м. Существующая на момент производства экспертизы пристройка на первом этаже здания, расположенного по адресу: г.Саратов, ул.Московская, д.N 59/30, литер А (антресоль) по данным технического паспорта от 24.02.2011 года является видоизмененной (реконструированной) кирпичной пристройкой, так как в данном строении имеются конструктивные элементы, сохранившиеся от ранее существующего строения (фасадная стена с дверным проемом, заполненным металлическим блоком, участки боковых кирпичных стен, основание, покрытое керамической плиткой). Так, реконструкция объекта, подлежащего сносу на основании исполнительного листа АС 001905850 от 19.02.2008 года, не приводит к восстановлению прав взыскателя ООО "Ткани", и сама по себе не отменяет обязанности должника ООО "Феникс-94" снести одноэтажную нежилую кирпичную постройку, находящуюся во дворе дома N 30 с ул. Радищева, провести демонтаж имеющихся ограждений и калитки входа в подвал дома N 30 по ул.Радищева, провести демонтаж с последующим переустройством лестницы входа в подвал дома N 30 по ул. Радищева в согласованных ранее размерах (1.2 метра).

Таким образом, арбитражным судом в рамках настоящего дела установлено, что ООО "Феникс-94" требования исполнительного листа N 001905850 от 19.02.2008 года исполнены частично.

Требование судебного пристава-исполнителя Волжского РОСП г.Саратова от 29.06.2011 года о необходимости ООО "Феникс-94" в срок до 10 ч 00 мин 04.07.2011 года исполнить требования исполнительного листа N АС 001905850 от 19.02.2008 года, выданного Арбитражным судом Саратовской области по делу N А57-11292/05, получено законным представителем ООО "Феникс-94", что подтверждается наличием его подписи.

Доказательств наличия уважительных причин неисполнения требований, предусмотренных постановлением судебного пристава, обществом в материалы не представлено.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о наличии в рассматриваемом случае события, которое составляет объективную сторону административного правонарушения, установленного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, является правильным.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (статья 2.1 КоАП РФ).

Процессуальные нарушения при привлечении общества к административной ответственности ни судом первой инстанции, ни апелляционным судом не установлены.

Ссылка заявителя жалобы об исполнении требований исполнительного документа, отклоняется как противоречащая материалам дела.

Обстоятельства дела судом исследованы полно и всесторонне, доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы ответчика не содержат фактов, которые не были проверены и учтены арбитражным судом при рассмотрении дела и влияли бы на законность судебного решения.

Апелляционная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным. Апелляционную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 25.06.2012 года по делу N А57-14372/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.И. Жевак

Судьи

М.А. Акимова Т.С. Борисова