Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 января 2010 г. N 17АП-12110/09

г. Пермь

14 января 2010 г.

Дело N А50-22884/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 января 2010 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зелениной Т.Л.,

судей Гребенкиной Н.А., Паньковой Г.Л.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Русановой Ю.С.,

при участии в судебном заседании:

от истца - ООО "Агентство Развитие" - не явился;

от ответчика - Администрации Чайковского муниципального района Пермского края - не явился;

(лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца - ООО "Агентство Развитие"

на решение Арбитражного суда Пермского края от 14 октября 2009 года

по делу N А50-22884/2009,

принятое судьей Гусельниковой Н.В.

по иску ООО "Агентство Развитие"

к Администрации Чайковского муниципального района Пермского края

о понуждении заключить договор,

установил:

ООО "Агентство Развитие" (истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к Администрации Чайковского муниципального района Пермского края (ответчик) о понуждении заключить на три года договор аренды земельного участка площадью 111 167,4 кв.м, расположенного по адресу: г. Чайковский, Заринский микрорайон, на северо-востоке от кооператива N 42 "Макс", кадастровый квартал N 59:12:0010718.

Решением суда Пермского края от 14.10.2009 в удовлетворении иска отказано.

ООО "Агентство Развитие" с принятым судебным актом не согласилось, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и неправильное применение норм материального права. Истец указывает на обязанность ответчика заключить с ним договор аренды земельного участка в связи с проведением процедуры предоставления земельного участка в порядке п. 5 ст. 30 ЗК РФ, поскольку ответчиком принято решение об утверждении акта обследования и выбора земельного участка. Истец считает, что отмена этого решения произведена незаконно, препятствий для предоставления земельного участка для строительства и заключения договора аренды не имеется.

Администрации Чайковского муниципального района в отзыве на апелляционную жалобу ссылается на законность и обоснованность принятого решения, и несостоятельность изложенных в жалобе доводов. Ответчик указывает на то, что постановление об утверждении акта выбора земельного участка отменено в установленном порядке, решение о предоставлении земельного участка для строительства не принималось, основания для заключения договора аренды отсутствуют.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует:

Постановлением главы Чайковского муниципального района Пермского края от 18.03.2009 N 490 утвержден акт от 25.02.2009 N 867 обследования и выбора земельного участка площадью 111 167,4 кв.м для строительства тепличного комплекса с овощехранилищем для выращивания и хранения овощей, расположенного на северо-востоке от кооператива N 42 "Макс" в Заринском районе г. Чайковского Пермского края, и утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане (л.д. 15).

29.04.2009 в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о вышеуказанном земельном участке (л.д. 49).

Письмом от 05.05.2009 истец просил ответчика заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 59:12:0010718:9 площадью 111 167,4 кв.м для строительства тепличного комплекса (л.д. 52).

Письмом от 26.05.2009 Комитет по управлению имуществом Администрации Чайковского муниципального района сообщил истцу о том, что постановление главы Чайковского муниципального района Пермского края от 18.03.2009 N 490 будет отменено, поскольку в акте обследования и выбора спорного земельного участка от 25.02.2009 N 867 отсутствует согласование начальника отдела архитектуры и градостроительства г. Чайковского. Решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка будет принято после получения указанного согласования (л.д. 53).

Постановлением главы Чайковского муниципального района Пермского края от 15.06.2009 N 1275 постановление главы Чайковского муниципального района Пермского края от 18.03.2009 N 490 отменено (л.д. 102).

Полагая, что ответчик незаконно уклоняется от заключения договора аренды земельного участка для строительства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции обоснованно указал на отсутствие оснований для заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 59:12:0010718:9.

Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта на основании п. 5 ст. 30 ЗК РФ осуществляется в следующем порядке: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном ст. 31 ЗК РФ, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; проведение работ по формированию земельного участка; государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 70 названного Кодекса; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными ст. 32 данного Кодекса.

В силу п. 1 ст. 31 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 названного Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок.

При этом в на основании п. 6 ст. 31 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 данного Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.

Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет (п. 8 ст. 31 ЗК РФ).

Пунктом 2 ст. 32 ЗК РФ установлено, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства.

Согласно подп. 3 п. 7 ст. 30 ЗК РФ решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, о предоставлении земельного участка для строительства является основанием заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.

В соответствии с указанными нормами основанием для заключения договора аренды земельного участка для строительства является решение органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка.

В материалах дела отсутствуют доказательства принятия органом местного самоуправления решения о предоставлении истцу в аренду земельного участка с кадастровым номером N 59:12:0010718:9.

В связи с чем, оснований для понуждения ответчика к заключению договора аренды не имеется.

Ссылка истца на постановление главы Чайковского муниципального района Пермского края от 18.03.2009 N 490, которым утвержден акт обследования и выбора от 25.02.2009 N 867 спорного земельного участка, не может быть принята во внимание, поскольку предусмотренная п. 2 ст. 32 ЗК РФ процедура предоставления земельного участка для строительства не соблюдена.

Кроме этого, постановлением главы Чайковского муниципального района Пермского края от 15.06.2009 N 1275 указанный ненормативный правовой акт отменен.

Действия (бездействие) органов местного самоуправления по вопросу принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства, а также постановление от 15.06.2009 N 1275 истцом в установленном порядке не обжалованы.

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска судом первой инстанции отказано правомерно.

Довод истца о том, что поскольку проведена процедура предоставления спорного земельного участка в порядке п. 5 ст. 30 ЗК РФ, ответчик обязан заключить договор аренды земельного участка с истцом, апелляционным судом отклоняется как основанный на неверном толковании норм материального права.

С учетом изложенного, решение суда от 14.10.2009 отмене не подлежит.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на истца (ст. 110 АПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 14 октября 2009 года по делу N А50-22884/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Т.Л. Зеленина

Судьи

Г.Л. Панькова Н.А. Гребенкина