Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 октября 2012 г. N 15АП-11051/12

город Ростов-на-Дону

10 октября 2012 г.

дело N А32-42198/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 03 октября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 октября 2012 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филимоновой С.С.

судей Н.Н. Ивановой, Н.Н. Смотровой

при ведении протокола судебного заседания секретарем Власовой Т.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.06.2012 по делу N А32-42198/2011 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Пласткомплект" к заинтересованному лицу Краснодарской таможне о взыскании процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможенных пошлин и платежей в сумме 53 073 руб. 17 коп. принятое в составе судьи Федькина Л.О.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Пласткомплект" (далее - ООО "Пласткомплект") обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Краснодарской таможне о взыскании процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможенных пошлин в сумме 53 073, 17 руб. (с учетом уточнения первоначально заявленных требований в порядке ст. 49 АПК РФ).

Решением суда от 18.06.2012 г. заявленные требования удовлетворены. Решение мотивировано тем, что незаконность действий таможни по корректировке таможенной стоимости ввезенного обществом товара и доначислении таможенных платежей установлена вступившим в законную силу судебным актом. Поскольку излишне уплаченные таможенные платежи таможней своевременно не возвращены, у общества возникло право на начисление процентов.

Не согласившись с данным судебным актом, Краснодарская таможня обжаловала его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ и просила решение суда от 18.06.2012 г. отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. В апелляционной жалобе таможня указывает, что к заявлению общества о возврате излишне уплаченных таможенных платежей не были приложены документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных платежей. Возврат денежных средств произведен таможней в установленный п. 6 ст. 147 Закона о таможенном регулировании в РФ срок после представления декларантом необходимых документов.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

В соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при неявке в судебное заседание лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как видно из материалов дела, на основании внешнеэкономического контракта от 31.05.2007 г. N 10, заключенного с компанией "ANHUI GUANGDE JINPENG PLASTIC PROFILE MANUFACTURE CO. LTD." (Китай), обществом "Пласткомплект" на территорию РФ ввезен товар - ПВХ - профили в ассортименте. Товар в таможенном отношении оформлен по ГТД N 10309040/110610/П002864, 10309040/170210/0000640, 10309040/010610/П002655, 10309040/010610/П002657, 10309040/250210/0000753, 10309040/030810/0003781, 10309040/050710/0003246, 10309040/190510/0002377, 10309040/260710/0003626, 10309040/300610/0003196, 10309040/290710/0003707, 10309040/020810/0003757, 10309040/140910/0004591, 10309040/150910/0004603.

В ходе проведения таможенного контроля Краснодарской таможней признано, что представленные обществом к таможенному оформлению документы и сведения недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товара, в связи с чем таможня произвела корректировку заявленной обществом по вышеназванным декларациям таможенной стоимости на основании сведений, имеющихся в ИАС "Мониторинг-Анализ". Данные действия повлекли доначисление обществу таможенных платежей, на уплату которых выставлены требования. Указанные в требованиях суммы доначисленных таможенных платежей внесены на счет таможни.

08.07.2010 г., 17.08.2010 г., 18.08.2010 г., 19.08.2010 г., 20.08.2010 г., 28.06.2010 г. ООО "Пласткомплект" обращалось в Краснодарскую таможню с заявлениями о возврате излишне уплаченных по вышеназванным ГТД таможенных платежей в общей сумме 2 292 988, 95 руб. Однако возврат таможенными органами не произведен.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 05.05.2011 г. по делу N А32-18299/2010, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 15.09.2011 г., действия Краснодарской таможни по корректировке таможенной стоимости по ГТД N 10309040/110610/П002864, 10309040/170210/0000640, 10309040/010610/П002655, 10309040/010610/П002657, 10309040/250210/0000753, 10309040/030810/0003781, 10309040/050710/0003246, 10309040/190510/0002377, 10309040/260710/0003626, 10309040/300610/0003196, 10309040/290710/0003707, 10309040/020810/0003757, 10309040/140910/0004591, 10309040/150910/0004603 и доначислению таможенных платежей признаны незаконными.

После вступления в законную силу решения суда по указанному делу, ООО "Пласткомплект" обратилось в таможню с заявлением от 28.06.2011 г. о возврате излишне уплаченных по вышеназванным ГТД таможенных платежей.

В ответ на данное обращение Краснодарская таможня оставила заявление общества без рассмотрения, указав в письме N 19.4-04/14769 от 06.07.2011 г. на непредставление документов, подтверждающих факт излишней уплаты таможенных платежей.

28.10.2011 г. на банковский счет общества таможня перевела сумму излишне уплаченных таможенных платежей в размере 2 292 988, 95 руб.

Посчитав, что действия таможни по несвоевременному возврату таможенных платежей являются незаконными, а излишне уплаченные таможенные платежи возвращены таможенным органом с нарушением срока, ООО "Пласткомплект" обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании процентов за их несвоевременный возврат.

Согласно статье 90 Таможенного кодекса Таможенного союза возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов Таможенного союза.

Согласно части 1 статьи 129 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 311-ФЗ) возврат таможенных сборов осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом для возврата таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с частью 1 статьи 147 Федерального закона N 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

К заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться следующие документы:

1) платежный документ, подтверждающий уплату или взыскание таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

2) документы, подтверждающие начисление таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

3) документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов;

4) документы, указанные в частях 4 - 7 статьи 122 настоящего Федерального закона, в зависимости от статуса заявителя и с учетом статуса возвращаемых денежных средств;

5) документ, подтверждающий согласие лица, уплатившего таможенные пошлины, налоги, на их возврат лицу, на которое возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, при подаче заявления о возврате таможенных пошлин, налогов лицом, на которого возложена обязанность по их уплате;

6) иные документы, которые могут быть представлены лицом, для подтверждения обоснованности возврата.

При отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления.

Из материалов дела следует, что заявление о возврате излишне уплаченных таможенных платежей подано обществом в таможню 28.06.2011 г. Однако, заявление общества оставлено без рассмотрения в связи с непредставлением документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных платежей.

Между тем, незаконность действий Краснодарской таможни по корректировке таможенной стоимости ввезенного обществом товара и доначислению таможенных платежей на момент обращения общества с заявлением о возврате подтверждена решением Арбитражного суда Краснодарского края от 05.05.2011 г. по делу N А32-18299/2010, представленным обществом в таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

Таким образом, на момент принятия таможней указанного решения, изложенного в письме N 19.4-04/14769 от 06.07.2011 г., решение Арбитражного суда Краснодарского края по делу N А32-18299/2010 вступило в законную силу, следовательно, законные основания для отказа обществу в возврате излишне уплаченных таможенных платежей у таможни отсутствовали.

Последующее обжалование таможней решение суда по делу N А32-18229/2010 в апелляционную инстанцию и восстановление срока на обжалование, не свидетельствует о законности изложенного в вышеназванном письме решения при наличии на момент его вынесения вступившего в законную силу судебного акта. Кроме того, постановлением апелляционного суда по делу N А32-18299/2010 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В данном случае право общества на получение процентов применительно к части 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ рассматривается как право на финансовую компенсацию потерь, вызванных незаконным бездействием таможенного органа в связи с непринятием решения о возврате излишне уплаченных таможенных платежей. Иное толкование указанных положений не отвечает основам таможенного регулирования.

Частью 6 статьи 147 Федерального закона N 311-ФЗ (действующего с 29.12.2010 г.) предусмотрено, что возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Согласно статье 5 Таможенного кодекса Таможенного союза срок, установленный таможенным законодательством таможенного союза, определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, днями или часами.

Срок может определяться также указанием на событие, которое должно наступить, или на действие, которое должно быть совершено.

Если таможенным законодательством таможенного союза не установлен специальный порядок исчисления сроков, для определения начала и окончания сроков, определенных периодом времени, в таможенном законодательстве таможенного союза применяются правила, предусмотренные пунктами 3 - 8 настоящей статьи.

Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока (пункт 5).

Поскольку заявление общества о возврате денежных средств поступило в таможню 29.06.2011 г., решение об отказе в возврате принято таможней 06.07.2011 г. Проценты следует начислять с 07.07.2011 г.

Согласно материалам дела денежные средства зачислены на счет общества 28.10.2011 г., что подтверждается выпиской банка. Таким образом, датой окончания срока уплаты процентов является дата 27.10.2011 г.

Таким образом, период начисления процентов на денежную сумму 2 292 988, 95 руб. - с 07.07.2011 г. по 27.10.2011 г. (дата, предшествующая дню фактического поступления денежных средств на счет общества). Количество дней просрочки составляет 112 дней.

Размер установленной Центральным банком Российской Федерации ставки рефинансирования в период нарушения срока возврата с 07.07.2011 г. по 27.10.2011 г. равен 8, 25 % (указание Центрального Банка Российской Федерации от 29.04.2011 г. N 2618-У).

В пункте 2 Постановления Пленума ВС РФ N 13, Пленума ВАС РФ N 14 от 08.10.1998 г. "О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами" указано, что при расчете подлежащих уплате годовых процентов по ставке рефинансирования ЦБ РФ число дней в году принимается равным 360 дням, если иное не установлено соглашением сторон, обязательными для сторон правилами, а также обычаями делового оборота.

Следовательно, сумма процентов составляет 58 853, 38 руб. (2 292 988, 95 руб.*112 дней*8,25%/ 360 дн.).

Поскольку суд в силу статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может выйти за пределы заявленных требований и увеличить сумму процентов, основания к отмене или изменению решения суда первой инстанции отсутствуют.

Обращение общества с повторным заявлением о возврате таможенных платежей от 06.10.2011 г. не свидетельствует о том, что срок необходимо исчислять с указанной даты, поскольку заявление общества от 28.06.2011 г. неправомерно оставлено таможней без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.06.2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

С.С. Филимонова

Судьи

Н.Н. Иванова Н.Н. Смотрова