Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 октября 2012 г. N 09АП-20779/12

г.Москва

17 10 2012 г.

А40-133106/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 11.10.2012.

Постановление изготовлено в полном объеме 17.10.2012.

Дело N А40-133106/10-152-812

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Веклича Б.С.

судей: Лепихина Д.Е., Кольцовой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Алексеевой Е.Б.,

при участии:

от заявителя: Окшин В.Ю. по доверенности от 10.01.2012 N 2754-Д;

от ответчика: Толкунова А.В. по доверенности от 10.01.2012 N 4-14,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "Московская объединенная электросетевая компания"

на определение Арбитражного суда г.Москвы от 09.06.2012

по делу N А40-133106/10-152-812, принятое судьей Семушкиной В.Н.

по заявлению ОАО "Московская объединенная электросетевая компания" (ОГРН 1057746556811, 115114, Москва, 2-й Павелецкий проезд, 3, стр.2)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по городу Москве

об оспаривании постановления от 13.10.2010 по делу N А4-11/09,

УСТАНОВИЛ:

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г.Москвы от 12.01.2011 по делу N А40-133106/10-152-812 отказано в удовлетворении заявления ОАО "Московская объединенная электросетевая компания" о признании незаконным и отмене постановления Управления ФАС России по городу Москве от 13.10.2010 о наложении штрафа по ч.1 ст.14.32 КоАП РФ по делу N А4-11/09.

ОАО "Московская объединенная электросетевая компания" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о пересмотре указанного судебного решения по новым обстоятельствам. В качестве нового обстоятельства заявитель сослался на вступившее в законную силу решение Арбитражного суда г.Москвы от 30.01.2012 по делу N А40-153783/09-106-924, которым признано незаконным решение Управления ФАС России по городу Москве от 23.10.2009 по делу N 3-25-60/09 о нарушении антимонопольного законодательства.

Определением суда от 09.06.2012 в удовлетворении заявления отказано. Суд исходил из того, что установленные вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г.Москвы от 17.08.2010 по делу N А40-61089/10-146-335 обстоятельства о наличии события вмененного административного правонарушения имеют преюдициальное значение согласно ч.2 ст.69 АПК РФ, в связи с чем судебные акты по делу N А40-153783/09-106-924 не могут служить основанием для пересмотра по новым обстоятельствам.

Не согласившись с вынесенным определением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, что привело к неправильному применению норм процессуального права.

Ответчик возражает против доводов жалобы, просит отказать в ее удовлетворении. Считает, что факт совершения заявителем правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.32 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении по делу N А4-11/09 и решением Арбитражного суда г.Москвы от 17.08.2010 по делу N А40-61089/10-146-335.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного определения проверена судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что обжалуемое определение подлежит отмене, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, постановлением Управления ФАС России по городу Москве от 13.10.2010 по делу N А4-11/09 ОАО "Московская объединенная электросетевая компания" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст.14.32 КоАП РФ.

Основанием для этого послужили выводы, содержащиеся в решении Управления ФАС России по городу Москве от 23.10.2009 по делу N 3-25-60/09 о нарушении ОАО "Московская объединенная электросетевая компания" антимонопольного законодательства - ст.16 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г.Москвы от 30.01.2012 по делу N А40-153783/09-106-924 признано незаконным решение Управления ФАС России по городу Москве от 23.10.2009 по делу N 3-25-60/09 о нарушении антимонопольного законодательства, что послужило основанием для обращения с заявлением о пересмотре судебного решения по настоящему делу по новым обстоятельствам.

Отказывая в удовлетворении заявления о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам, судом первой инстанции не было учтено, что согласно ч.1.2 ст.28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.32 КоАП РФ, является вступление в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства.

Таким образом, признание незаконным решения Управления ФАС России по городу Москве о нарушении антимонопольного законодательства от 23.10.2009 по делу N 3-25-60/09 свидетельствует об отсутствии повода к возбуждению дела N А4-11/09 об административном правонарушении.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.311 АПК РФ новым обстоятельством является отмена судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа, послуживших основанием для принятия судебного акта по данному делу.

Согласно п.7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 N 52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам" под отменой постановления другого органа в случае, предусмотренном пунктом 1 части 3 статьи 311 АПК РФ, следует понимать признание судом по другому делу недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, например, о взыскании платежей и применении санкций, возложении иных обязанностей, а также в случае отмены названных актов, решений вышестоящим органом или должностным лицом в установленном порядке.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что признание судом (дело N А40-153783/09-106-924) незаконным решения Управления ФАС России по городу Москве о нарушении антимонопольного законодательства от 23.10.2009 по делу N 3-25-60/09 может являться основанием для пересмотра решения Арбитражного суда г.Москвы от 12.01.2011 по делу N А40-133106/10-152-812 по новым обстоятельствам.

Вывод суда первой инстанции о преюдициальном значении судебного решения от 17.08.2010 по делу N А40-61089/10-146-335 не влияет на возможность пересмотра судебного акта по новым обстоятельствам. Кроме того, приведенное заявителем новое обстоятельство возникло после принятия судом решения по делу N А40-61089/10-146-335.

Таким образом, определение суда первой инстанции подлежит отмене, как принятое при неправильном применении норм процессуального права.

Руководствуясь ст.ст.266, 268, 270, 272 АПК РФ суд,

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда города Москвы от 09.06.2012 по делу N А40-133106/10-152-812 отменить.

Направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд г.Москвы.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Б.С. Веклич

Судьи

Д.Е. Лепихин Н.Н. Кольцова