Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 16 ноября 2007 г. N 14344/07 Нахождение на земельном участке гражданских объектов не является основанием для прекращения права собственности РФ на этот участок земель обороны

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 16 ноября 2007 г. N 14344/07

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Куликовой В.Б. и судей Локтенко Н.И., Сейнароева Б.М.,

рассмотрев в судебном заседании заявление исполнительного органа местного самоуправления-администрации закрытого административно-территориального образования город Большой Камень Приморского края (692820, г. Большой Камень, Приморский край, ул. К. Маркса, 4) о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 07.08.2007 по делу N А51-7253/20062-148 Арбитражного суда Приморского края, установил:

администрация городского округа закрытого административно-территориального образования Большой Камень Приморского края обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Главному управлению Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Приморскому краю, с участием третьего лица: 1983 Отделения морской инженерной службы Тихоокеанского флота о признании недействительным зарегистрированного за Российской Федерацией права собственности на земельный участок площадью 1000000 кв.м, кадастровый номер 25:36:02 01001:0007, находящийся примерно в 1650 м по направлению на северо-запад от ориентира 5 км, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Приморский край, закрытое административно-территориальное образование Большой Камень, участок железной дороги "Петровка-Большой Камень".

Решением первой инстанции Арбитражного суда Приморского края от 18.10.2006 заявленные требования удовлетворены.

При этом суд исходил из того, что нахождение на указанном земельном участке объектов, принадлежащих Вооруженным Силам Российской Федерации, являющееся основанием для отнесения его к федеральному уровню собственности, не подтверждено, на земельном участке имеется недвижимое имущество, принадлежащее на праве частной собственности другим лицам, в связи с чем государственная регистрация права собственности на весь земельный участок за Российской Федерацией не может быть сохранена.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановлением от 07.08.2007 решение суда первой инстанции от 18.10.2007 отменил, в удовлетворении предъявленных требований отказал.

Заявитель просит постановление суда кассационной инстанции отменить, полагая, что судом кассационной инстанции дана неправильная оценка фактическим обстоятельствам дела, касающимся признакам принадлежности спорного земельного участка к федеральному уровню собственности, неправильно применены нормы материального и процессуального права.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемого судебного акта при наличии оснований, установленных статьей 304 названного Кодекса.

Отменяя решение суда первой инстанции, суд кассационной инстанции указал, что при исследовании обстоятельств спора судом установлено, что решением исполнительного комитета Приморского краевого Совета народных депутатов от 29.11.1952 N 141-с участки из земель государственного земельного фонда Шкотовского района общей площадью 662 га, в том числе мыс Красный, площадью 100 га, отведены для нужд войсковой части 70140. Государственная регистрация права собственности за Российской Федерацией на вышеуказанный земельный участок площадью 1000000 кв.м (100 га) произведена 30.06.2004 на основании выписки из реестра федерального имущества от 16.06.2004 N 53/3-16-1714.

Суд кассационной инстанции признал несостоятельным вывод суда первой инстанции об отсутствии у Российской Федерации прав на спорный земельный участок, основанный на том, что факт нахождения на этом земельном участке имущества Вооруженных Сил Российской Федерации и использования его для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации не подтвержден, и при этом суд кассационной инстанции указал на то, что согласно материалам дела на момент государственной регистрации права федеральной собственности на земельном участке располагались объекты морской инженерной службы Тихоокеанского флота.

В соответствии с пунктом 1 статьи 93 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Поскольку право федеральной собственности на земельный участок, относящийся к имуществу Вооруженных Сил Российской Федерации, определено пунктом 12 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне", и на момент государственной регистрации за Российской Федерацией права собственности на земельный участок на нем располагались объекты, предназначенные для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, то использование в настоящее время части земельного участка не по назначению в связи с нахождением на нем гражданских объектов не является основанием для прекращения права собственности Российской Федерации на этот земельный участок.

Заявитель ссылается на то, что спорный земельный участок в 2006 году по решению представителя собственника в Приморском крае изъят у третьего лица по настоящему делу и предоставлен открытому акционерному обществу "Хабаровсккрайгаз". Вместе с тем, из представленных заявителем материалов усматривается, что за указанным обществом зарегистрировано право аренды земельного участка площадью 36500 кв.м с кадастровым номером 25:36:0201:001:0008, находящегося по адресу: Приморский край, ЗАТО г. Большой Камень, с. Суходол, ул. Зеленая, 1. Представленные заявителем документы не свидетельствуют о том, что спорный земельный участок выбыл из федеральной собственности в установленном законодательством порядке.

Анализ доводов заявителя показал, что они не относятся к основаниям, предусмотренным статьей 304 арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А51-7253/20062-148 Арбитражного суда Приморского края для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 07.08.2007 отказать.

Председательствующий судья

В.Б. Куликова

Судья

Н.И. Локтенко

Судья

Б.М. Сейнароев