Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 ноября 2007 г. N 14516/07 Поскольку расходы истца, связанные с предоставлением льгот по оплате телефона ветеранам, подлежат возмещению за счет средств бюджета субъекта РФ, суд правомерно удовлетворил исковые требования

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 ноября 2007 г. N 14516/07

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Прониной М.В., Харчиковой Н.П.

рассмотрел в судебном заседании заявление Департамента финансов администрации Красноярского края (пр. Мира, 103, г. Красноярск, 660021) о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции от 11.04.2007, постановления суда апелляционной инстанции от 04.07.2007 Арбитражного суда Красноярского края по делу N А33-5278/2006 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 24.09.2007 по тому же делу по иску открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице филиала "Красноярская железная дорога" к Российской Федерации в лице Минфина России, Красноярскому краю в лице Департамента финансов администрации Красноярского края, администрации Уярского района Красноярского края в лице отдела социальной защиты населения администрации Уярского района о взыскании 1 292 рублей 50 копеек убытков, образовавшихся в результате предоставления гражданам льгот по оплате услуг связи в соответствии с Законом Красноярского края "О ветеранах Красноярского края".

Суд установил:

решением суда первой инстанции от 11.04.2007, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций, исковые требования удовлетворены: с Красноярского края в лице Департамента финансов администрации Красноярского края взыскано 1 292 рубля 50 копеек убытков. В иске к остальным ответчикам отказано.

При рассмотрении спора суды исходили из следующего.

Истец в ноябре-декабре 2004 года во исполнение договора от 05.01.2004 N 57, заключенного с Управлением социальной защиты населения администрации Уярского района, и на основании Закона Красноярского края "О ветеранах Красноярского края" предоставил гражданам льготы по абонентской плате за телефон.

Факт предоставления льгот и их размер подтверждены материалами дела и сторонами не оспариваются.

Льготы за услуги связи предоставлены истцом во исполнение Закона Красноярского края "О ветеранах Красноярского края" дополнительно к льготам, предусмотренным Федеральным законом "О ветеранах", и являются расходными обязательствами Красноярского края.

Суд указал, что средства из федерального бюджета на реализацию дополнительных льгот не выделялись. Предусмотренных средств в краевом бюджете для финансирования льгот по услугам электрической связи оказалось недостаточно.

Поскольку из бюджета субъекта Российской Федерации выделено недостаточно денежных средств на реализацию Закона Красноярского края "О ветеранах Красноярского края", суды правомерно на основании статей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворили исковые требования за счет казны Красноярского края.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Департамент финансов администрации Красноярского края ссылается на нарушение норм материального права. Заявитель не считает себя надлежащим ответчиком по делу.

Доводы заявителя были предметом рассмотрения судами, и им давалась правовая оценка.

Удовлетворяя исковые требования за счет казны Красноярского края как источника финансирования расходов по предоставлению дополнительных льгот для категории ветеранов из числа граждан, проживающих в Красноярском крае, суд исходил из доказанности факта предоставления льгот, а также из недостаточности выделенных из бюджета субъекта Российской Федерации средств для погашения расходов истца.

Взыскание с казны субъекта Российской Федерации не противоречит и постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23. в соответствии с которым по делам о взыскании убытков, вызванных неисполнением публично-правовым образованием обязанности по возмещению платы, не полученной от льготных категорий потребителей, ответчиком является непосредственно публично-правовое образование.

Довод Департамента финансов администрации Красноярского края о том, что он является ненадлежащим ответчиком по делу, подлежит отклонению. Обязанность субъекта Российской Федерации компенсировать расходы истца вытекает из прямого указания Закона Красноярского края "О ветеранах Красноярского края".

При таких обстоятельствах по настоящему делу отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А33-5278/2006 Арбитражного суда Красноярского края для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 11.04.2007, постановления суда апелляционной инстанции от 04.07.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 24.09.2007 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

О.А. Козлова

Судья

М.В. Пронина

Судья

Н.П. Харчикова