Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 ноября 2007 г. N 14808/07 Обязанность РФ по возмещению истцу расходов юридическим лицам обусловлена самим фактом предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение, и соответствующее обязательство РФ может быть прекращено только путем его исполнения

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 ноября 2007 г. N 14808/07

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Прониной М.В., Харчиковой Н.П.

рассмотрел в судебном заседании заявление Минфина России в лице Отделения по г. Иркутску Управления федерального казначейства по Иркутской области (ул. 5-й Армии, д. 29, г. Иркутск, 664025) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Иркутской области от 10.05.2007 по делу N А19-26240/06-6 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 21.08.2007 по тому же делу по иску МУП "Тайшетское коммунальное хозяйство" к Российской Федерации в лице Минфина России о взыскании 6 468 841 рубля 28 копеек задолженности, образовавшейся в связи с предоставлением гражданам в 2003-2004 годах субсидий во исполнение Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Тайшетское муниципальное образование "Тайшетское городское поселение".

Суд установил:

решением суда первой инстанции от 10.05.2007, подтвержденным судом кассационной инстанции, исковые требования удовлетворены частично: с Российской Федерации в лице Минфина России за счет средств казны Российской Федерации взыскано 3 329 395 рублей 31 копейка расходов. В остальной части иска отказано в связи с применением срока исковой давности к требованиям, заявленным за период с января по март 2003 года и с мая по ноябрь 2003 года.

Из представленных материалов следует, что истец в 2003-2004 годах предоставлял гражданам субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг во исполнение Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики".

Факт предоставления льгот и их размер подтверждены материалами дела.

Судом установлено, что в 2003-2004 годах в федеральном бюджете необходимая для выплаты расходов по предоставлению гражданам субсидий сумма не заложена. Российская Федерация, устанавливая субсидии для малоимущих граждан, не передала Тайшетскому МО "Тайшетское городское поселение" достаточных для реализации субсидий финансовых средств, возложив бремя расходов на средства местного бюджета.

Законом Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" возмещение предприятию расходов, связанных с предоставлением гражданам субсидий, в меньшем размере, чем оно фактически понесло, не предусмотрено.

Поскольку Законом Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" Российская Федерация наделила органы местного самоуправления государственными полномочиями по выплате субсидий населению, и при этом в заявленный период в целях реализации указанных полномочий передала в муниципальное образование недостаточно денежных средств, ответственность за неполное возмещение произведенных истцом расходов в связи с предоставлением субсидий суд возложил на Российскую Федерацию в лице Минфина России.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России ссылается на неправильное применение судом норм материального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. По мнению заявителя, наличие состава гражданского правонарушения не доказано.

Доводы заявителя были предметом рассмотрения судами, и им давалась правовая оценка. Нарушений норм материального права не установлено.

Обязанность Российской Федерации по возмещению истцу расходов юридическим лицам обусловлена самим фактом предоставления субсидий гражданам, имеющим право на из получение, и соответствующее обязательство Российской Федерации может быть прекращено только путем его исполнения. Недостаточность средств, предусмотренных в федеральном бюджете на реализацию Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики", не влечет прекращения обязанности Российской Федерации по возмещению истцу расходов, возникших в связи с предоставлением субсидий населению за свой счет.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 22.06.2006 N 23 разъяснил, что при недостаточности выделенных средств из федерального бюджета взыскание должно осуществляться с Российской Федерации независимо от того, были ли предусмотрены соответствующие расходы в бюджете субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

Довод заявителя о несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела по существу направлен на переоценку доказательств по делу, что в силу положений главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию надзорной инстанции.

При таких обстоятельствах по настоящему делу отсутствуют основания, предусмотренные статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А19-26240/06-6 Арбитражного суда Иркутской области для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 10.05.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 21.08.2007 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

О.А. Козлова

Судья

М.В. Пронина

Судья

Н.П. Харчикова