Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 19 ноября 2007 г. N 15337/07 В удовлетворении заявленных требований отказано, поскольку возложение на муниципальное учреждение обязанности подготовить проект постановления мэра по земельному вопросу не влечет правовых последствий в виде возникновения прав заявителя на получение в аренду либо собственность конкретного земельного участка

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 19 ноября 2007 г. N 15337/07

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе:

председательствующего И.И. Полубениной,

судей: А.М. Медведевой, Н.В. Осиповой,

рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Финансовый союз" от 22.10.2007 о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14.08.2007 по делу N А53-7182/2006-С8-1 Арбитражного суда Ростовской области, установил:

ООО "Финансовый союз" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением об обязании муниципального унитарного предприятия "Архсервис" выполнить заказ о разработке исходно-разрешительной документации для подготовки правового акта органов местного самоуправления о предоставлении земельного участка.

Уточнив заявленные требования в порядке, установленном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ООО "Финансовый союз" просило суд обязать муниципальное учреждение "Департамент архитектуры и градостроительства" подготовить проект постановления мэра г. Ростова-на-Дону "О предварительном согласовании места размещения жилого комплекса по ул. Русская, 29-33", в котором утвердить акт выбора земельного участка по этому адресу для размещения жилого комплекса, предварительно согласовать место размещения жилого комплекса на земельном участке площадью 1,5344 га, занятом подлежащими сносу строениями, в границах согласно выкопировке из плана города; разрешить обществу производство проектно-изыскательских работ под условиями обеспечения им выполнения работ по землеустройству и постановке участка на кадастровый учет, требований постановления мэра города от 18.04.2003 N 800 и получения исходных данных для проектирования (АПЗ и технических условий) после согласования эскизного проекта

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация г. Ростова-на-Дону и прокуратура Ростовской области.

Решением от 09.01.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 30.03.2007, суд обязал муниципальное учреждение "Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону" подготовить проект постановления мэра г. Ростова-на-Дону о предварительном согласовании места размещения жилого комплекса по ул. Русская, 29-33, в г. Ростове-на-Дону ориентировочной площадью 1,5344 га. В остальной части требований производство по делу прекращено.

Постановлением кассационной инстанции от 14.08.2007 решение и постановление апелляционной инстанции отменены, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Суд установил, что проект постановления мэра г. Ростова-на-Дону "О предварительном согласовании места размещения жилого комплекса по ул. Русская, 29-33" не относится к правоустанавливающим документам либо ненормативным актам, поскольку не влечет возникновение, изменение или прекращение прав участников земельных отношений; его изготовление является частью процесса формирования пакета согласований, необходимых для предоставления земельного участка для жилищного строительства. Возложение на муниципальное учреждение "Департамент архитектуры и градостроительства" обязанности подготовить проект постановления мэра по земельному вопросу не влечет правовых последствий в виде возникновения прав заявителя на получение в аренду либо собственность конкретного земельного участка в соответствии со статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации. При таких обстоятельствах суд отказал в удовлетворении заявленных требований.

Из представленных материалов не усматривается наличие оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для рассмотрения дела в порядке надзора Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определил:

отказать в передаче дела N А53-7182/2006-С8-1 Арбитражного суда Ростовской области о пересмотре в порядке надзора постановления кассационной инстанции от 14.08.2007 в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Председательствующий

И.И. Полубенина

Судья

А.М. Медведева

Судья

Н.В. Осипова