Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 октября 2012 г. N 09АП-31034/12

г. Москва

24 октября 2012 г.

Дело N А40-52200/12-90-287

Резолютивная часть постановления объявлена 23 октября 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 октября 2012 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Н.О.Окуловой,

Судей Р.Г. Нагаева, В.Я. Голобородько

при ведении протокола судебного заседания секретарем М.А. Прозоровской

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ГУ - ГУ ПФР N 10 по городу Москве и Московской области

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 30.08.2012 г.

по делу N А40-52200/12-90-287, принятое судьей И.О. Петровым

по заявлению КБ "ЮНИАСТРУМ БАНК" (ООО)

(ОГРН 1027739930998, 127473, г. Москва, Суворовская площадь, д. 1)

к ГУ - ГУ ПФР N 10 по городу Москве и Московской области

(ОГРН 1027701022788, 101000, г. Москва, М. Златоустинский пер, д. 3, стр. 1)

о признании недействительным ненормативного акта

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Абиев С.Р. по дов. N 251 от 15.03.2012

от заинтересованного лица - не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

КБ "ЮНИАСТРУМ БАНК" (ООО) (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительным решения ГУ-ГУ ПФР N 10 по г. Москве и Московской области (далее - заинтересованное лицо, фонд) N 34 от 14.02.2012 "О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах".

Решением Арбитражного суда города Москвы от 30.08.2012 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым решением, ГУ - Главное управление ПФР N 10 по городу Москве и Московской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, указывая на то, что судом при принятии решения неправильно применены нормы материального права, банк был обоснованно привлечен фондом к ответственности.

Представитель фонда в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте судебного разбирательства фонд извещен надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 123,156 АПК РФ.

Заявитель не представил отзыв на апелляционную жалобу, представитель заявителя просил в судебном заседании суда апелляционной инстанции оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу фонда - без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.266,268 АПК РФ.

Изучив представленные в деле доказательства, заслушав представителя заявителя, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 14 февраля 2012 года Государственным Учреждением - Главным Управлением ПФР N 10 по г. Москве и Московской области вынесено решение N 34 "О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах", которым КБ "ЮНИАСТРУМ БАНК" (ООО) привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 40 000 рублей, за несвоевременное сообщение об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации, индивидуального предпринимателя предусмотренное ст.49 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Принимая решение, суд первой инстанции, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, правильно применил и истолковал нормы материального и процессуального права и сделал обоснованный вывод о наличии совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Закона N 212-ФЗ КБ "ЮНИАСТРУМ БАНК" (ООО) обязан сообщать об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации, индивидуального предпринимателя на бумажном носителе или в электронной форме в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего нахождения в течение пяти дней со дня соответствующего открытия, закрытия или изменения реквизитов такого счета.

Согласно пункту 2 статьи 4 Закона N 212-ФЗ течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало.

Пунктом 6 данной статьи установлено, что срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем.

Согласно статье 49 Закона N 212-ФЗ несообщение в установленный срок банком в орган контроля за уплатой страховых взносов сведений об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации, индивидуального предпринимателя влечет взыскание штрафа в размере 40 000 руб.

Из материалов дела усматривается, что 17.05.2011 г. был закрыт расчетный счет.(л.д. 49)

24 мая 2011 года КБ "ЮНИАСТРУМ БАНК" (ООО) посредством передачи по каналам связи через Московское территориальное управление Банка России и Центр информационных технологий Банка России в соответствии п.1.1. Положения Банка России от 7 сентября 2007 года N 311-П "О порядке сообщения банком в электронном виде налоговому органу об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета" в Межрегиональную инспекцию ФНС России по централизованной обработке данных был сформирован и отправлен электронный транспортный файл "A8518411052401.arj" содержащий 144 файла, в том числе электронное сообщение за номером -2771000011001685.( л.д. 54)

На основании пунктов 1.4 и 1.5 Положения из электронных сообщений, сформированных в течение рабочего дня, с помощью программы архиватора ARJ32 банк формирует транспортный файл. Структура наименования и размер транспортного файла банка приведены в приложении 2 к Положению N 311-П. Транспортный файл банка снабжается кодом аутентификации банка и направляется в тот же рабочий день, когда он сформирован, по каналам связи или на магнитном носителе в территориальное учреждение для последующей доставки электронных сообщений, включенных в транспортный файл банка, через Главный Центр информатизации Банка России в Межрегиональную инспекцию Федеральной налоговой службы России по централизованной обработке данных. Транспортные файлы банков, принятые в течение рабочего дня, распаковываются территориальным учреждением с помощью программы архиватора ARJ32. Из всех электронных сообщений, полученных в результате распаковывания транспортных файлов банков, территориальное учреждение формирует сводный архивный файл, который впоследствии передается территориальным учреждением в Главный Центр информатизации Банка России по каналам связи, используемым в Банке России для передачи статистической информации. Полученные от территориального учреждения сводные архивные файлы Главный Центр информатизации Банка России направляет в Межрегиональную инспекцию Федеральной налоговой службы России по централизованной обработке данных не позднее 18.00 по московскому времени рабочего дня, следующего за днем их получения от территориального учреждения.

Пунктами 3.2 и 3.4 Положения N 311-П установлено, что в случае невозможности расшифровки электронного сообщения банка уполномоченным налоговым органом направляется квитанция о непринятии электронного сообщения; при получении такой квитанции банк устраняет причину непринятия, вновь формирует электронное сообщение и направляет его в порядке, установленном Положением.

Датой сообщения банком в налоговый орган по месту своего нахождения об открытии счета признается дата, включаемая в квитанцию о принятии уполномоченным налоговым органом электронного сообщения (пункт 1.6 Положения N 311-П).

Пунктом 3.6 Положения N 311-П, в случае получения извещения об ошибках банк формирует электронное сообщение с учетом исправленных данных и направляет его не позднее 5 рабочих дней.

Первоначальное транспортное сообщение содержащее файл за номером -2771000011001685 об закрытии/открытии счета направлено Банком 24.05.2011 г. (поскольку датой закрытия/открытия счета являлось 17.05.2011 г.), то есть в пределах установленного частью 1 статьи 24 Закона N 212-ФЗ срока, однако не принято уполномоченным органом, последующее сообщение незамедлительно после получения квитанции об ошибке было отправлено 25.05.2011 г.

Таким образом, заявитель своевременно и в полном объем исполнил свою обязанность по сообщению о закрытии счета, в орган контроля, в данном случае отсутствует состав правонарушения, за которое банк привлечен к ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, заявленные требования правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит.

Нормы материального права были правильно применены судом. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену судебного акта, судом не установлено.

Апелляционной инстанцией рассмотрены все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.110, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 30.08.2012 г. по делу N А40-52200/12-90-287 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Н.О. Окулова

Судьи

В.Я. Голобородько Р.Г. Нагаев