Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 октября 2012 г. N 09АП-27127/12

г. Москва

29 октября 2012 г.

Дело N А40-53520/12-21-514

Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 октября 2012 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи	Якутова Э.В.
судей:	Каменецкого Д.В.
	Пронниковой Е.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Яцевой В.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу ООО "Аванкор" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 19.07.2012 по делу N А40-53520/12-21-514, принятое судьей Каменской О.В.

по заявлению ООО "Аванкор" (ИНН 7721604153, ОГРН 1077762930519, 107497, г. Москва, ул. Иркутская, д.11/17, к.5)

к Шереметьевской таможне

о признании незаконными решений о корректировке таможенной стоимости

при участии:

от заявителя: Дурманова Н.В. протокол N 4 от 29.10.2010, Насонов А.В. по дов. от 29.12.2011

от ответчика: Зенкина Е.Н. по дов. от 30.12.2011, Кардава К.Д. по дов. от 20.06.2012, Комракова Н.А. по дов. от 10.01.2012

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 19.07.2012 ООО "Аванкор" (далее - Общество) было отказано в удовлетворении заявления о признании незаконными решений Шереметьевской таможни от 30.11.2011 о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ N 10005023/180310/П009439, N 10005023/160410/П014239, N 10005023/260510/П020175, N 10005023/200610/П024351, N 10005023/150810/П034119, N 10005023/250810/П035910, N 10005023/011010/П042489, N 10005023/071110/П048866, N 10005023/161210/П056793.

Общество не согласилось с решением и обратилось с апелляционной жалобой, в которой считает, что оно было принято с нарушением норм материального и процессуального права и подлежит отмене.

Просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Отзыв на апелляционную жалобу таможенным органом не представлен.

В судебном заседании представитель Общества доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Указал на то, что факт представления всех документов и наличия у таможни всей необходимой информации, подтверждающих таможенную стоимость товаров, материалами дела подтвержден.

Пояснил, что Общество заказывало перевозку, оплатило все платежи за перевозку в соответствии с договором перевозки; платежи в адрес других компаний не производило.

Отметил, что в случае осуществления декларантом корректировки таможенной стоимости самостоятельно, таможенный орган обязан проверить правильность определения таможенной стоимости.

Представитель Шереметьевской таможни в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы.

Указал на то, что действующее таможенное законодательство не предоставляет таможенному органу право обосновывать решение декларанта по выбору применяемого им метода определения таможенной стоимости товаров.

Пояснил, что Общество самостоятельно подало ДТС-2, определив таможенную стоимость в отношении товаров.

Отметил, что для оценки товаров должностными лицами Шереметьевской таможни использовалась ценовая информация о стоимости однородных товаров.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст. 266, 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, заслушав представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании п.3 ч.1 ст.270 АПК РФ исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, в рамках внешнеторгового контракта от 11.01.2010 N 02/10 (далее - Контракт), заключенного между ООО "Аванкор" и "Фрегранс Ресурсес ГмбХ" (Германия) в апреле-ноябре 2010 года ООО "Аванкор" ввезены товары "отдушки для косметической промышленности на основе душистых веществ, в виде прозрачной жидкости на водной основе, без содержания этилового спирта", оформленные по ГТД NN 10005023/260510/П020175, 10005023/200610/П024351, 10005023/160410/П014329, 10005023/180310/П009439, 10005023/011010/П042489, 10005023/071110/П048866, 10005023/161210/П056793, 10005023/150810/П034119, 10005023/250810/П035910.

В целях помещения под таможенный режим выпуска для внутреннего потребления товаров по указанным ГТД декларантом были предоставлены авианакладные, Контракты, коммерческие инвойсы, транспортные инвойсы, заказы, экспортный прайс-лист продавца на условиях поставки EXW-Гамбург периодом действия с 01.01.2010 до 31.12.2010, письмо Общества об отсутствии страхования и лицензионного соглашения, экспортные декларации (с переводом).

Перевозка товаров осуществлялась в соответствии с контрактом на услуги по перевозке грузов от 11.01.2010 N 01/10, заключенным с фирмой "P.C.Airline Services GmbH" (Германия).

Заявленная декларантом таможенная стоимость товаров по данным ГТД была принята таможенным постом Аэропорт Шереметьево (грузовой) путем проставления в ДТС-1 отметок "ТС принята" и товары были выпущены для свободного обращения на таможенной территории Российской Федерации в соответствии с таможенным режимом выпуска для внутреннего потребления.

27.12.2010 Шереметьевской таможней был направлен запрос в Банк "Кредит-Москва" (ОАО) N 05-13/35971 о наличии расчетных счетов Общества.

28.02.2011 в рамках камеральной проверки Шереметьевской таможней в адрес ООО "Аванкор" было направлено требование N 05-11/05086 о предоставлении документов, в том числе:

1. Учредительные и регистрационные документы общества, документы, подтверждающие право владения (пользования) помещениями общества.

2. Решение участников общества о назначении генерального директора, приказ о назначении главного бухгалтера, приказ об учетной политике организации на 2010 год.

3. Справки об открытых обществом счетах в кредитных учреждениях.

4. Контракт на оказание услуг по перевозке грузов с фирмой "P.C.Airline Services GmbH) (Германия) от 11.01.2010 N 01/10, инвойсы, полученные за период с 01.03.2010 по настоящее время, платежные поручения по оплате, выписки банка.

В отношении названных ГТД таможенный орган в требовании указал на необходимость представления следующих документов:

- внешнеэкономический контракт с приложениями и дополнениями, паспорта сделок, инвойсы, ГТД с дополнительными листами, платежные документы по оплате иностранному поставщику (заявление на перевод, выписки банка);

- договоры страхования при перевозке, страховые полисы, счета на оплату страховой премии, платежные документы по оплате страховой премии (заявления на перевод, платежные поручения, выписки банка);

- приходные ордера, калькуляцию себестоимости приходуемых товаров;

- карточки счетов бухгалтерского учета, на которых отражены операции по оприходованию и списанию ввезенных товаров (N N 10, 41, 60, 62, 76 и др.);

- договоры с российскими контрагентами, расходные (товарные) накладные, счета-фактуры, акты приема-передачи;

- справки о подтверждающих документах (Положение Банка РФ от 01.06.2004 N 258-п).

Письмом от 14.03.2011 N 20 ООО "Аванкор" представило указанные в требовании документы.

17.03.2011 по результатам проверки Шереметьевской таможней был составлен Акт камеральной таможенной проверки N 10005000/400/170311/А0009, согласно которому, в том числе, выявлены признаки возможного недостоверного определения таможенной стоимости товаров, оформленных ООО "Аванкор" по ГТД NN 10005023/260510/П020175, 10005023/200610/П024351, 10005023/160410/П014329, 10005023/180310/П009439, 10005023/011010/П042489, 10005023/071110/П048866, 10005023/161210/П056793, 10005023/150810/П034119, 10005023/250810/П035910.

Из содержания Акта следует, что, как считает таможенный орган, Общество при декларировании не включило в таможенную стоимость товара стоимость расходов по документальному сопровождению груза.

30.11.2011 Шереметьевской таможней в связи с не подтверждением Обществом структуры таможенной стоимости приняты решения о корректировке таможенной стоимости товаров по названным ГТД с учетом проведенного таможенным органом и указанного в решении расчета таможенной стоимости.

При этом, Шереметьевская таможня указала, что таможенная стоимость товаров может быть вновь определена в соответствии с Соглашением Правительства Республики Беларусь, Правительства Республики Казахстан и Правительства Российской Федерации от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза" (далее - Соглашение), исходя из информации, указанной в решении.

В качестве источника информации таможенным органом приведены данные по однородным товарам, ввезенным ООО "Аванкор" по иным ГТД.

В соответствии с решениями Шереметьевской таможни о корректировке таможенной стоимости ООО "Аванкор" было предложено в порядке ст.68 ТК ТС осуществить корректировку таможенной стоимости товаров и уплатить таможенные пошлины, налоги с учетом скорректированной таможенной стоимости товаров.

12.12.2011 ООО "Аванкор" были заполнены формы ДТС-2 о корректировке таможенной стоимости, принятые таможенным органом 12.12.2011 путем проставления отметки "ТС принята".

Отказывая в удовлетворении заявленных Обществом требований, суд первой инстанции исходил из того, что декларантом не представлены документы, позволяющие документально подтвердить стоимость товаров, поставленного в рамках рассматриваемого Контракта; требования при определении таможенной стоимости товаров, предусмотренные Соглашением от 25.01.2008, таможенным органом были соблюдены; факт корректировки таможенной стоимости являлся по существу добровольным волеизъявлением заявителя.

При этом, суд указал на то, что при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, должны быть дополнительно начислены расходы по перевозке (транспортировке) товаров (пп. 5 п. 1 ст. 19.1 Закона РФ от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе", пп. 4 п. 1 ст. 5 Соглашения).

Исследуя материалы дела, суд согласился с выводом таможенного органа о том, что заявленные декларантом сведения по таможенной стоимости товара не являются количественно определенными, документально подтвержденными и достоверными, выявлены расхождения и противоречия между аналогичными сведениями, в предоставленных декларантом документах и сведениях выявлены разночтения и противоречия, и они не являются достаточными для определения таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

При этом, документально не подтверждены дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за товары (ст. 5 Соглашения) а именно:

а) вознаграждение посредникам (агентам) и вознаграждение брокерам,

б) расходы по упаковке, включая стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке;

в) расходы по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на единую таможенную территорию таможенного союза;

г) расходы по погрузке, разгрузке или перегрузке товаров и проведению иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на единую таможенную территорию таможенного союза.

В то же время, судом не учтено следующее.

Как указано выше, основанием для проведения проверки и отказе в принятии заявленной Обществом таможенной стоимости являлось то, что документально не подтверждены дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за товары.

Оспариваемыми решениями Шереметьевская таможня предложила декларанту скорректировать таможенную стоимость по шестому методу исходя из ценовой информации по однородным товарам, ввезенным Обществом в период с апреля 2010 по ноябрь 2011 года.

При этом, при наличии сведений о существенном, по мнению таможни, различии в стоимости товаров, за основу взята информация по однородным товарам, ввезенным Обществом в иные временные периоды.

N п/п	N ДТ	Стоимость ед. (дол. США)	Ценовая информация о стоимости однородных товаров	Стоимость ед. (дол. США)
1	10005023/180310/П009439	25.65	10005023/060610/0021891	33.00
2	10005023/161210/П056793	16.33	10005024/170410/0006071	23.13
3	10005023/011110/П048866	25.78	10005024/060610/0021891	33.00
4	10005023/011010/П042489	20.80	10005024/170811/0040963	26.67
5	10005023/200610/П024351	29.12	10005023/121111/0057335	32.91
6	10005023/250810/П035910	17.55	10005023/121111/0057335	32.91
7	10005023/160410/П014329	26.04	10005023/121111/0057335	32,91
8	10005023/260510/П020175	24.91	10005023/121111/0057335	32.91
9	10005023/150810/П034119	22.27	10005022/140511/0022728	28.00

Согласно ч.1 ст.10 Соглашения в случае если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 4, 6 - 9 настоящего Соглашения, таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров определяется на основе данных, имеющихся на единой таможенной территории таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями настоящего Соглашения.

В соответствии с ч.2 ст.10 Соглашения методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии с настоящей статьей, являются теми же, что и предусмотренные в статьях 4, 6 - 9 настоящего Соглашения, однако, при определении таможенной стоимости в соответствии с настоящей статьей допускается гибкость при их применении.

В частности, при определении таможенной стоимости оцениваемых (ввозимых) товаров на основе стоимости сделки с идентичными или однородными товарами допускается разумное отклонение от установленных статьей 6 или 7 настоящего Соглашения требований о том, что идентичные или однородные товары должны быть проданы для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и ввезены на единую таможенную территорию таможенного союза в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые (ввозимые) товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемых (возимых) товаров;

для определения таможенной стоимости оцениваемых (ввозимых) товаров за основу может быть принята таможенная стоимость идентичных или однородных им товаров, определенная в соответствии со статьями 8 и 9 настоящего Соглашения;

при определении таможенной стоимости оцениваемых (ввозимых) товаров в соответствии со статьей 8 настоящего Соглашения допускается отклонение от установленного пунктом 3 статьи 8 настоящего Соглашения срока в 90 дней.

В то же время, п.3 ст.10 Соглашения прямо устанавливает, что таможенная стоимость оцениваемых товаров, определенная согласно положениям настоящей статьи (метод 6), в максимально возможной степени должна основываться на ранее определенных таможенных стоимостях.

Корректируя таможенную стоимость по ГТД N N 10005023/260510/П020175, 10005023/200610/П024351, 10005023/160410/П014329, 10005023/180310/П009439, 10005023/011010/П042489, 10005023/150810/П034119, 10005023/250810/П035910 таможенный орган применил ценовую информацию по товарам, ввезенным не ранее, как предписано п.3 ст.10 Соглашения, а в последующий период.

Например, по ГТД N 10005023/250810/П035910 таможенная стоимость товара, ввезенного в августе 2010 года, корректировалась исходя из ценовой информации, содержащейся в ГТД N 10005023/121111/0057335 - по товару, ввезенному в ноябре 2011 года; по ГТД N 10005023/200610/П024351 таможенная стоимость товара, ввезенного в июне 2010 года, корректировалась исходя из ценовой информации, содержащейся в ГТД N 10005023/121111/0057335 - по товару, ввезенному в ноябре 2011 года и т.п.

В отношении товара, ввезенного по ГТД N 10005023/161210/П056793 в декабре 2010 года, при корректировке таможенной стоимости применена ценовая информация по ГТД N 10005024/170410/0006071, то есть товара, ввезенного в апреле 2010 года.

Корректируя таможенную стоимость товара, ввезенного Обществом по ГТД N 10005023/011110/П048866 в ноябре 2010 года, таможенным органом применена ценовая информация по товару, ввезенному Обществом в июне 2010 года по ГТД N 10005024/060610/0021891.

При этом, следует отметить, что в ст.10 Соглашения указано на возможность отклонения от срока в 90 дней, однако данное отклонение должно быть разумным.

По ГТД N 10005023/161210/П056793 таможенный орган применил ценовую информацию по товару, ввезенному почти за 8 месяцев до ввоза товара по ГТД N 10005024/170410/0006071, что нельзя признать разумным отклонением от установленного срока.

Также необходимо отметить, что по ГТД N 10005023/011110/П048866 согласно Акту камеральной таможенной проверки от 17.03.2011 N 10005000/400/170311/А0009, Шереметьевской таможней установлен факт не включения в таможенную стоимость товаров расходов по документальному сопровождению груза в размере 34 753,33 руб.

Однако, согласно решению Шереметьевской таможни о корректировке таможенной стоимости от 30.11.2011 по ГТД N 10005023/011110/П048866 ранее заявленная Обществом таможенная стоимость в размере 540 219,30 руб. скорректирована до 691 514,64 руб., то есть на сумму 151 295,34 руб.

Следует обратить внимание на то, что и по иным ГТД, выявив точную сумму расходов, необоснованно, по мнению таможни, не включенных в таможенную стоимость товара, таможенный орган также проводит корректировку таможенной стоимости не на указанную сумму, а на сумму, значительно ее превышающую.

Оценивая доводы таможенного органа о том, что Общество, оформив ДТС-2, добровольно произвело корректировку таможенной стоимости, не может быть признан обоснованным, поскольку корректировка произведена в соответствии с расчетом, сделанным Шереметьевской таможней с нарушением требований ст.10 Соглашения.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает необоснованным и не основанным на законе вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Обществом требований.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы 19.07.2012 по делу N А40-53520/12-21-514 отменить.

Признать незаконными и отменить решения Шереметьевской таможни о корректировке таможенной стоимости от 30.11.2011 по ГТД N N 10005023/180310/П009439, 10005023/160410/П014239, 10005023/260510/П020175, 10005023/200610/П024351, N10005023/150810/П034119, 10005023/250810/П035910, 10005023/011010/П042489, 10005023/071110/П048866, 10005023/161210/П056793.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Э.В. Якутов

Судьи

Е.В. Пронникова Д.В. Каменецкий