|
7 ноября 2012 г.
|
Дело N А62-3054/2012
|
Резолютивная часть постановления объявлена 31 октября 2012 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 07 ноября 2012 года.
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Тиминской О.А., судей Дорошковой А.Г., Игнашиной Г.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коломиец В.Н., рассмотрев апелляционные жалобы Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области и Региональной общественной организации "Федерации авиационного спорта Смоленской области" на решение Арбитражного суда Смоленской области от 28.08.2012 по делу N А62-3054/2012, принятое по заявлению Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области (г. Смоленск, ОГРН 1026701437212, ИНН 6730042526) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Смоленской области (г. Смоленск, ОГРН 1096731006855, ИНН 6730082487), Федеральному бюджетному учреждению "Кадастровая палата" по Смоленской области (г. Смоленск, ОГРН 1026701442283, ИНН 6729016458), третьи лица: Региональная общественная организация "Федерация авиационного спорта Смоленской области", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области; ЗАО "Смоленскаэротранс"; Негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования (НОУДО) Российской Оборонной спортивно - технической организации (РОСТО) Смоленский авиационно - спортивный клуб (аэроклуб) "Полет", о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 67:27:003 12 80:0001, площадью 1372804, кв.м, расположенный по адресу: г. Смоленск, пос. Тихвинка, при участии: от Общероссийской общественно-государственной организации "добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" (ДОСААФ России) - Иванова С.П. - представителя (приказ от 22.06.2010 N 381-рк), от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Смоленской области - Гончаровой Е.Б. - представителя (доверенность от 29.12.2011 N 04-6537/ГЕ), установил следующее.
Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее - Департамент) обратился в Арбитражный суд с исковыми требованиями к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Смоленской области (далее - Управление) о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 67:277:00312 80:4, площадью 1 372 804 кв.м, расположенный по адресу: г. Смоленск, пос. Тихвинка.
Решением суда от 28.08.2012 заявленные требования оставлены без удовлетворения.
Не согласившись с состоявшимся судебным актом, Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области и Региональная общественная организация "Федерации авиационного спорта Смоленской области" подали апелляционные жалобы.
Оценив доводы апелляционных жалоб, заслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции исходя из следующего.
Судом установлено, что согласно приказу N 143 от 01.12.1992 Смоленского объединенного авиаотряда гражданской авиации "О создании рабочей комиссии по приватизации Смоленского авиапредприятия" и Устава АООТ "Смоленскавиа" от 24.05.1993 указанное общество являлось правопреемником Смоленского авиапредприятия Департамента воздушного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации, и на момент преобразования являлось государственным предприятием.
В соответствии с нормами ст.ст. 12, 23 Земельного кодекса РСФСР, постановлением мэра г. Смоленска N 187 от 08.04.1993 Смоленскому объединенному авиаотряду в постоянное бессрочное пользование предоставлена территория авиаотряда в пос. Тихвинка площадью 1 440 200 кв.м.
В ходе приватизации государственного предприятия "Смоленского авиаотряда" часть объектов недвижимого имущества не была приватизирована.
Впоследствии в связи с преобразованием государственного предприятия Смоленский авиаотряд в АООТ "Смоленскавиа" постановлением мэра N 132 от 15.02.1996 постановление N 187 от 08.04.1993 признано утратившим силу и спорный земельный участок площадью 1 440 200 кв.м был предоставлен в постоянное бессрочное пользование АООТ "Смоленскавиа" под территорию аэропорта.
Постановлением Главы администрации города Смоленска N 406 от 25.02.2000 у АООТ "Смоленскавиа" была изъята часть земельного участка площадью 10 000 кв.м, предоставленного в бессрочное пользование под территорию аэропорта, для предоставления участка Смоленскому областному центру по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 28.09.2010 ОАО "Смоленскавиа" было ликвидировано вследствие банкротства с 29.09.2009.
На основании договора купли-продажи N 714 от 20.03.2008 и свидетельства о государственной регистрации права собственности от 26.05.2008 ЗАО "Смоленскаэротранс" был выкуплен земельный участок площадью 57 434 кв.м под зданием аэровокзала, который в соответствии с кадастровыми планами, представленными в материалы дела, ранее являлся составной частью земельного участка в пос. Тихвинка площадью 1 440 200 кв.м и имевшим кадастровый номер 67:277:03 12 80:0001.
После изъятия части земельного участка и выкупа ЗАО "Смоленскаэротранс" земельного участка площадью 57 434 кв.м, оставшейся части спорного земельного участка был присвоен кадастровый номер 67:27:00312 80:4 (площадью 1 372 804 кв.м).
Приказом Департамента N 1097 от 06.05.2011 произведен раздел земельного участка с кадастровым номером 67:277:0031280:4, площадью 1 372 804 кв.м по адресу: г. Смоленск, пос. Тихвинка и образовано четыре земельных участка, в том числе земельный участок площадью 450 000 кв.м с кадастровым номером 677:27:0031280:14. Приказом N 1116 от 11.05.2011 на образованный земельный участок прекращено право постоянного (бессрочного) пользования и данный земельный участок предоставлен в аренду региональной общественной организации "Федерации авиационного спорта Смоленской области".
16.09.2011 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись N 67-67-01/154/2011-462 о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества - земельный участок площадью 1372804 кв.м с кадастровым номером 67:27:0031280:4 (предыдущий кадастровый номер 67:27:003 12 80:0001), расположенный по адресу: Смоленская область, г. Смоленск, пос. Тихвинка. Сведения о государственной регистрации иных прав на данный объект недвижимого имущества в ЕГРП отсутствуют.
Полагая, что право собственности Российской Федерации на спорный земельный участок не возникло, в связи с чем истец был вправе произвести раздел земельного участка и распорядиться им, Департамент обратился в суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что спорный земельный участок по настоящее время относится к федеральному уровню собственности.
Согласно ч. 2 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.
В соответствии с п. 1 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).
В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации.
Как следует из ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 17.07.2001 N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю", действовавшего до 01.07.2006, право собственности на земельные участки у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает с момента государственной регистрации права собственности на земельные участки в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании п. 1 постановления N 3020-1 и п. 4 р. 4 приложения 1 к этому постановлению от 27.12.1991 предприятия и объекты воздушного транспорта являются исключительно федеральной собственностью.
Права на земельные участки определяются правилами, определенными Земельным кодексом, введенным в действие 30 октября 2001 года.
Основания разграничения государственной собственности на землю установлены статьей 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ), а критерии распоряжения соответствующими земельными участками - статьей 3 названного Федерального закона.
В силу пункта 2 части 1 статьи 3.1 Закона N 137-ФЗ к федеральной собственности относятся земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти.
Судом установлено, земельный участок был предоставлен 08.04.1993 в бессрочное пользование Смоленскому объединению авиаотряда. Целевое назначение участка: взлётно-посадочная полоса и зелено-охранная зона. После приватизации организации в ее уставный капитал часть объектов включена не была и передана обществу в пользование по договору от 27.05.1993. Объекты, не включённые в уставный капитал и прав
