Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 ноября 2012 г. N 20АП-4844/12

Тула

22 ноября 2012 г.

Дело N А62-1831/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 19.11.2012.

Постановление изготовлено в полном объеме 22.11.2012.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Заикиной Н.В., судей Каструбы М.В., Капустиной Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Некрасовой С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Аркада+" на решение Арбитражного суда Смоленской области от 23.08.2012 по делу N А62-1831/2012 (судья Лукашенкова Т.В.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Аркада+" (г. Смоленск, ОГРН 1026701437476, ИНН 6731030450) к департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области (г. Смоленск, ОГРН 1026701437212, ИНН 6730042526), обществу с ограниченной ответственностью "ЖД Партнер" (г. Смоленск, ОГРН 1066731108476, ИНН 6731056722), третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области о признании приказов от 09.07.2010 N 1408 и от 04.03.2011 N 556 недействительными, признании недействительным и расторжении договора аренды земельного участка от 16.03.2011 N 1299/з, возложении обязанности зарегистрировать прекращение права аренды земельного участка, при участии представителя истца по доверенности Тереховой О.В., в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени судебного заседания, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Аркада+" (далее - ООО "Аркада+") обратилось в Арбитражный суд Смоленской области к департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее - департамент) и обществу с ограниченной ответственностью "ЖД Партнер" (далее - ООО "ЖД Партнер") с заявлением:

- о признании незаконными действий департамента, выразившихся в отказе предоставить в собственность за плату земельный участок площадью 6 636 кв. метров, расположенный по адресу: г. Смоленск, ул. Смольянинова, д. 15, под объектами недвижимого имущества, принадлежащими ООО "Аркада+" на праве собственности, а также о понуждении департамента предоставить в собственность за плату указанный земельный участок;

- признании недействительными приказов департамента N 1408 от 09.07.2010 "О предварительном согласовании ООО "ЖД Партнер" места размещения производственно-складского комплекса" и N 556 от 04.03.2011 "О предоставлении земельного участка в аренду";

- признании недействительным договора аренды земельного участка с кадастровым номером 67:27:0031006:71 от 16.03.2011 N 1288/з, заключенного департаментом с ООО "ЖД Партнер", возложении обязанности расторгнуть указанный договор и зарегистрировать прекращение права аренды земельного участка в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (с учетом уточненного заявления, том 2, л. д. 109 - 110).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 23.08.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Судебный акт мотивирован непредставлением ООО "Аркада+" доказательств того, что площадь земельного участка, занятого недвижимым имуществом заявителя либо необходимая для его обслуживания, составляет 6 636 кв. метров. Кроме того, суд первой инстанции указал на пропуск заявителем предусмотренного пунктом 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации трехмесячного срока на предъявление требования о признании недействительным приказа департамента от 04.03.2011 и N 556.

Не согласившись с принятым решением, истец обратился в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления.

В жалобе заявитель утверждает, что суд первой инстанции не исследовал вопрос о законности формирования земельного участка с кадастровым номером 67:27:0031006:71. По мнению ООО "Аркада+", вывод арбитражного суда о том, что производственное сооружение, расположенное на спорном земельном участке, было приобретено указанным обществом без железобетонного забора, не соответствует материалам дела. Податель жалобы полагает, что ООО "Аркада+" узнало о нарушении его прав оспариваемым приказом департамента от 04.03.2011 N 556 с даты получения письма департамента от 05.12.2011, содержащего отказ в предоставлении в собственность спорного земельного участка.

Ответчик - ООО "ЖД Партнер" - в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить обжалуемое решение без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области оставило вопрос о разрешении дела на усмотрение суда апелляционной инстанции, указывая на отсутствие правовой заинтересованности в возникшем споре.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и изложенные в отзыве возражения, выслушав представителей участвующих в деле лиц, Двадцатый арбитражный апелляционный суд полагает, что оспариваемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании государственного акта СМО-1-Г-З N 03623 от 25.01.1994 АООТ "Смоленский ДСК" на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок общей площадью 347 815 кв. метров, расположенный по адресу: г. Смоленск, ул. Смольянинова, д. 15.

По условиям договора купли-продажи от 12.07.2000 АООТ "Смоленский ДСК" продало, а Аль-Сахаб Ф.А.Х. приобрел производственное сооружение "Полигон КПД-1" общей площадью 6 636 кв. метров в составе кирпичного здания общей площадью 83, 78 кв. метров, здания из металлоконструкции общей площадью 1 426 кв. метров, здания из металлоконструкции общей площадью 402, 6 кв. метров и железобетонного забора протяженностью 342, 6 метра, расположенных на указанном земельном участке.

На основании договора купли-продажи от 04.08.2003 в редакции дополнительного соглашения от 15.10.2003, заключенного между ООО "Аркада+" и Аль-Сахаб Ф.А.Х., заявителю на праве собственности принадлежит производственное сооружение "Полигон КПД-1", расположенное по адресу: г. Смоленск, ул. Смольянинова, д. 15, и имеющее условный номер 67:01:2000:10ж:0565, в составе здания из металлоконструкции общей площадью 1404 кв. метров, здания из металлоконструкции общей площадью 391,4 кв. метров и здания кирпичного площадью 83, 9 кв. метров.

Указанное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.10.2003.

Согласно пункту 1.3 договора купли-продажи от 04.08.2003 продаваемое имущество находится на земельном участке с кадастровым номером 67:27:03 10 06:00 20 площадью 109 365 кв. метров, категория земель - земли поселений.

Как пояснил заявитель, в результате дальнейших преобразований земельного участка с кадастровым номером 67:27:03 10 06:00 20 его площадь к 07.12.2009 уменьшилась до 96 392 кв. метров, а кадастровый номер изменился на 67:27:0031006:28.

На основании заявлений ООО "Гросс-Мастер-Стандарт", Миняйло Ю.В., ООО "Минвтормет", ООО "Смойл-Ойл", ООО НПО "Диоцез-Строй", ООО "Ангар" и ЗАО "Монолит" департаментом 17.12.2009 издан приказ N 2223 об образовании земельных участков с кадастровым номером 67:27:0031006:71 общей площадью 3 072 кв. метра, с кадастровым номером 67:27:0031006:72 общей площадью 92 349 кв. метров и с кадастровым номером 67:27:0031006:33 общей площадью 971 кв. метр, расположенных по адресу: г. Смоленск, ул. Смольянинова, путем раздела земельного участка, отнесенного к категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером 67:27:0031006:28 общей площадью 96 392 кв. метра.

Данным приказом право постоянного (бессрочного) пользования ООО "Гросс-Мастер-Стандарт", Миняйло Ю.В., ООО "Минвтормет", ООО "Смойл-Ойл", ООО НПО "Диоцез-Строй", ООО "Ангар" и ЗАО "Монолит" земельным участком с кадастровым номером 67:27:0031006:71 общей площадью 3 072 кв. метра прекращено.

Приказом департамента от 09.07.2010 N 1408 ответчику ООО "ЖД Партнер" предварительно согласовано место размещения производственно-складского комплекса на земельном участке с кадастровым номером 67:27:0031006:71 площадью 3072 кв. метра, расположенном по адресу: г. Смоленск, ул. Смольянинова, д. 15.

04.03.2011 департаментом издан приказ N 556 о предоставлении указанного земельного участка ООО "ЖД Партнер" в аренду для строительства производственно-складского комплекса.

16.03.2011 между департаментом (арендодателем) и ООО "ЖД Партнер" (арендатором) заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 67:27:0031006:71 площадью 3072 кв. метра, расположенного по адресу: г. Смоленск, ул. Смольянинова, д. 15, для строительства производственно-складского комплекса, сроком до 16.03.2014.

Данный земельный участок передан ООО "ЖД Партнер" на основании акта приема-передачи от 16.03.2011.

Договор аренды 30.03.2011 зарегистрирован в Управлении Росреестра по Смоленской области.

ООО "Аркада+" 16.11.2011 обратилось в департамент с заявлением о частичной отмене приказа департамента от 07.12.2009 N 2223, отмене приказа 04.03.2011 N 556 и предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 6 636 кв. метров, расположенного по адресу: г. Смоленск, ул. Смольянинова, д. 15, под объектами недвижимого имущества, принадлежащими ООО "Аркада+" на праве собственности.

Письмом от 05.12.2011 N 18988/08 департамент уведомил ООО "Аркада+" об отсутствии правовых оснований для отмены оспариваемых обществом приказов и предоставления заявителю в собственность за плату земельного участка площадью 6636 кв.м, расположенного по адресу: г. Смоленск, ул. Смольянинова, д. 15. При этом департамент указал, что при передаче спорного земельного участка в аренду из представленных документов не усматривалось, что на нем располагались какие-либо объекты недвижимого имущества.

Полагая, что данный отказ департамента является незаконным и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской деятельности, ООО "Аркада+" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из непредставления заявителем доказательств того, что площадь земельного участка, занятого недвижимым имуществом заявителя либо необходимого для его обслуживания, составляет 6 636 кв. метров. Кроме того, суд первой инстанции указал на пропуск заявителем предусмотренного пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации трехмесячного срока на предъявление требования о признании недействительным приказа департамента от 04.03.2011 N 556.

Судебная коллегия согласна с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как разъяснено в пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", в тех случаях, когда собственник здания, строения, сооружения обращается с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок путем заключения договора его купли-продажи, а соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления не направляет заявителю проект договора купли-продажи или предлагает заключить договор аренды, собственник объекта недвижимости может обратиться в арбитражный суд с заявлением по правилам о признании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) этих органов незаконными в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации у собственника здания, строения, сооружения возникает право на земельный участок, занятый объектом недвижимости и необходимый для его использования.

Из пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности, имеют исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение их в аренду у публичного собственника.

Согласно правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.04.2012 N 12955/11, для рассмотрения настоящего спора существенное значение имеет вопрос о площади испрашиваемого обществом земельного участка, занятого объектами недвижимости и необходимого для их использования, которые определяются, как следует из абзаца второго пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Как следует из материалов дела, ООО "Аркада+" обратилось в департамент с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 6 636 кв. метров, расположенного по адресу: г. Смоленск, ул. Смольянинова, д. 15, под объектами недвижимого имущества, принадлежащими ООО "Аркада+" на праве собственности.

Согласно пункту 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Между тем заявителем в нарушение приведенной нормы не представлено доказательств того, что площадь земельного участка, занятого недвижимым имуществом заявителя либо необходимого для его обслуживания, составляет 6 636 кв. метров.

Как установлено арбитражным судом, ООО "Аркада+" на праве собственности принадлежит производственное сооружение "Полигон КПД-1", расположенное по адресу: г. Смоленск, ул. Смольянинова, д. 15, и имеющее условный номер 67:01:2000:10ж:0565, в составе здания из металлоконструкции общей площадью 1 404 кв. метров, здания из металлоконструкции общей площадью 391, 4 кв. метров и здания кирпичного площадью 83, 9 кв. метров.

Таким образом, общая площадь зданий, право собственности на которые зарегистрировано за ООО "Аркада+", составляет 1 879, 3 кв. метра.

Из технического паспорта производственного сооружения "Полигон КПД-1" следует, что застроенная площадь земельного участка составляет 1 968 кв. метров.

Судебная коллегия согласна с выводом суда первой инстанции о том, что договор от 12.07.2000 между АООТ "Смоленский ДСК" и Аль-Сахаб Ф.А.Х. не подтверждает, что площадь земельного участка, занятого производственным сооружением, составляет 6636 кв. метров, поскольку перечень недвижимого имущества, входящего в состав производственного сооружения "Полигон КПД-1", указанный в договоре от 12.07.2000 и договоре от 15.10.2003, не совпадает.

При этом земельный участок площадью 6 636 кв. метров никому из предыдущих собственников производственного сооружения "Полигон КПД-1" не предоставлялся и в составе указанного сооружения не приобретался. Спорный земельный участок не был сформирован и поставлен на кадастровый учет.

Вместе с тем из технического паспорта производственного сооружения "Полигон КПД-1" следует, что в границах спорного земельного участка расположено здание общей площадью 56, 9 кв. метров, не принадлежащее на праве собственности ООО "Аркада+".

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на то, что факт приобретения ООО "Аркада+" всего производственного сооружения подтвержден указанием в тексте договора купли-продажи его условного номера и отсутствием ссылки на то, что указанный объект передается в части, опровергается иными имеющимися в материалах дела доказательствами: свидетельством о государственной регистрации права собственности от 17.10.2003 и договором купли-продажи от 12.07.2000 между АООТ "Смоленский ДСК" и Аль-Сахаб Ф.А.Х.

С учетом изложенного, принимая во внимание фактические притязания заявителя, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для признания оспариваемого бездействия департамента незаконным и нарушающим права и законные интересы ООО "Аркада+" в сфере предпринимательской деятельности.

Довод подателя жалобы о том, что судом первой инстанции не был исследован вопрос о законности формирования земельного участка с кадастровым номером 67:27:0031006:71, судебной коллегией отклоняется, поскольку соответствующее требование ООО "Аркада+" в рамках предъявленного иска не заявлено.

Кроме того, из материалов дела не усматривается, что принадлежащие заявителю жалобы здания расположены именно в пределах земельного участка с кадастровым номером 67:27:0031006:71.

Как следует из материалов дела, об издании оспариваемого приказа от 04.03.2011 N 556 "О предоставлении земельного участка в аренду" ООО "Аркада+" стало известно не позднее 16.11.2011, что подтверждается обращением общества в департамент с заявлением о его отмене.

Поскольку заявленные в рамках настоящего дела требования предъявлены 02.03.2012, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о пропуске ООО "Аркада+" предусмотренного пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации трехмесячного срока на предъявление требования о признании недействительным приказа департамента от 04.03.2011 N 556.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции не допущено.

При вышеуказанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены принятого законного и обоснованного судебного акта.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом изложенного понесенные заявителем расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на ООО "Аркада+".

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 23.08.2012 по делу N А62-1831/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.В. Заикина

Судьи

Л.А. Капустина М.В. Каструба