Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 ноября 2012 г. N 20АП-5373/12

г. Тула

23 ноября 2012 г.

Дело N А23-3094/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 21 ноября 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 ноября 2012 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Тиминской О.А., судей Тимашковой Е.Н. и Яценко В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коломиец В.Н., рассмотрев апелляционную жалобу Калужской таможни на решение Арбитражного суда Калужской области от 25.09.2012 (судья Аникина Е.А.) по делу N А23-3094/2012 по заявлению ЗАО "Сивер" (г. Калуга, ОГРН 1024001430749, ИНН 4029000106) к Калужской таможне (г. Калуга, ОГРН 1024001338492, ИНН 4028016174) о признании незаконным и отмене постановления от 15.06.2012 по делу об административном правонарушении N 10106000-090/2012 при участии от ЗАО "Сивер" - Молчанова В.Ю. (доверенность от 01.02.2012 N 15), Габбасова А.А. (доверенность от 04.09.2012 N 58) от Калужской таможни - Ващенко В.А. (доверенность от 14.10.2012 N 04-44/28), установил следующее.

Закрытое акционерное общество "Сивер" (далее - ЗАО "Сивер", Общество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Калужской таможне Центрального таможенного управления Федеральной таможенной службы (далее - Таможня, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 15.06.2012 по делу об административном правонарушении N 10106000-090/2012.

Решением суда от 25.09.2012 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, Таможня подала апелляционную жалобу.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции полагает, что решение суда подлежит отмене исходя из следующего.

Судом установлено, что по контракту от 01.03.2011 N ANR4842/010311-2 в редакции дополнительного соглашения от 11.11.2011 N 4 фирма GUANGZHOU GUANGLI ELECTROMECHANICAL FACILITIES ENGINEERING CO., LTD (Китай) обязалась поставить ЗАО "Сивер" сушильно-покрасочные камеры в разобранном виде, модель GL 1000-А (3 шт.), GL 2000-А (1 шт.), стоимостью 26 829 рублей.

Декларантом ЗАО "Сивер" 23.03.2012 на Калужский таможенный пост Калужской таможни была подана электронная декларация на товары (далее - ЭДТ), которой присвоен N 10106010/230312/0002480.

При применении мер по минимизации профилей риска N ПР55/10000/11062008/00229 назначен и проведен таможенный досмотр, результаты которого отражены в акте таможенного досмотра от 03.04.2012 N 10106010/040412/000205.

В ходе документального контроля при сравнении сведений, заявленных в ЭДТ N 10106010/230312/0002480, с результатами таможенного досмотра, отраженными в акте N 10106010/040412/000205, выявлено, что часть товара, а именно: 60 полимерных шприц-тюбиков с наконечником с маркировкой на изделиях "793-А, 260 ml", не заявлена в ЭДТ. Данный товар не указан в товаросопроводительных документах, контракте, технической документации.

Административным органом 11.04.2012 вынесено определение о возбуждении в отношении ЗАО "Сивер" дела об административном правонарушении по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) и проведении административного расследования N 10106000-090/2012.

Определением от 16.04.2012 назначена товароведческая экспертиза изъятого товара.

В соответствии с заключением эксперта Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала ЦЭКТУ г. Брянск от 24.05.2012 изъятый товар (герметик) представляет собой нейтральный атмосферный герметик, свободная (рыночная) стоимость данного товара составила 3 780 рублей за 60 баллончиков объемом 560 мл.

Таможней в отношении ЗАО "Сивер" 06.06.2012 составлен протокол об административном правонарушении, и вынесено постановление от 15.06.2012 по делу об административном правонарушении N 10106000-090/2012, согласно которому Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 Кодекса, назначено наказание в виде 1 890 рублей штрафа.

Полагая, что постановление не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы Общества, ЗАО "Сивер" обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения в связи с тем, что шприцы-тюбики включены в состав товара, указанного в технической документации, и предназначены для обеспечения герметизации сушильно-покрасочной камеры при ее сборке.

Апелляционная инстанция находит данный вывод ошибочным.

Согласно статье 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование товаров производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 180 Таможенного кодекса Таможенного союза при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, декларантом подается, в том числе, декларация на товары.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 7 статьи 190 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Подпунктом 5 пункта 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что в декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде: сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

Согласно пунктам 1, 5 статьи 193 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная декларация может быть подана в отношении иностранных товаров до их ввоза на таможенную территорию таможенного союза. Если после ввоза товаров на таможенную территорию таможенного союза декларантом обнаруживается несоответствие стоимостных, количественных или весовых показателей, отличных от ранее заявленных, декларант вправе отозвать таможенную декларацию в порядке, предусмотренном статьей 192 Таможенного кодекса Таможенного союза, которой предусмотрено, что по письменному обращению декларанта зарегистрированная таможенная декларация на иностранные товары может быть отозвана им до принятия таможенным органом решения о выпуске товаров.

В силу статьи 189 Таможенного кодекса Таможенного союза декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

Частью 1 статьи 16.2 Кодекса предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 Кодекса.

Как разъяснено в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", частью 1 статьи 16.2 Кодекса установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В рассматриваемом случае спорный товар - герметик - не входит в комплектацию сушильно-покрасочной камеры, поставляемой в разобранном виде, и может быть использован не только для монтажных операций при сборке указанной камеры. На общее назначение герметика и возможность его использования с другими различными товарами указано и в переводе этикетки, нанесенной на шприц-тюбик.

Вывод о том, что герметик является самостоятельным товаром, имеющим свободную (рыночную стоимость), содержится также в заключении эксперта (т.2 л. д. 110).

Учитывая изложенное, вывод Таможни о необходимости отдельного декларирования герметика является правомерным.

Утверждение ЗАО "Сивер" со ссылкой на Инструкцию по санитарному содержанию помещений и оборудования производственных предприятий о том, что без герметика сборка и эксплуатация сушильно-покрасочной камеры невозможна, не имеет правового значения для целей таможенного контроля.

Довод Общества о том, что герметик является инструментом, необходимым для сборки и обслуживания машин, отклоняется.

Согласно пункту 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В силу нормы статьи 105 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов деятельности, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, утверждаемая Комиссией Таможенного союза.

Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 18 утверждены со сроком вступления в силу с 1 января 2010 года единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС) и Единый таможенный тариф таможенного союза.

При декларировании сушильно-покрасочной камеры ЗАО "Сивер" указало код товара по ТН ВЭД России 8419 39000 9.

Согласно пояснениям к дополнительному примечанию 1 к разделу 16 ТН ВЭД ТС для классификации вместе с соответствующими машинами инструменты, необходимые для сборки или обслуживания машин, должны удовлетворять следующим трем условиям, касающимся их свойств, назначения и представления:

1) они должны быть инструментами, то есть ручными инструментами товарной позиции 4417 00 или 8205 или, например, инструментами, включенными в подсубпозицию 8203 20 100 0, 8203 20 900 0, 8203 30 000 0, 8203 40 000 0, 8204 11 000 0, 8204 12 000 0, 9603 29 800 0, 9603 30 900 0, 9603 40 100 0, 9603 40 900 0, 9603 90 910 0 или 9603 90 990 0.

2) они должны быть предназначены для сборки или обслуживания соответствующей машины. Если инструменты идентичны, то вместе с машиной классифицируются только те, которые должны использоваться одновременно. Если они разные, то допускается всего один инструмент каждого типа;

3) они должны быть представлены для таможенного оформления одновременно с соответствующей машиной.

В данном случае спорный товар не удовлетворяет первому из условий, поскольку относится в товарную позицию 3214 ТН ВЭД ТС, то есть под понятие "ручные инструменты" не подпадает.

Таким образом, постановление Калужской таможни от 15.06.2012 по делу об административном правонарушении N 10106000-090/2012 вынесено правомерно.

Существенных нарушений процедуры привлечения к административной ответственности административным органом не допущено.

Срок привлечения к ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса, не пропущен.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калужской области от 25.09.2012 по делу N А23-3094/2012 отменить.

Заявление закрытого акционерного общества "Сивер" о признании незаконным и отмене постановления Калужской таможни от 15.06.2012 по делу об административном правонарушении N 10106000-090/2012 оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.А. Тиминская

Судьи

Е.Н. Тимашкова В.Н. Яценко