Распоряжение Правительства РФ от 10 августа 2006 г. N 1094-р Об утверждении плана мероприятий по реализации Программы структурной реформы на железнодорожном транспорте на 2006 - 2010 годы

Распоряжение Правительства РФ от 10 августа 2006 г. N 1094-р

Утвердить прилагаемый план мероприятий по реализации Программы структурной реформы на железнодорожном транспорте на 2006 - 2010 годы.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Фрадков

Москва

10 августа 2006 г.

N 1094-р

План
мероприятий по реализации Программы структурной реформы
на железнодорожном транспорте на 2006 - 2010 годы
(утв. распоряжением Правительства РФ от 10 августа 2006 г. N 1094-р)

Мероприятия	Вид документа	Исполнители	Срок выполнения
I. Мероприятия по совершенствованию государственного регулирования в сфере железнодорожного транспорта
1. Внесение изменений в Федеральный закон "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта"	федеральный закон	Минтранс России Минэкономразвития России Минфин России ФСБ России ФСТ России ФАС России	2006 - 2007 годы
2. Внесение изменений в Федеральный закон "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" в части совершенствования рыночных отношений на железнодорожном транспорте	федеральный закон	Минтранс России Минэкономразвития России ФСБ России ФАС России ФСТ России	2006 - 2007 годы
3. Внесение изменений в Федеральный закон "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" в части уточнения обязанностей перевозчиков и владельца инфраструктуры на железнодорожном транспорте, корректировки ряда положений на основе сформировавшегося опыта работы организаций железнодорожного транспорта и пользователей его услуг	федеральный закон	Минтранс России Минэкономразвития России ФСБ России ФСТ России ФАС России	2006 - 2007 годы
4. Определение целевой модели рынка транспортных услуг с учетом реализации третьего этапа структурной реформы железнодорожного транспорта	доклад Правительству Российской Федерации	Минтранс России Минэкономразвития России ФСТ России ФСБ России ФАС России	IV квартал 2006 г.
5. Подготовка предложений по уточнению механизма реализации третьего этапа структурной реформы на железнодорожном транспорте с внесением изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 мая 2001 г. N 384	акт Правительства Российской Федерации	Минтранс России Минэкономразвития России Минфин России Минобороны России ФСТ России ФАС России ФСБ России	II квартал 2007 г.
6. Внесение изменений в устав открытого акционерного общества "Российские железные дороги", положения о совете директоров открытого акционерного общества "Российские железные дороги" и о правлении открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в связи с совершенствованием законодательства Российской Федерации и изменением структуры открытого акционерного общества "Российские железные дороги"	акт Правительства Российской Федерации	Минтранс России Минэкономразвития России ФАС России ФСБ России ФСТ России	2006 - 2010 годы
7. Разработка программы развития железнодорожного транспорта необщего пользования до 2010 года	акт Правительства Российской Федерации	Минтранс России Минэкономразвития России ФСТ России ФАС России	I квартал 2007 г.
8. Создание системы технического регулирования на железнодорожном транспорте, в том числе технических регламентов и системы мер по обеспечению безопасности движения на железнодорожном транспорте, сертификации железнодорожного подвижного состава	федеральный закон, акт Правительства Российской Федерации	Минтранс России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	2006 - 2010 годы
9. Разработка мероприятий, связанных с реализацией положений специальной подпрограммы по обеспечению обороноспособности и национальной безопасности России с учетом реформирования железнодорожного транспорта на третьем этапе структурной реформы железнодорожного транспорта	решение Правительства Российской Федерации	Минтранс России ФСБ России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	II квартал 2007 г.
10. Разработка основ правового регулирования деятельности операторов железнодорожного подвижного состава и их взаимодействия с перевозчиками	акт Правительства Российской Федерации	ФАС России Минтранс России Минэкономразвития России ФСТ России ФСБ России	IV квартал 2006 г.
11. Совершенствование нормативной базы по доступу всех заинтересованных пользователей к услугам инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования	акт Правительства Российской Федерации	ФАС России Минтранс России Минэкономразвития России ФСТ России	II квартал 2007 г.
12. Подготовка нормативного акта, утверждающего перечень товаров (работ, услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, цены (тарифы) на которые регулируются государством, и порядок государственного регулирования цен (тарифов) на эти товары (работы, услуги), включая основы ценообразования и правила государственного регулирования и контроля	акт Правительства Российской Федерации	ФСТ России Минтранс России Минэкономразвития России Минфин России ФАС России	IV квартал 2006 г.
13. Определение механизма финансовой поддержки пассажирских перевозок в дальнем следовании и компенсации перевозчикам разницы между экономически обоснованными и фактически установленными тарифами, возникающей в результате деятельности по осуществлению пассажирских перевозок в дальнем следовании	акт Правительства Российской Федерации	Минтранс России Минфин России ФСТ России ФАС России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	IV квартал 2006 г.
14. Подготовка предложений по уточнению численности госслужащих центрального аппарата и территориальных органов Минтранса России, подведомственных ему службы и агентств, расходов на их содержание, а также определению размера бюджетных ассигнований из федерального бюджета в связи с наделением указанных федеральных органов исполнительной власти дополнительными функциями по реализации Программы структурной реформы на железнодорожном транспорте	доклад Правительству Российской Федерации	Минтранс России Минфин России Минэкономразвития России	2007 - 2010 годы
15. Совершенствование нормативной базы в части распределения функций между Минтрансом России, Ространснадзором и Росжелдором, связанных с реализацией Программы структурной реформы на железнодорожном транспорте	акт Правительства Российской Федерации	Минтранс России Минэкономразвития России ФСБ России	II квартал 2007 г.
II. Мероприятия по формированию рыночных механизмов развития железнодорожного транспорта
16. Подготовка предложений по оптимизации структуры открытого акционерного общества "Российские железные дороги" с учетом обособления отдельных видов деятельности с последующим выведением из структуры открытого акционерного общества "Российские железные дороги"	ежегодный доклад Правительству Российской Федерации	Минтранс России Минэкономразвития России ФАС России ФСБ России ФСТ России	2006 - 2010 годы
17. Оценка целесообразности и последствий создания дочерних обществ открытого акционерного общества "Российские железные дороги", осуществляющих грузовые перевозки, и принятие решений по вопросам организационно-правовой формы и определению механизмов создания дочерних акционерных обществ открытого акционерного общества "Российские железные дороги", обеспечивающих разделение услуг инфраструктуры и перевозочной деятельности на рынке грузовых железнодорожных перевозок, с указанием вариантов и способов обособления	ежегодный доклад Правительству Российской Федерации	Минтранс России ФСТ России Минэкономразвития России ФАС России ФСБ России	2006 - 2010 годы
18. Совершенствование порядка распоряжения акциями дочерних обществ открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в части установления особого порядка отчуждения акций дочерних и зависимых обществ открытого акционерного общества "Российские железные дороги"	акт Правительства Российской Федерации	Минэкономразвития России Минтранс России Минфин России ФСТ России ФАС России ФСБ России	I квартал 2007 г.
19. Подготовка предложений по созданию условий для привлечения частных инвестиций для ремонта подвижного состава железнодорожного транспорта, а также обновления парка магистральных локомотивов	ежегодный доклад Правительству Российской Федерации	Минтранс России Минэкономразвития России ФСТ России ФАС России ФСБ России	2007 - 2010 годы
20. Совершенствование тарифных руководств	ведомственный нормативный акт	ФСТ России	2006 - 2008 годы
III. Мероприятия по формированию конкурентного рынка грузовых железнодорожных перевозок
21. Подготовка предложений по формированию условий для увеличения количества компаний, находящихся в конкурентных отношениях, имеющих статус перевозчика и осуществляющих перевозки грузов на условиях публичного договора, позволяющих, в том числе, регламентировать: взаимодействие владельца инфраструктуры и перевозчика; допуск на инфраструктуру общего пользования подвижного состава перевозчиков; услуги по предоставлению локомотивной тяги открытого акционерного общества "Российские железные дороги"	ежегодный доклад Правительству Российской Федерации	Минтранс России Минэкономразвития России ФАС России ФСТ России	2006 - 2010 годы
22. Разработка основных принципов сегментации рынка услуг железнодорожного транспорта на естественно-монопольную и конкурентную сферы, обеспечивающих переход от государственного регулирования тарифов в сфере железнодорожных перевозок к регулированию тарифов в сфере предоставления услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования	доклад Правительству Российской Федерации	Минтранс России ФСТ России Минэкономразвития России ФАС России	2007 год
23. Подготовка предложений по совершенствованию системы регулирования тарифов на железнодорожном транспорте по мере создания условий нормативно-правового, организационного и технологического характера, необходимых и достаточных для перехода от регулирования тарифов в сфере железнодорожных перевозок к регулированию тарифов в сфере предоставления услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования	ежегодный доклад Правительству Российской Федерации	ФСТ России Минтранс России ФАС России	2008 - 2010 годы
24. Разработка методики обоснования решения о введении, изменении или прекращении регулирования тарифов на грузовые и пассажирские перевозки в отдельных сегментах рынка железнодорожных перевозок	ведомственный нормативный акт	ФСТ России	2007 год
25. Обеспечение раздельного учета расходов, доходов и финансовых результатов открытого акционерного общества "Российские железные дороги" по видам деятельности	доклад Правительству Российской Федерации	Минтранс России ФСТ России Минэкономразвития России ФАС России	2007 год
26. Совершенствование прейскуранта N 10-01 "Тарифы на перевозку грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами"	ведомственный нормативный акт	ФСТ России	2006 - 2008 годы
IV. Мероприятия по формированию конкурентного рынка пассажирских перевозок в дальнем следовании
27. Создание открытого акционерного общества "Федеральная пассажирская компания"	акт Правительства Российской Федерации	Минтранс России Минэкономразвития России Минфин России ФСТ России ФАС России ФСБ России	2008 - 2009 годы
28. Подготовка предложений о целесообразности создания акционерного общества (акционерных обществ) в области вокзальной деятельности на базе имущества соответствующего функционального филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги"	доклад Правительству Российской Федерации	Минтранс России Минэкономразвития России Минфин России ФСТ России ФАС России ФСБ России	2008 год
29. Разработка прейскуранта "10-02-16 "Тарифы на перевозки пассажиров, багажа и грузобагажа, выполняемые во внутригосударственном сообщении открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" и организациями, образуемыми в процессе реформирования открытого акционерного общества "Российские железные дороги", и услуги инфраструктуры, оказываемые открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" при данных перевозках"	ведомственный нормативный акт	ФСТ России	2007 год
V. Мероприятия по формированию конкурентного рынка пассажирских перевозок в пригородном сообщении
30. Совершенствование нормативно-правовой базы по организации пригородных пассажирских перевозок	акт Правительства Российской Федерации	Минтранс России Минэкономразвития России ФСТ России ФАС России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	III квартал 2007 г.
31. Создание пригородных пассажирских компаний совместно с субъектами Российской Федерации	ежегодный доклад Правительству Российской Федерации	Минтранс России Минэкономразвития России ФСБ России ФСТ России ФАС России	2006 - 2010 годы
32. Мониторинг покрытия субъектами Российской Федерации разницы между экономически обоснованными и фактически установленными тарифами на пассажирские перевозки в пригородном сообщении	ежегодный доклад Правительству Российской Федерации	Минтранс России Минфин России Минэкономразвития России ФСТ России	2006 - 2010 годы