Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 ноября 2012 г. N 09АП-32559/12 (ключевые темы: газопровод - объекты культурного наследия - памятники истории и культуры - фасад здания - трубы)

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 ноября 2012 г. N 09АП-32559/12

г. Москва

19 ноября 2012 г.

Дело N А40-48795/12-6-452

Резолютивная часть постановления объявлена 13.11.2012г.

Постановление изготовлено в полном объеме 19.11.2012г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Расторгуева Е.Б.

судей Лаврецкой Н.В., Лаптевой О.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Титовым К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ТСЖ "Кривоколенный, 10-2" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 31.08.2012 г. по делу N А40-48795/12-6-452, принятое судьей Селиверстовой Н.Н.

по иску ТСЖ "Кривоколенный, 10-2" к ГУП Москвы "МОСГАЗ"; ДИГМ о запрете использовать общее имущество многоквартирного жилого дома, обязании демонтировать газовую трубу с фасада дома

третье лицо: Департамент культурного наследия города Москвы

при участии в судебном заседании:

от истца: О.С. Некрасов (по доверенности от 28.09.2011);

от ответчиков:

от ГУП Москвы "МОСГАЗ": М.А. Иванцова (по доверенности от 08.12.2011);

от ДИГМ: Е.В. Лыкова (по доверенности от 10.01.2012);

от третьего лица: О.И. Пефтиева (по доверенности от 22.12.2011);

УСТАНОВИЛ:

ТСЖ "Кривоколенный, 10-2" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ответчикам ГУП Москвы "МОСГАЗ", ДИГМ с требованием запретить использовать общее имущество многоквартирного жилого дома по адресу: г.Москва, Кривоколенный пер., д.10, стр. 2 для размещения газовой трубы на фасаде дома, об обязании демонтировать газовую трубу с фасада дома по адресу: г. Москва, Кривоколенный пер., д.10, стр. 2 в трехмесячный срок с даты вступления в силу решения суда.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент культурного наследия города Москвы.

Решением суда от 31.08.2012г. в иске отказано.

Истец не согласился с решением суда и подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда ввиду его незаконности и необоснованности, иск - удовлетворить, поскольку размещение ГУП Москвы "МОСГАЗ" на фасаде дома по адресу: г. Москва, Кривоколенный пер., д.10, стр. 2 газовой трубы нарушает права собственников жилых помещений этого дома.

В обоснование этого вывода истец ссылается на следующие обстоятельства. Данный дом является объектом культурного наследия федерального значения "Городская усадьба, XVII-XVIII вв.-Северо-Восточный служебный корпус". Фасад жилого дома, по которому проходит газовая труба, является предметом охраны указанного объекта культурного наследия, что подтверждается Выпиской из Протокола заседания Комиссии экспертного обеспечения реестра недвижимого культурного наследия при Мосгорнаследии Подкомиссия N 3 от 26.11.2010 г. Газопровод, установленный на фасаде дома, изменяет облик фасада и искажает восприятие объемно-пространственной композиции ансамбля XVII-XIX вв., препятствует проведению работ по приведению фасада в надлежащее состояние согласно исторической ценности и облика указанного объекта. При этом собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия согласно пункту 3 статьи 48 Федерального Закона от 25.06.2002г. N73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", а фасад дома находится в общей долевой собственности жильцов этого дома. Организация, осуществившая прокладку газопровода, не имела специального разрешения (лицензии), а согласование данных работ с государственным органом охраны памятников не производилось, что нарушает положения пункта 4 статьи 35, пункта 3 статьи 45 Федерального Закона от 25.06.2002г. N73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и пункта 3 статьи 38 Закона города Москвы от 14.07.2000г. N26 "Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры". Размещение транзитного газопровода по главному фасаду здания влечет изменение особенностей, составляющих предмет охраны данного объекта культурного наследия и превышает функциональные нужды памятника, что нарушает пункт 3 статьи 33 Закона города Москвы от 14.07.2000г. N26 "Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры".

ГУП Москвы "МОСГАЗ" представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором возражает против доводов жалобы, просит ее оставить без удовлетворения, а решение суда без изменения, указывая на то, что доводы истца не могут служить основанием для отмены решения суда.

Департамент имущества города Москвы и Департамент культурного наследия города Москвы отзывы на апелляционную жалобу не представили. Представитель ДИГМ поддержал правовую позицию ГУП Москвы "МОСГАЗ", а представитель Мосгорнаследия - истца.

Рассмотрев дело в порядке статей 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований к удовлетворению апелляционной жалобы и отмене или изменению решения арбитражного суда, принятого в соответствии с законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела.

При исследовании обстоятельств дела установлено, что Товарищество собственников жилья "Кривоколенный, 10-2" создано в 2007 году в многоквартирном жилом доме по адресу: г. Москва, Кривоколенный пер., д. 10, стр. 2, который является объектом культурного наследия федерального значения "Городская усадьба, XVII - XVIII вв.- Северо-Восточный служебный корпус".

Истец пояснил, что фасад жилого дома, по которому проходит газовая труба, является предметом охраны указанного объекта культурного наследия, что подтверждается Выпиской из Протокола заседания Комиссии экспертного обеспечения реестра недвижимого культурного наследия при Мосгорнаследии Подкомиссия N 3 от 26.11.2010 г. (т.1 л.д.69). Газопровод, установленный ответчиком на фасаде дома, изменяет облик фасада и искажает восприятие объемно-пространственной композиции ансамбля XVII-XIX вв., препятствует проведению работ по приведению фасада в надлежащее состояние согласно исторической ценности и облика указанного объекта.

Истец указывает, что организация, осуществившая прокладку газопровода, не имела специального разрешения (лицензии), а согласование данных работ с государственным органом охраны памятников не производилось, что нарушает положения пункта 4 статьи 35, пункта 3 статьи 45 Федерального Закона от 25.06.2002г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и пункта 3 статьи 38 Закона города Москвы от 14.07.2000г. N 26 "Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры". Размещение транзитного газопровода по главному фасаду здания влечет изменение особенностей, составляющих предмет охраны данного объекта культурного наследия и превышает функциональные нужды памятника, что нарушает пункт 3 статьи 33 Закона города Москвы от 14.07.2000г. N 26 "Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры".

Истец ссылается на пункт 3 статьи 48 Федерального Закона от 25.06.2002г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", согласно которого собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, а фасад дома находится в общей долевой собственности жильцов этого дома.

20 марта 2012 года Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Москва, Кривоколенный пер., д. 10, стр. 2 поручило Истцу обратиться в суд с настоящим исковым заявлением (протокол общего собрания собственников помещений от 20.03.2012г., т.1 л.д.34).

Оснований для удовлетворения иска не имеется исходя из следующего.

Согласно п. 3.3 Норматива "Газопроводы и газовое оборудование жилых зданий" ЖНМ-2004/03, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 02.11.2004 N 758-ПП (ред. от 22.03.2011), все подвальные газопроводы, расположенные в жилых домах города, должны быть вынесены на фасады зданий.

Постановлением Правительства Москвы от 16.11.2004 N 800-ПП "О мерах по повышению безопасности систем внутридомового газоснабжения жилищного фонда города Москвы и объектов жилищно-коммунального назначения" в целях повышения безопасной эксплуатации газооборудования, предотвращения несанкционированных действий на внутренних газопроводах и дальнейшего переоснащения основных фондов внутридомового газоснабжения Правительство Москвы постановило утвердить на период 2006-2010 гг. перспективные задания, в т.ч. по выносу газопроводов из подъездов жилых домов независимо от их формы собственности и организационно-правовой формы организации, управляющей жилищным фондом и получающей в установленном порядке ассигнования из бюджета города Москвы на эксплуатацию жилищного фонда, за исключением ведомственного жилищного фонда (п. 1.2).

Между Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, ГУП "Мосгаз" и ООО "ЕфроАз Консалтинг" заключен государственный контракт N 533-ДЖКХ/8 от 04.02.2008 предметом и целями которого является выполнение работ по реконструкции внутридомовых газопроводов и выносу газопроводов из подъездов по домам, указанным в перечне объектов, в который включен дом, расположенный по адресу: г. Москва, Кривоколенный пер., д. 10, стр. 2.

В октябре 2008 года в соответствии с разработанным ООО "Авангард" проектом N 2008-037, газопровод из подъезда жилого дома по адресу: г. Москва, Кривоколенный пер., д. 10, стр. 2, вынесен на фасад здания. Собственники квартир дома обеспечили доступ сотрудников подрядной организации для проведения работ. Газопровод проложен с соблюдением строительных норм и правил в целях исполнения действующего законодательства.

В соответствии с Распоряжением от 08.12.2009 N 3727-р Департамент имущества города Москвы принял в собственность города Москвы газопровод низкого давления по фасаду здания (движимое имущество) по адресу: Кривоколенный пер., д. 10, к. 2 (Перечень N 9/017) с последующей передачей его на баланс ГУП "МОСГАЗ" на праве хозяйственного ведения (т.1 л.д.93-96).

Согласно пункту 3 статьи 33 Закона г. Москвы от 14.07.2000 N 26 "Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры" на недвижимых памятниках истории и культуры и их территориях запрещаются такие виды производственно-строительных работ, как прокладка инженерных и дорожных сетей, превышающая функциональные нужды памятника.

В 2008 году работы по прокладке газопровода по фасаду здания не превышали функциональные нужды памятника (п. 3 ст. 33 Закона г. Москвы от 14.07.2000 N 26 "Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры"), поскольку здание было газифицировано и имело 6 вводных участков газопровода.

26 ноября 2010 года Комиссия экспертного обеспечения реестра недвижимого культурного наследия при Москомнаследии Подкомиссия N 3 приняла решение об одобрении проекта предмета охраны объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) федерального значения "Городская усадьба, XVII-XIX вв.: Юго-западный служебный корпус", расположенного по адресу: Кривоколенный пер., д. 10, стр. 2 (т.1 л.д.69).

Согласно этому решению фасад жилого дома является предметом охраны (т.1 л.д.69).

С марта 2012 года жилой дом по адресу: г. Москва, Кривоколенный пер., д. 10, стр. 2 не имеет газовых вводов, т.е. не газифицирован.

Таким образом, являются обоснованными выводы суда первой инстанции о том, что на момент одобрения предмета охраны указанного объекта культурного наследия этот объект был газифицирован, соответственно предметом охраны является фасад жилого дома с размещенным на нем газопроводом.

Поэтому подлежат отклонению доводы истца о том, что газопровод, установленный ответчиком на фасаде дома, изменяет облик фасада, искажает восприятие объемно-пространственной композиции ансамбля XVII-XIX вв., а размещение транзитного газопровода по главному фасаду здания влечет изменение особенностей, составляющих предмет охраны данного объекта культурного наследия и превышает функциональные нужды памятника.

Поскольку установлено, что фасад здания с газопроводом составляет предмет охраны указанного объекта культурного наследия, что одобрено государственным органом охраны памятников, то следует отклонить и довод истца об отсутствии согласования работ по перекладке газопровода этим органом в порядке пункта 3 статьи 38 Закона города Москвы от 14.07.2000г. N 26 "Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры".

Как правильно указал суд первой инстанции, истцом не доказан факт наличия у него препятствий в пользовании зданием, на котором расположен спорный газопровод, не доказана невозможность проведения работ по приведению фасада в требуемое состояние.

Довод истца об отсутствии у организации, осуществившей прокладку газопровода, специального разрешения (лицензии), отклоняется судом по следующим основаниям. Из вводной части государственного контракта N 533-ДЖКХ/8 от 04.02.2008, заключенного Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы (государственный заказчик), ГУП "Мосгаз" (технический заказчик) и ООО "ЕфроАз Консалтинг" (подрядчик) следует, что необходимая лицензия у подрядчика имелась (т.1 л.д.82). Кроме того, газопровод принят и введен в эксплуатацию (т.1 л.д.91-92), что свидетельствует о том, что работы по прокладке газопровода выполнены в соответствии с "Правилами безопасности систем газораспределения и газопотребления", СНиП и другой действующей нормативно-технической документацией.

Таким образом, подлежат отклонению доводы истца о том, что "ГУП "МОСГАЗ" установило газовую трубу на фасаде дома без согласования с общим собранием собственников данного дома, чем нарушило права собственности собственников общего имущества многоквартирного жилого дома.

Решение суда является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит. Нормы материального права правильно применены судом, нарушений норм процессуального права не установлено.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Судебные расходы между сторонами распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем госпошлина за рассмотрение иска и апелляционной жалобы относится на ТСЖ.

Руководствуясь статьями 110, 266, 267, 268, 269 и 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 31.08.2012 г. по делу N А40-48795/12-6-452 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Е.Б. Расторгуев

Судьи

Н.В. Лаврецкая О.Н. Лаптева