Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 ноября 2012 г. N 18АП-10975/12

г. Челябинск

16 ноября 2012 г.

Дело N А47-9153/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2012 г.

Полный текст постановления изготовлен 16 ноября 2012 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Столяренко Г.М.,

судей Ершовой С.Д., Хоронеко М.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Балакиной И.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Оренбургской области на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 13.09.2012 по делу N А47-9153/2012 (судья Александров А.А.).

В судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи, организованной Арбитражным судом Оренбургской области, принял участие представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Оренбургской области - Огурцов С.А. (доверенность от 07.04.2012 N 04-11).

Арбитражный управляющий Гершанок Александр Александрович (далее - Гершанок А.А., заявитель) обратился в Арбитражный суд Оренбургской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Оренбургской области (далее - Межрайонная ИФНС России N 10 по Оренбургской области, ответчик) с заявлением о признании незаконным решения регистрирующего органа, выразившегося в невнесении в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) сведений о завершении процедуры банкротства в отношении федерального государственного унитарного предприятия "Степная геологоразведочная экспедиция" (далее - ФГУП "Степная геологоразведочная экспедиция", должник), ОГРН 1025602488933, ИНН 5619004994, оформленного уведомлением об оставлении документов без рассмотрения от 10.05.2012; просил обязать Межрайонную ИФНС России N 10 по Оренбургской области внести в ЕГРЮЛ запись о ликвидации должника.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 13.09.2012 решение регистрирующего органа, оформленное уведомлением об оставлении документов без рассмотрения от 10.05.2012 признано недействительным, на Межрайонную ИФНС России N 10 по Оренбургской области возложена обязанность устранить нарушение прав и законных интересов заявителя.

С вынесенным судебным актом не согласилась Межрайонная ИФНС России N 10 по Оренбургской области (ответчик) и обратилась в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просила решение суда отменить. По мнению ответчика, так как обжалование определения о завершении конкурсного производства в силу п. 3 ст. 149 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) приостанавливает исполнение этого определения, а инспекция обладала информацией об обжаловании определения суда о завершении конкурсного производства в отношении должника в кассационном порядке, уведомление от 10.05.2012 об оставлении документов без рассмотрения вынесено правомерно; внесение в ЕГРЮЛ записи о ликвидации должника нарушило бы права Федеральной налоговой службы на обжалование судебного акта о завершении конкурсного производства в отношении предприятия. Податель апелляционной жалобы также указал, что на основании определения Арбитражного суда Оренбургской области от 31.01.2012 по делу N А47-12081/2004, поступившего в инспекцию 13.08.2012, 14.08.2012 в ЕГРЮЛ внесена запись о ликвидации ФГУП "Степная геологоразведочная экспедиция", следовательно, права арбитражного управляющего не могут быть признаны нарушенными.

Арбитражный управляющий Гершанок А.А. в отзыве просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать. По мнению арбитражного управляющего, в апелляционной жалобе сделан ошибочный вывод о том, что основанием для невнесения в ЕГРЮЛ сведений о завершении процедуры банкротства в отношении ФГУП "Степная геологоразведочная экспедиция" могло явиться письмо налогового органа о подаче кассационной жалобы на определение о завершении конкурсного производства; на момент составления ответчиком оспариваемого уведомления исполнение определения Арбитражного суда Оренбургской области от 31.01.2012 по делу N А47-12081/2004 не было приостановлено. Гершанок А.А. указал, что уведомление регистрирующего органа от 10.05.2012 об оставлении документов без рассмотрения нарушило его права и законные интересы, поскольку он не был своевременно освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должником.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, заявитель в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие.

С учетом мнения представителя Межрайонной ИФНС России N 10 по Оренбургской области, в соответствии со ст. 123, 156, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ходатайство арбитражного управляющего удовлетворено, апелляционная жалоба рассмотрена в его отсутствие.

В судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи, представитель регистрирующего органа доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал в полном объеме.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Оренбургской области от 26.05.2005 по делу N А47-12081/2004 ФГУП "Степная геологоразведочная экспедиция" признано несостоятельным (банкротом), в отношении имущества должника открыто конкурсное производство; определением суда от 25.11.2008 конкурсным управляющим должником утвержден Гершанок А.А.

Определением суда от 31.01.2012 конкурсное производство в отношении ФГУП "Степная геологоразведочная экспедиция" завершено; на конкурсного управляющего возложена обязанность в течение пяти дней с даты получения указанного определения представить его в регистрирующий орган (л.д. 10-12). Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2012 данный судебный акт оставлен без изменения (л.д. 13-18).

28.04.2012 Гершанок А.А. направил в адрес Межрайонной ИФНС России N 10 по Оренбургской области заявление о внесении в ЕГРЮЛ записи о ликвидации ФГУП "Степная геологоразведочная экспедиция"; заявление получено регистрирующим органом 03.05.2012 (л.д. 7-8).

10.05.2012 Межрайонной ИФНС России N 10 по Оренбургской области принято решение о невнесении сведений о завершении процедуры банкротства в отношении предприятия в ЕГРЮЛ, оформленное уведомлением об оставлении документов без рассмотрения (л.д. 9). Правомерность принятого решения регистрирующий орган обосновал тем, что согласно имеющимся на момент его принятия у инспекции сведениям на определение Арбитражного суда Оренбургской области от 31.01.2012 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2012 направлена кассационная жалоба и ходатайство о приостановлении исполнения судебного акта. Названные обстоятельства, согласно позиции инспекции, являются основанием для приостановления исполнения судебного акта о завершении конкурсного производства.

Полагая, что решение регистрирующего органа, выразившееся в невнесении в ЕГРЮЛ сведений о завершении процедуры банкротства в отношении ФГУП "Степная геологоразведочная экспедиция", противоречит требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя, арбитражный управляющий Гершанок А.А. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением. Гершанок А.А. указал, что на дату принятия указанного решения кассационная жалоба на судебные акты о завершении конкурсного производства в отношении должника не была принята к производству, исполнение определения суда от 31.01.2012, вступившего в законную силу 25.04.2012, не было приостановлено.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции признал решение Межрайонной ИФНС России N 10 по Оренбургской области, оформленное уведомлением об оставлении документов без рассмотрения от 10.05.2012, недействительным. При этом суд исходил из того, что конкурсным управляющим ФГУП "Степная геологоразведочная экспедиция" в регистрирующий орган были представлены все необходимые для государственной регистрации документы, определение о завершении конкурсного производства в отношении предприятия к моменту вынесения оспариваемого решения обжаловано не было, в связи с чем у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации ликвидации должника.

Данные выводы суда являются верными, основанными на материалах дела и требованиях закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из указанной нормы, в предмет доказывания по делу о признании незаконным решения об оставлении документов о внесении в ЕГРЮЛ записи о завершении процедуры банкротства в отношении должника без рассмотрения входят нарушение регистрирующим органом требований закона при осуществлении государственной регистрации, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 149 Закона о банкротстве (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент завершения конкурсного производства) после рассмотрения арбитражным судом отчета конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства арбитражный суд выносит определение о завершении конкурсного производства, которое подлежит немедленному исполнению.

Согласно п. 2, 3 ст. 149 Закона о банкротстве конкурсный управляющий в течение пяти дней с даты получения определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства должен представить указанное определение в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц.

Определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства является основанием для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации должника. Соответствующая запись должна быть внесена в этот реестр не позднее чем через пять дней с даты представления указанного определения арбитражного суда в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц.

В п. 2 ст. 21 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации юридических лиц) в редакции, действовавшей на момент обращения в регистрирующий орган, закреплено, что государственная регистрация в связи с ликвидацией юридического лица в случае применения процедуры в деле о банкротстве юридического лица осуществляется на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства, поступившего в регистрирующий орган из арбитражного суда путем направления указанного определения заказным письмом с уведомлением о вручении либо в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет.

В случае поступления в регистрирующий орган определения о принятии к производству жалобы на определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства государственная регистрация приостанавливается до поступления в регистрирующий орган судебного акта, вынесенного по результатам рассмотрения указанной жалобы.

В силу подпункта "г" п. 1.3 ст. 9 Закона о государственной регистрации юридических лиц при государственной регистрации ликвидации юридического лица заявителем может быть, в том числе конкурсный управляющий.

В данном случае судом установлено, что на дату обращения конкурсного управляющего в регистрирующий орган, равно как и на дату принятия ответчиком решения об оставлении документов без рассмотрения определение суда о завершении конкурсного производства от 31.01.2012 не было обжаловано в кассационном порядке, вступило в законную силу.

Определение о принятии к производству кассационной жалобы на судебные акты о завершении конкурсного производства в отношении ФГУП "Степная геологоразведочная экспедиция" по делу N А47-12081/2004 и приостановлении исполнения определения суда от 31.01.2012 вынесено Федеральным арбитражным судом Уральского округа лишь 24.05.2012 (л.д. 37).

Таким образом, на момент оставления документов о внесении в ЕГРЮЛ сведений о ликвидации должника определение о принятии кассационной жалобы к производству не было вынесено, оснований для принятия регистрирующим органом оспариваемого решения не имелось.

Доводам Межрайонной ИФНС России N 10 по Оренбургской области о том, что на дату принятия решения инспекция обладала информацией об обжаловании определения суда о завершении конкурсного производства в отношении должника в кассационном порядке, что является основанием для приостановления государственной регистрации, дана надлежащая оценка судом первой инстанции, оснований не согласиться с которой у суда апелляционной инстанции не имеется.

Закон (п. 2 ст. 21 Закона о государственной регистрации юридических лиц) в качестве основания для приостановления государственной регистрации ликвидации должника называет непосредственно поступление в регистрирующий орган определения о принятии к производству жалобы на определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства, а не получение регистрирующим органом из каких-либо иных источников сведений о направлении соответствующей жалобы в адрес суда.

По состоянию на 10.05.2012 определение Арбитражного суда Оренбургской области от 31.01.2012 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2012 по делу N А47-12081/2004 не были обжалованы в кассационном порядке.

Довод регистрирующего органа о том, что внесение в ЕГРЮЛ записи о ликвидации должника нарушило бы права Федеральной налоговой службы на обжалование судебного акта о завершении конкурсного производства в отношении предприятия, судом апелляционной инстанции отклоняется.

Согласно ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии со ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Порядок осуществления государственной регистрации юридического лица в связи с ликвидацией в случае применения процедуры в деле о банкротстве урегулирован Законом о банкротстве и Законом о государственной регистрации юридических лиц.

Действия регистрирующих органов по внесению в ЕГРЮЛ записей о ликвидации должников являются исполнением вступивших в законную силу судебных актов о завершении конкурсного производства и возложенных на орган действующим законодательством обязанностей, в связи с чем у суда отсутствуют основания считать данные действия нарушающими права лиц, участвующих в деле о банкротстве, на обжалование определений суда о завершении конкурсного производства в отношении должников.

Довод подателя жалобы о том, что права арбитражного управляющего не могут быть признаны нарушенными, поскольку 14.08.2012 в ЕГРЮЛ внесена запись о ликвидации ФГУП "Степная геологоразведочная экспедиция", подлежит отклонению.

Действительно, согласно сведениям, отраженным в выписке из ЕГРЮЛ от 10.09.2012 N 389920, 14.08.2012 в реестр внесена регистрационная запись N 2125658290734 о государственной регистрации прекращения деятельности ФГУП "Степная геологоразведочная экспедиция" в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства (л.д. 44-49). Учитывая указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для возложения на регистрирующий орган обязанности устранить допущенные нарушения способом, указанным заявителем.

При этом суд первой инстанции верно указал, что по смыслу ч. 4 ст. 200, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность оспариваемого ненормативного акта проверяется судом на момент его принятия независимо от дальнейших действий государственного органа по приведению этого акта в исполнение либо по его отмене, но лишь в том случае, если указанным актом были нарушены законные права и интересы заявителя.

В соответствии с п. 4 ст. 149 Закона о банкротстве с даты внесения записи о ликвидации должника в единый государственный реестр юридических лиц конкурсное производство считается завершенным.

Определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства в отношении ФГУП "Степная геологоразведочная экспедиция" при отсутствии оснований для приостановления его исполнения в установленные законодательством сроки Межрайонной ИФНС России N 10 по Оренбургской области не было исполнено, в связи с чем запись о ликвидации должника не была своевременно внесена в ЕГРЮЛ, а арбитражный управляющий не был своевременно освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должником, чем нарушены его права и законные интересы.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется, апелляционная жалоба Межрайонной ИФНС России N 10 по Оренбургской области удовлетворению не подлежит. Суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал обстоятельства дела, дал им верную правовую оценку.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 13.09.2012 по делу N А47-9153/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Оренбургской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Г.М. Столяренко

Судьи

С.Д. Ершова М.Н. Хоронеко