Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 ноября 2012 г. N 11АП-12324/12

г. Самара

21 ноября 2012 г.

Дело N А65-14484/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 14 ноября 2012 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 ноября 2012 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Засыпкиной Т.С., Кузнецова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Гараниной М.В.,

с участием:

от общества с ограниченной ответственностью "Лассо" - извещен, не явился,

от Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан - извещен, не явился,

от третьего лица - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 ноября 2012 года, в зале N 6, апелляционную жалобу

Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, г. Казань,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 09 августа 2012 года по делу N А65-14484/2012, судья Абульханова Г.Ф.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Лассо" (ОГРН 1061683000940), г. Казань,

к Государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, г. Казань,

третье лицо:

Рафикова Альбина Рустамовна, с. Осиново, Зеленодольский район, Республика Татарстан,

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Лассо" обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением, уточненным и принятым судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании незаконным решения от 14.02.2012 г. N 27 об отказе выделения средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Решением суда первой инстанции от 09 августа 2012 года заявленное требование удовлетворено.

Суд признал недействительным решение Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования по Республике Татарстан от 14.02.2012 г. N 27 и обязал Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования по Республике Татарстан устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Лассо", г. Казань.

В апелляционной жалобе и дополнениях к апелляционной жалобе (исх. от 13.11.2012 г.) Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан просит решение суда первой инстанции отменить полностью и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции незаконно и необоснованно.

Отмечает, что в решении суд первой инстанции пришел к выводу о наличии фактических трудовых отношений.

Считает, что указанный вывод суда основан на разрозненном исследовании материалов настоящего дела. В нарушение статей 71, 168, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд не дал всестороннюю оценку всем доказательствам, имеющимся в настоящем деле, и выводам ответчика в их совокупности.

Указывает, что суд сделал соответствующий вывод о наличии трудовых отношений, исходя из четырех договоров и накладной (Договор субаренды от 01.01.2011 г. N 13, договор аренды нежилого помещения от 01.01.2011 г. N 2, Договор на поставку окон ПВХ от 29.12.2010 г. N 1, Договор от 18.08.2011 г. N 182/11, товарная накладная от 01.04.2011 г. N 1). Однако, в ходе выездной проверки Договор на поставку окон ПВХ от 29.12.2010 г. N 1, Договор от 18.08.2011 г. N 182/11, Договор на аренду нежилого помещения от 01.01.2011 г. N 2, подписанные от имени директора Рафиковой А.Р., не были представлены, а были представлены в суд первой инстанции.

Податель жалобы считает, что страхователь создал искусственную ситуацию для получения государственных пособий.

Ходатайствует о рассмотрении жалобы в отсутствие своего представителя (исх. от 12.11.2012 г.).

Заявитель и третье лицо отзывы на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 9, подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ, статьями 4, 6 Федерального закона от 19.05.1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей ", постановлением Фонда с социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 г. N 22 "Об утверждении инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования" предусмотрено, что страхователи обязаны выплачивать состоящим в трудовых отношениях застрахованным лицам пособие по беременности и родам, выплата указанного пособия производится за счет средств Фонда социального страхования РФ через его отделения путем возмещения расходов организаций-работодателей.

В соответствии со статьей 12 указанного Закона страхователь обязан выплачивать страховое обеспечение застрахованным лицам при наступлении страхового случая.

Пунктом 23 постановления Правительства Российской Федерации от 15 июня 2007 г. N 375 "Об утверждении Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию" установлено, что застрахованному лицу, работающему у нескольких работодателей, исчисление и выплата пособия осуществляется работодателями по каждому месту работы. В этом случае размер пособия по каждому месту работы не может превышать максимального размера пособия, установленного федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на соответствующий год.

Статьей 8 Федерального закона от 19.05.1995 г. N 81-ФЗ предусмотрено, что пособие по беременности и родам устанавливается в размере среднего заработка (дохода) по месту работы женщинам, подлежащим социальному страхованию.

Согласно части 2 статьи 14 Закона N 255-ФЗ и пункта 2 Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 г. N 375 в заработок, исходя из которого исчисляется пособие по временной нетрудоспособности, включаются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, учитываемые при определении налоговой базы по ЕСН, зачисляемому в ФСС РФ. Налоговая база налогоплательщиков, указанных в абзацах втором и третьем подпункта 1 пункта 1 статьи 235 Налогового кодекса РФ, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных абзацем вторым пункта 1 статьи 236 настоящего Кодекса, начисленных налогоплательщиками за налоговый период в пользу физических лиц (статья 237 ч.1 Налогового кодекса РФ).

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона N 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Согласно пункту 1 статьи 9 указанного закона отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Исходя из статьи 22 Федерального закона N 165-ФЗ, основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006г. N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию", в случае, если застрахованное лицо работает у нескольких работодателей, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему каждым работодателем.

Финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации (пункт 1 статьи 3 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством").

Страхователи имеют право обращаться к страховщику за получением средств, необходимых на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам (пункт 1 статьи 4.1. пункт 1 статьи 3 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством").

В порядке части 5 статьи 13 Закона N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

Работодатель назначает пособие по беременности и родам в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованной женщины за его получением с необходимыми документами (п. 1 ст. 15 Закона N 255-ФЗ).

В соответствии со статьей 4.6 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 255-ФЗ при рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения.

В случае отказа в выделении страхователю необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика выносит мотивированное решение, которое направляется страхователю в течение трех дней со дня вынесения решения (часть 5).

В случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Решение о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения вместе с требованием об их возмещении направляется страхователю в течение трех дней со дня вынесения решения. Формы решения о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения и требования об их возмещении утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (часть 5).

Как установлено материалами дела в связи с обращением заявителя за выделением средств на выплату пособий по беременности и родам в сумме 124 000, 00 руб., в том числе пособие по беременности и родам 116 666, 20 руб., единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях на ранних сроках беременности - 438, 87 руб. и единовременное пособие при рождении ребенка - 11 703,13 руб. с 14.10.2011 по 14.01.2012 года Филиалом N 6 ГУ-РО ФСС РФ по РТ проведена камеральная проверка, о чем составлен акт N 515 от 23.01.2012 года и проведена выездная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, с составлением акта от 23.01.2012 г. N 55 и вынесением решения N 27 от 14.02.2012 г. об отказе выделения средств в сумме 124 660 руб. на осуществление расходов страхователя на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Основанием для отказа ответчиком в выделении средств на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 124 660 руб., явилось создание заявителем, по мнению ответчика, искусственных условий для получения государственных пособий, фиктивность трудовых отношений.

Заявитель, посчитав решение Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан от 14.02.2012 г. N 27 незаконным, обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с настоящим заявлением.

09 августа 2012 года Арбитражный суд Республики Татарстан принял обжалуемое решение.

Принимая судебный акт, арбитражный суд обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

07 октября 2011 года общество с ограниченной ответственностью "Лассо" на основании листка нетрудоспособности Рафиковой Альбины Рустамовны серии ВШ 8177283 по расходному кассовому ордеру от 07.10.2011 года выплатило ей пособие по беременности и родам в сумме 124 660 руб.

ООО "Лассо" обратилось в региональное отделение фонда социального страхования с заявлением о возмещении произведенных расходов на обязательное социальное страхование на выплату пособия по беременности и родам, выплаченного Рафиковой А.Г. в указанном размере.

Согласно материалам дела заявитель с 13 декабря 2010 года принял на руководящую должность, в качестве директора, Рафикову Альбину Рустамовну, установив оклад в размере 25 000, 00 руб.

В соответствии с Приказом от 13.12.2010 г. N 3 ООО "Лассо" Рафиковой А.Р. был предоставлен административный отпуск с 13.12.2010 г. по 31.12.2010 г. (л.д. 78).

В соответствии с Приказом от 01.07.2011 г. N 4 обязанности директора ООО "Лассо" были возложены на заместителя директора Сафина Ильдара Ринатовича (на время отсутствия Рафиковой А.Р. (отпуск по беременности и родам) (л.д. 90).

В материалах дела имеются Договоры субаренды нежилого помещения от 01.01.2011 г. N 13, аренды нежилого помещения от 01.01.2011 г. N 2, Договор на поставку окон ПВХ от 29.12.2010 г. N 1, Договор от 18.08.2011 г. N 182/11, товарная накладная от 01.04.2011 г. N 1, подписанные от имени директора ООО "Лассо" Рафиковой А.Р.( л.д. 108-123).

Таким образом, как следует из материалов дела факт трудовых отношений Рафиковой Альбины Рустамовны подтвержден и установлен судом первой инстанции.

При этом размеры оплаты труда руководителей иных организаций, их заместителей и главных бухгалтеров определяются по соглашению сторон трудового договора.

В связи с чем обоснованно отклонен судом довод ответчика о завышении заявителем заработной платы Рафиковой А.Г.

Доказательств установления должностного оклада работнику в завышенном размере, не сопоставимого с оплатой аналогичных работ, ответчиком не представлено.

Несостоятельны также доводы ответчика о наличии родственных отношений между Рафиковой А.Р. и учредителем ООО "Лассо" в связи с чем трудовые отношения фиктивны, поскольку наличие родственных отношений между руководителем общества и учредителем не повлекло создание искусственной ситуации по приему на работу, не является основанием для вывода о ее фиктивном трудоустройстве, поскольку факт исполнения Рафиковой А.Р. трудовых обязанностей подтвержден документально.

Таким образом, ответчик не доказал наличия в действиях заявителя искусственной схемы, направленной на неправомерное получение средств ФСС.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал правильный и обоснованный вывод относительно наличия оснований для удовлетворения требований общества с ограниченной ответственностью "Лассо".

С учетом изложенного доводы, приведенные в апелляционной жалобе Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, являются ошибочными и во внимание не принимаются.

Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 09 августа 2012 года по делу N А65-14484/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.Т. Холодная

Судьи

Т.С. Засыпкина В.В. Кузнецов