Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 ноября 2012 г. N 09АП-33172/12

город Москва

28 ноября 2012 г.

дело N А40-90995/12-145-169

Резолютивная часть постановления оглашена 28.11.2012.

Постановление изготовлено в полном объеме 28.11.2012.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марковой Т.Т.,

судей:	Лепихина Д.Е., Румянцева П.В.,
при ведении протокола	помощником судьи Шимкус М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.09.2012

по делу N А40-90995/12-145-169, принятое судьей Вигдорчиком Д.Г.,

по заявлению ЗАО ТД "Юпитер" (ОГРН 1037789059637, 115201, город Москва, улица Котляковская, дом 7/8, строение 14)

к Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москве

о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации, обязании совершить действия;

при участии:

от заявителя:	Александров П.А. - по доверенности от 24.04.2012;
от ответчика:	Багдасарян Г.Е. - по доверенности N 07-17/102158 от 03.09.2012;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 06.09.2012 признаны незаконными решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 46 по г. Москве об отказе во внесении в ЕГРЮЛ сведений о принятии Закрытого акционерного общества "Торговый дом "Юпитер", решения о ликвидации юридического лица от 12.05.2012, решение об отказе во внесении в ЕГРЮЛ сведений о назначении ликвидатора ЗАО "Торговый дом "Юпитер" от 12.05.2012; на инспекцию возложена обязанность в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу внести в ЕГРЮЛ сведения о принятии ЗАО "Торговый дом "Юпитер" решения о ликвидации юридического лица и запись о том, что ЗАО "Торговый дом "Юпитер" находиться в состоянии ликвидации и в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу внести в ЕГРЮЛ сведения о назначении ликвидатора ЗАО "Торговый дом "Юпитер".

Налоговый орган не согласился с выводами суда первой инстанции. Обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении требований отказать.

Представители инспекции и общества в судебное заседание явились, поддержали свои доводы и возражения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует и установлено судом, что 03.05.2012 единственным акционером ЗАО "Торговый дом "Юпитер" Александровой А.А. принято решение о ликвидации общества, о назначении ликвидатором общества Филимонова Д.Л., ликвидатору поручено сообщить в орган налогового контроля о принятии соответствующего решения.

Согласно положениям Федерального закона "Об акционерных обществах" органом, уполномоченным принимать решение о ликвидации, назначении ликвидатора общества может быть общее собрание акционеров.

04.05.2012 Филимонов Д.Л., обратился в МИФНС N 46 по г. Москве с соответствующим уведомлением о принятии решения о ликвидации общества, уведомлением о назначении ликвидатора общества.

12.05.2012 инспекцией принято решение об отказе в во внесении в ЕГРЮЛ сведений о принятом решении о ликвидации ЗАО "Торговый дом "Юпитер" и решение об отказе во внесении в ЕГРЮЛ сведений о назначении ликвидатора.

Оспариваемое решение от 12.05.2012 об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" необходимых для государственной регистрации документов в отношении на основании полученных 04.05.2012 вх. N 155296А документов мотивировано непредставлением заявителем уведомления о принятии решения о ликвидации юридического лица по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 439, составленное с учетом главы VIII Порядка заполнения уведомления о принятии решения о ликвидации юридического лица Методических разъяснений по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица, утвержденных приказом Федеральной налоговой службы от 01.11.2004 N САЭ-3-09/16@, в соответствии с которым если разделом 5 знаком "V" отмечено "орган, принявший решение о ликвидации", то указывается его наименование. Между тем, указанное в уведомлении "общее собрание акционеров" не является органом, принявшим решение о ликвидации общества. В удостоверительной надписи нотариус заверяет подлинность подписи ликвидатора Филимонова Д.Л., не являющегося заявителем при данном виде регистрации.

Решение от 12.05.2012 об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" необходимых для государственной регистрации документов в отношении ЗАО "Торговый дом "Юпитер" на основании полученных 04.05.2012 вх. N 155301А документов мотивировано непредставлением обществом уведомления о принятии решения о формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора (конкурсного управляющего) по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 439, составленное с учетом п. 3 ст. 20 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 N 129-ФЗ, в соответствии с которым учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, уведомляют об этом регистрирующий орган с приложением решения о ликвидации юридического лица. В Едином государственном реестре юридических лиц отсутствует запись о принятии такого решения составленное с учетом главы IX Порядка заполнения уведомления о формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора (конкурсного управляющего) Методических разъяснений по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица, утвержденных приказом ФНС от 01.11 2004 N САЭ-3-09/16@, в соответствии с которым если в разделе 5 знаком "V" отмечено "орган, принявший решение о ликвидации", то указывается его наименование.

Изучив материалы дела, выслушав представителя общества, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения арбитражного суда по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации, в соответствии с которой основаниями для отказа в государственной регистрации являются непредставление определенных Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов и представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Таким образом, отказ в государственной регистрации допускается только в случаях, установленных законом. Других оснований для отказа в регистрации юридических лиц данный закон не предусматривает.

Из материалов дела следует, заявление о государственной регистрации форме N Р15001 и заявление по форме N Р15002 и приложенные к ним соответствующие документы представлены в регистрирующий орган.

Доказательств, свидетельствующих о том, что на регистрацию не представлены какие-либо установленные Законом документы, либо представлены ненадлежащие документы, не представлены.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации юридического лица обязаны уведомить в письменной форме об этом регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица с приложением решения о ликвидации юридического лица. Регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. С этого момента не допускается государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ликвидируемого юридического лица, а также государственная регистрация юридических лиц, учредителем которых выступает указанное юридическое лицо, или государственная регистрация юридических лиц, которые возникают в результате его реорганизации. Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, уведомляют регистрирующий орган о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, а также о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

В соответствии с ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 4.1 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ, регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия Федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом N 129-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ст. 62 Гражданского кодекса Российской Федерации юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами.

В силу положений ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации, о порядке и сроке заявления требований его кредиторами; принимает меры к выявлению кредиторов, а также письменно уведомляет их о ликвидации юридического лица; после окончания срока для предъявления требований кредиторов составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

Учредители (участники) юридического лица утверждают промежуточный ликвидационный баланс (п. 2 ст. 63 ГК РФ) и уведомляют регистрирующий орган о его составлении (п. 3 ст. 20 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").

В соответствии с п. 3 ст. 20 названного Закона обязанность по уведомлению регистрирующего органа о составлении промежуточного ликвидационного баланса возложена на учредителей (участников) юридического лица. Однако указанная статья не предусматривает круг лиц, имеющих право удостоверять своей подписью заявление (уведомление).

Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 439.

Из уведомлений по форме Р15003, Р15002, поданных в регистрирующий орган, следует, что оно подписано ликвидатором и генеральным директором общества Филимоновым Д.Л.

Права по исполнению обязанностей по ликвидации в отношении юридического лица возникли у Филимонова Д.Л.. на основании решения единственного акционера ЗАО "Торговый дом "Юпитер" А.А. Александровой от 03.05.2012.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 N 315-О указано, что при государственной регистрации юридического лица заявителем может являться только лицо, указанное в ст. 9 Закона N 129-ФЗ. При этом лицо, действующее на основании доверенности, не может являться заявителем.

Согласно пп. "г", п. п. 1. 3 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ при государственной регистрации юридического лица заявителем может быть конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица.

Таким образом, законом установлено право подписания уведомления ликвидатором.

В рассматриваемом случае уведомление подписано ликвидатором ЗАО "Торговый дом "Юпитер" Филимоновым Д.Л., как уполномоченным лицом органа управления общества, принявшего решение о ликвидации.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлены существенные для дела обстоятельства и правомерен вывод о том, что оспариваемый отказ МИФНС России N 46 по Москве в государственной регистрации юридического лица при его ликвидации нарушает права и законные интересы ликвидатора ЗАО ТД "Юпитер", поскольку необоснованно создает препятствия в процессе ликвидации общества.

Судом первой инстанции обоснованно в порядке п. 3 ч. 4 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворено требование заявителя о возложении на МИФНС России N 46 по Москве обязанности произвести государственную регистрацию соответствующих записей, связанных с ликвидацией ЗАО "Торговый дом "Юпитер".

Ссылка налогового органа на судебный акт по иному делу отклоняется судом апелляционной инстанции. Принятие судебных актов по другим спорам об оспаривании других ненормативных актов налогового органа не свидетельствует о преюдициальном значении этих судебных актов применительно к рассматриваемому спору.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.09.2012 по делу N А40-90995/12-145-169 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

П.В. Румянцев Д.Е. Лепихин