Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 ноября 2012 г. N 09АП-28602/12

г. Москва

14 ноября 2012 г.

Дело N А40-89124/12-122-387

Резолютивная часть постановления объявлена 07 ноября 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 ноября 2012 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Москвиной Л.А.,

судей:	Пронниковой Е.В., Якутова Э.В.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Яцевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу ОАО "Московская объединенная электросетевая компания"

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 08.08.2012 по делу N А40-89124/11-122-387, принятое судьей Ананьиной Е.А.,

по заявлению ОАО "Московская объединенная электросетевая компания" (ИНН 5036065113, ОГРН 1057746555811, 115035, г.Москва, ул.Садовническая, д.36,стр.1)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве (ИНН 7704270898, ОГРН 1097746680822, 115191,Москва, Большая Тульская д.15)

о признании незаконным и отмене постановления от 18.05.2012 N 156/316/09-12,

при участии:

от заявителя:	Барков А.А. по дов. от 30.12.2011,
от ответчика:	Халилуллин Р.М. по дов. от 17.04.2012,

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 08.08.2012, принятым по настоящему делу, отказано в удовлетворении заявления ОАО "Московская объединенная электросетевая компания" (ОАО "МОЭСК") о признании незаконными и отмене постановления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве (Управления Росреестра по г.Москве) по делу об административном правонарушении N 156/16/09-12 от 18.05.2012 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной ст.7.1 КоАП РФ.

В обоснование принятого решения суд первой инстанции указал на доказанность события правонарушения, наличия в действиях Общества состава вмененного правонарушения, в том числе вины заявителя в его совершении, а также на соблюдение административным органом порядка привлечения Общества к административной ответственности.

Не согласившись с данным решением суда первой инстанции, ОАО "МОЭСК" в апелляционной жалобе просит его отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, а также на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела. Указывает что для использования земельного участка для трансформаторной подстанции не требуются правоустанавливающие документы на землю.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против доводов и требований заявителя, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, считая его законным и обоснованным. Указал на наличие в действиях заявителя события и состава вменяемого ему административного правонарушения.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав позиции сторон, поддержавших в судебном заседании свои доводы и требования, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, исходя из нижеследующего.

Как усматривается из материалов дела, 27.03.2012 на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора города Москвы по использованию и охране земель от 14.03.2012 N 510/ГЗК-П-1, проведена проверка соблюдения земельного законодательства Российской Федерации ООО "Новая Городская типография" на земельном участке площадью 2740 кв.м., с кадастровым номером 77:09:0001026:114, расположенном по адресу: г.Москва, ул.Михалковская, вл.52, стр.22,23, предоставленного для эксплуатации зданий по производству печатной продукции.

В ходе проведения проверки установлено, что указанный земельный участок предоставлен ООО "Новая Городская Типография" на основании договора аренды земельного участка от 15.05.2007 N М-09-033137, с видом разрешенного использования "для эксплуатации зданий по производству печатной продукции".

На земельном участке с кадастровым номером 77:09:0001026:144 расположено здание площадью 22,5 кв.м, используемое ОАО "МОЭСК" под трансформаторную подстанцию.

При этом сведения о зарегистрированных правах на данный объект отсутствуют.

Выявленные нарушения отражены в акте проверки от 27.03.2012.

23.03.2012 Управление Росреестра по Москве в отношении ОАО "МОЭСК" составлен протокол об административном правонарушении N 275/09, в котором зафиксированы выявленные нарушения.

Постановлением Управления Росреестра по Москве по делу об административном правонарушении N 156/16/09-12 от 18.05.2012 ОАО "МОЭСК" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Учреждения в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных Обществом требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что материалами дела подтверждается наличие события и состава вмененного Обществу административного правонарушения.

Статьей 7.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

В соответствие с ч.1 ст.25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно ч.1 ст.26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, на части земельного участка с кадастровым номером 77:09:0001026:114, расположенного по адресу: ул. Михайловская, вл. 52, стр. 22, 23, расположено здание площадью 22,5 кв.м, находящееся на балансе ОАО "МОЭСК" - Московских кабельных сетей и используемое ОАО "МОЭСК" под трансформаторную подстанцию без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

При этом доказательства, подтверждающие наличие оснований для занятия и использования Обществом данного земельного участка, в материалах дела отсутствуют и заявителем не представлены.

Факт самовольного занятия Обществом земельного участка подтверждается материалами административного дела, в том числе: актом проверки соблюдения земельного законодательства с приложением обмера площади земельного участка, фототаблицей, а также протоколом об административном правонарушении.

Не оспаривая факта занятия земельного участка, Общество ссылается на то, что пользователь спорного земельного участка претензий и возражений по поводу нахождения на земельном участке трансформаторной подстанции не предъявляло. Также указывает, что размещение трансформаторной подстанции согласовано с Управлением градостроительного регулирования САО г.Москвы.

Вместе с тем, доказательства, подтверждающие право Общества на использование спорного земельного участка в материалах дела отсутствуют и заявителем не представлены.

Приведенные же Обществом доводы не опровергают факт использования земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

С учетом изложенного апелляционная коллегия считает обоснованным вывод суда первой инстанции о доказанности факта самовольного занятия Обществом указанного земельного участка.

Все изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что в действиях заявителя имеются событие и состав административного правонарушения (в том числе вина Общества в совершении правонарушения), предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.

При этом вина Общества в совершении вмененных правонарушений установлена и доказана, поскольку у заявителя имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.

В настоящем случае, как следует из материалов дела, порядок и сроки привлечения Общества к административной ответственности ответчиком не нарушены.

Таким образом суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ч.51 ст.211, ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 08.08.2012 по делу N А40-89124/11-122-387 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Л.А.Москвина

Судьи

Е.В.Пронникова Э.В.Якутов