Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 ноября 2012 г. N 11АП-13732/12

г. Самара

26 ноября 2012 г.

Дело N А72-6229/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 ноября 2012 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Апаркина В.Н.,

судей Кузнецова В.В., Засыпкиной Т.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Калибник Н.А.,

с участием:

от Муниципального учреждения культуры "Центр культуры и досуга" муниципального образования "Новоселкинское сельское поселение" Мелекесского района Ульяновской области - извещен, не явился,

от Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 ноября 2012 года в зале N 6 апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 19 сентября 2012 года

по делу N А72-6229/2012 (судья Бабенко Н.А.)

по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области (ОГРН 1087302000895, ИНН 7302039342), г. Димитровград, Ульяновская область

к Муниципальному учреждению культуры "Центр культуры и досуга" муниципального образования "Новоселкинское сельское поселение" Мелекесского района Ульяновской области (ОГРН 1057310016092, ИНН 7310100760), п. Новоселки, Мелекесский район, Ульяновская область,

о взыскании недоимки по страховым взносам и пени в сумме 9 997,67 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Муниципальному учреждению культуры "Центр культуры и досуга" муниципального образования "Новоселкинское сельское поселение" Мелекесского района Ульяновской области о взыскании недоимки по страховым взносам за 3 квартал 2011 года на страховую часть пенсии в сумме 2 292 руб., на обязательное медицинское страхование в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования в сумме 7 647,88 руб. и пени, начисленные на задолженность по страховым взносам на страховую часть пенсии, в сумме 57,79 руб.

Решением суда 1 инстанции от 19 сентября 2012 года заявление удовлетворено частично, с Муниципального учреждения культуры "Центр культуры и досуга" муниципального образования "Новоселкинское сельское поселение" Мелекесского района Ульяновской области в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской взыскана недоимка по страховым взносам на страховую часть пенсии в сумме 2 292 руб., на обязательное медицинское страхование в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования в сумме 7 647,88 руб. и пени, начисленные на задолженность по страховым взносам на страховую часть пенсии за период с 21.10.2011 г. по 13.12.2011 г., в сумме 40,68 руб., а также в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 2000 руб.

В остальной части в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Управление просит решение суда 1 инстанции отменить в части отказа взыскании пени за период с 16.08.2011 г. по 20.10.2011 г. и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска в полном объеме, ссылаясь на то, что недоимка по страховым взносам за отчетный период определяется только после представления организацией расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам (РСВ-1). Согласно материалам дела РСВ-1 Учреждение представило 15.11.2011 года. Справка о выявлении недоимки была составлена 01.12.2011 года. Таким образом, трехмесячный срок для предъявления требования, в том числе и для исчисления пеней, начинает исчисляться с 01.12.2011 года. Орган Пенсионного фонда РФ имеет право начислять пени с 16 числа календарного месяца следующего за отчетным месяцем, но срок для исчисления давности взыскания пеней начинает исчисляться с даты установления недоимки (с 01.12.2011 года)

Муниципальное учреждение культуры "Центр культуры и досуга" муниципального образования "Новоселкинское сельское поселение" Мелекесского района Ульяновской области отзыв на апелляционную жалобу не представило.

В судебное заседание представители сторон не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с п. 5 ст. 156, 266 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, оценив имеющие в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает необходимым решение суда первой инстанции в части взыскания пеней изменить по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, 15.11.2011 года Муниципальное учреждение культуры "Центр культуры и досуга" муниципального образования "Новоселкинское сельское поселение" Мелекесского района Ульяновской области представило в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 3 квартал 2011 года, согласно которому начислено страховых взносов на страховую часть пенсии в сумме 125 748 руб., на накопительную часть пенсии в сумме 17 466 руб., страховых взносов в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования в сумме 17 076 руб., страховых взносов в Территориальный Фонд обязательного медицинского страхования в сумме 11 017 руб. (л.д.6-7).

Учреждение произвело частичную уплату указанных начислений, остались неуплаченными страховые взносы на страховую часть пенсии в сумме 2 292 руб., на обязательное медицинское страхование в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования в сумме 7 647,88 руб.

В связи с несвоевременной уплатой сумм страховых взносов Управлением были начислены Учреждению пени на задолженность по страховым взносам на страховую часть пенсии за 3 квартал 2011 года за период с 16.08.2011 г. по 13.12.2011 г. в сумме 57,79 руб. (л.д.9).

13.12.2011 года Управлением в адрес Учреждения было направлено требование N 08301040081963 об уплате задолженности по пени в срок до 11.01.2012 года (л.д. 8).

Поскольку ответчик в добровольном порядке требование не исполнил, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обжалуемом решение суд 1 инстанции удовлетворил требования Управления частично, взыскав с Муниципального учреждения культуры "Центр культуры и досуга" муниципального образования "Новоселкинское сельское поселение" Мелекесского района Ульяновской области в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской взыскана недоимка по страховым взносам на страховую часть пенсии в сумме 2 292 руб., на обязательное медицинское страхование в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования в сумме 7 647,88 руб. и пени, начисленные на задолженность по страховым взносам на страховую часть пенсии за период с 21.10.2011 г. по 13.12.2011 г. в сумме 40,68 руб.

Отказывая Управлению во взыскании пени, начисленные на задолженность по страховым взноса на период с 16.08.2011 г. по 20.10.2011 г. в сумме 17,11 руб. (57,79 руб. - 40,68 руб.), суд 1 инстанции исходил из того, что расчет пени Управлением произведен правильно, однако Управлением пропущены пресекательные сроки для взыскания пени за период с 16.08.2011 г. по 20.10.2011 г.

При этом указал на то, что срок давности взыскания пеней включает в себя трехмесячный срок на предъявление требования, срок - на его добровольное исполнение и шестимесячный срок - для обращения в арбитражный суд. Требованием от 13.12.2011 N 08301040081963 заинтересованному лицу предоставлено 15 рабочих дней для добровольной уплаты пени в размере 57,79 руб. Заявление о взыскании с Учреждения пени в размере 57,79 руб. направлено в арбитражный суд 30.06.2012 года, то есть Управление пропустило установленный законом срока для взыскания пени за период с 16.08.2011 г. по 20.10.2011 г. (6 мес. + 3 мес. + 15 рабочих дней для добровольной уплаты). Ходатайство о восстановлении пропущенного срока органом Пенсионного фонда не заявлено, уважительности причин пропуска срока не изложено.

Между тем данный вывод суда 1 инстанции является ошибочным.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" правоотношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулируются настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 данного Закона плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии со статьей 25 Закона пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов.

В отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты, пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности.

Поэтому фонд вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.

Согласно ст. 22 Закона требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения данного требования.

Недоимка по страховым взносам за отчетный период определяется только после представления организацией расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам (РСВ-1).

В соответствии с п. 9 ст. 15 Закона плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Таким образом, орган Пенсионного фонда вправе начислять пени с 16 числа календарного месяца, следующего за отчетным.

Из материалов дела следует, что 15.11.2011 года Муниципальное учреждение культуры "Центр культуры и досуга" муниципального образования "Новоселкинское сельское поселение" Мелекесского района Ульяновской области предоставило в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 3 квартал 2011 года (л.д. 6-7)

01.12.2011 года Управлением была составлена справка о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов N 08301011СН0074933 (л.д. 49).

С учетом этого трехмесячный срок для направления плательщику взносов требования об уплате недоимки и пеней по страховым взносам, равно как и срок давности взыскания пеней в судебном порядке подлежит исчислению со дня выявления органом Пенсионного фонда недоимки по уплате страховых взносов, т.е. в данном случае - с 01.12.2011 года.

С указанным заявлением о взыскании с Учреждения недоимки по страховым взносам и пеней Управление обратилось в арбитражный суд 30.06.2012 года, т.е. в пределах срока давности взыскания недоимки и пеней по страховым взносам в судебном порядке: 3 месяца +15 дней +6 месяцев в соответствии с положениями п. 5 ст. 19 указанного Закона.

При таких обстоятельствах решение 1 инстанции в части взыскания пени следует изменить.

Заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области следует удовлетворить полностью и взыскать с Муниципального учреждения культуры "Центр культуры и досуга" муниципального образования "Новоселкинское сельское поселение" Мелекесского района Ульяновской области в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области пени, начисленные на задолженность по страховым взносам на страховую часть пенсии, за период с 16.08.2011 г. по 13.12.2011 г. в сумме 57,79 руб.

В остальной части решение суда 1 инстанции следует оставить без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 19 сентября 2012 года по делу N А72-6229/2012 в части взыскания пени изменить.

Заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области удовлетворить полностью.

Взыскать с Муниципального учреждения культуры "Центр культуры и досуга" муниципального образования "Новоселкинское сельское поселение" Мелекесского района Ульяновской области (ОГРН 1057310016092, ИНН 7310100760) в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области (ОРГН 1087302000895, ИНН 7302039342) пени, начисленные на задолженность по страховым взносам на страховую часть пенсии, за период с 16.08.2011 г. по 13.12.2011 г. в сумме 57,79 руб.

В остальной части решение суда 1 инстанции оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Н. Апаркин

Судьи

В.В. Кузнецов Т.С. Засыпкина