Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 ноября 2012 г. N 11АП-12563/12

г. Самара

26 ноября 2012 г.

Дело N А72-5348/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2012 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 ноября 2012 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Бажана П.В., Рогалевой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Гараниной М.В.,

с участием:

от администрации города Ульяновска -не явился извещен,

от Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г. Ульяновска - не явился, извещен,

от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице Ульяновского филиала - не явился, извещен,

от общества с ограниченной ответственностью "Внедренческое предприятие "Волга-Конверсия" -не явился, извещен,

от СНТ "Сюрприз" - не явился извещен,

от Хисамутдиновой Гузяль Зайдулловны -не явился, извещен,

от Климова Станислава Викторовича - не явился, извещен,

от Климовой Натальи Петровны - не явился, извещен,

от кадастрового инженера Герасимовой Натальи Юрьевны - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 ноября 2012 года, в зале N 7, апелляционную жалобу

администрации города Ульяновска, г. Ульяновск, Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г. Ульяновска, г. Ульяновск,

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 17 августа 2012 года по делу N А72-5348/2012, судья Каданцев Ю.А.,

по заявлению администрации города Ульяновска, г. Ульяновск,

третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г. Ульяновска, г. Ульяновск,

заинтересованные лица:

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице Ульяновского филиала, г. Ульяновск,

общество с ограниченной ответственностью "Внедренческое предприятие "Волга-Конверсия", г. Ульяновск,

СНТ "Сюрприз", г. Ульяновск,

Хисамутдинова Гузяль Зайдулловна, г. Ульяновск,

Климов Станислав Викторович, г. Ульяновск,

Климова Наталья Петровна, г. Ульяновск,

кадастровый инженер Герасимова Наталья Юрьевна, г. Ульяновск,

о признании незаконными действий, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Ульяновска обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Росреестра", к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра", к обществу с ограниченной ответственностью "Внедренческое предприятие "Волга-Конверсия" о признании незаконными действий кадастрового инженера Герасимовой Н.Ю. по согласованию местоположения границы земельного участка, расположенного по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, ул. Старосельдинская, 10 а, от точки N 1 до точки N 10, по изготовлению межевого плана в части согласования границы земельного участка с кадастровым номером 73:24:041203:4, по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о границах и площади указанного земельного участка на основании межевого плана, об обязании восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 73:24:041203:4, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости до проведения кадастровых работ и предоставления межевого плана.

Судом первой инстанции к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице Ульяновского филиала, общество с ограниченной ответственностью "Внедренческое предприятие "Волга-Конверсия", Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г. Ульяновска, СНТ "Сюрприз", Хисамутдинова Гузяль Зайдулловна, Климов Станислав Викторович, Климова Наталья Петровна, кадастровый инженер Герасимова Наталья Юрьевна.

Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г. Ульяновска обратился с ходатайством о привлечении данного Комитета к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, с требованием признать незаконными действия кадастрового инженера ООО "Внедренческое предприятие "Волга-Конверсия" Герасимовой Н.Ю. по согласованию местоположения границы земельного участка, распложенного по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, ул. Старосельдинская, 10а, от точки N 1 до точки N 10 с Комитетом по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска; признать незаконными действия кадастрового инженера ООО "Внедренческое предприятие "Волга-Конверсия" Герасимовой Н.Ю. по изготовлению межевого плана, в части согласования границы земельного участка с кадастровым номером 73:24:041203:4; признать незаконными действия Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Ульяновской области по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о границах и площади земельного участка с кадастровым номером 73:24:041203:4 на основании межевого плана; обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Ульяновской области восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 73:24:041203:4, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости до проведения кадастровых работ и предоставления межевого плана.

Арбитражный суд, удовлетворив ходатайство Комитета, привлек его к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 17 августа 2012 года в удовлетворении требований Администрации г. Ульяновска и Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации г. Ульяновска отказано.

Принимая судебный акт, арбитражный суд исходил из того, что поскольку имеется спор о праве между правообладателями земельных участков и жилых домов, расположенных по адресам: г. Ульяновск, ул. Старосельдинская, д. 10А, и г. Ульяновск, ул. Старосельдинская, д. 12 (между Хисамутдиновой Г.З. и СНТ "Сюрприз", с одной стороны, и Климовым С.В. и Климовой Н.П., с другой стороны, не нарушаются оспариваемыми действиями кадастрового инженера общества с ограниченной ответственностью "Внедренческое предприятие "Волга-Конверсия" Герасимовой Н.Ю. и Ульяновским филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" права и законные интересы Администрации и Комитета.

В апелляционной жалобе администрация города Ульяновска, г. Ульяновск, Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г. Ульяновска просят решение суда первой инстанции отменить; требования администрации города Ульяновска, г. Ульяновск, Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г. Ульяновска удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на то, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, неправильно определены юридически значимые обстоятельства по делу и вследствие этого вынесено незаконное и необоснованное решение.

Податели апелляционной жалобы считают, что поскольку правообладателем смежного земельного участка является садоводческое некоммерческое товарищество "Сюрприз", с которым заключен договор аренды земельного участка сроком более пяти лет, согласование границ земельного участка с кадастровым номером 73:24:041203:4 от точки N 1 до точки N 10 должно было проводиться с ним, а не с Комитетом по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г. Ульяновска.

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице Ульяновского филиала считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве от 14.11.2012 г. N 2379. Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, поскольку судом первой инстанции правильно применены нормы материального права и юридически значимые обстоятельства по делу определены верно.

Общество с ограниченной ответственностью "Внедренческое предприятие "Волга-Конверсия", СНТ "Сюрприз", Хисамутдинова Гузяль Зайдулловна, Климов Станислав Викторович, Климова Наталья Петровна, и кадастровый инженер Герасимова Наталья Юрьевна отзывы на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела сведения о земельном участке, расположенном по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, Ленинский район, ул. Старосельдинская, 10А, с кадастровым номером 73:24:041203:4, внесены в Государственный кадастр недвижимости на основании поземельной книги 07.09.2000 г.

Постановлением Главы города Ульяновска от 18.04.1994 г. N 416 земельный участок площадью 33158, 0 кв. м, расположенный в поселке Сельдь Ленинского района города Ульяновска по левому берегу р. Свияги, передан садоводческому товариществу "Сюрприз" в долгосрочную аренду сроком на 49 лет под садоводство (том 1 л.д. 27).

На основании заключенного договора между Климовой С.В., Климовым Н.П. и обществом с ограниченной ответственностью "Внедренческое предприятие "Волга-Конверсия" кадастровым инженером Герасимовой Н.Ю. были проведены кадастровые работы по уточнению границ земельного участка, расположенного по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, ул. Старосельдинская, 10а, с кадастровым номером 73:24:041203:4.

Кадастровым инженером Герасимовой Н.Ю. составлен Акт согласования местоположения границ вышеуказанного земельного участка, при этом смежным правообладателем в акте от точки N 1 до точки N 10 указан Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска (том 1 л.д. 32).

После проведения согласования границ сведения о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 73:24:041203:4 на основании заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от 27.07.2011 г. N 7324/101/11-433 и межевого плана от 25.07.2011 г. были внесены в государственный кадастр недвижимости.

На основании заявления Хисамутдиновой Г.З. от 09.06.2011 г. N 8394-4, Постановлением "О передаче Хисамутдиновой Г.З. в собственность земельных участков в СНТ "Сюрприз" Ленинского района г. Ульяновска" Главы города Ульяновска от 06.07.2011 г. N 2889, Хисамутдиновой Гузяль Зайдулловне, проживающей по адресу: пос. Сельдь, ул. Старосельдинская, д. 12 были переданы в собственность бесплатно земельные участки по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, СНТ "Сюрприз" (земли населенных пунктов, территориальная зона. Р2), под садовыми участками N 31 площадью 600,0 кв. м, N 32 площадью 600,0 кв. м, N 33 площадью 345,0 кв. м. (том 1 л.д. 28).

Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска, установив, что при подготовке Акта согласования границы земельного участка с кадастровым номером 73:24:041203:4 кадастровым инженером Герасимовой Н.Ю. неверно был указан правообладатель земельного участка в точках от N 1 до точки N 10, поскольку надлежащим правообладателем смежного земельного участка в указанных точках является СНТ "Сюрприз", с которым заключен Договор аренды земельного участка от 26.01.1995 г. N 518 на срок до 18.04.2043 года, направил письмо в адрес Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Ульяновской области об отзыве из Акта согласования местоположения границы земельного участка с кадастровым номером 73:24:041203:4 подписи, внесенной заместителем председателя Комитета Максимовым А.И. при согласовании границ в точках от N 1 до точки N 10, и об отмене постановки на кадастровый учет указанного земельного участка (том 1 л.д. 31).

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице Ульяновского филиала письмом от 15.05.2012 года N 913 сообщило о том, что согласно Акта согласования местоположения границы земельного участка с кадастровым номером 73:24:041203:4, являющегося неотъемлемой частью межевого плана 25.07.2012 г. вышеуказанный земельный участок по границе от т.н. 1 до т.н. 10 является смежным с земельным участком с кадастровым номером 73:24:041209:1.

Сведения о правообладателе земельного участка с кадастровым номером 73:24:041209:1 в государственном кадастре недвижимости отсутствуют.

Соответственно, при осуществлении государственного кадастрового учета оснований для вынесения решения о приостановлении либо отказе в осуществлении кадастрового учета, указанных в статьях 26, 27 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", выявлено не было, и органом кадастрового учета принято решение о внесении сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 73:24:041203:4 (том 1 л.д. 33-34).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Администрации города Ульяновска в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Росреестра", к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра", к обществу с ограниченной ответственностью "Внедренческое предприятие "Волга-Конверсия" о признании незаконными действий кадастрового инженера Герасимовой Н.Ю. по согласованию местоположения границы земельного участка, расположенного по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, ул. Старосельдинская, 10 а, от точки N 1 до точки N 10, по изготовлению межевого плана в части согласования границы земельного участка с кадастровым номером 73:24:041203:4, по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о границах и площади указанного земельного участка на основании межевого плана, об обязании восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 73:24:041203:4, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости до проведения кадастровых работ и предоставления межевого плана.

Заявитель и Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска в обоснование ссылаются на то, что, поскольку в соответствии с пунктом 5 статьи 40 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке, следует признать незаконными действия кадастрового инженера Герасимовой Н.Ю. по согласованию местоположения границы земельного участка и по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о границах и площади указанного земельного участка на основании межевого плана.

17 августа 2012 года Арбитражный суд Ульяновской области принял обжалуемое решение.

Как следует из материалов дела решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 24 декабря 2010 года по делу N 2-6518/10 были удовлетворены требования по иску Климова Станислава Викторовича, Климовой Натальи Петровны к Хисамутдинову Инсафу Хабибулловичу, Хисамутдиновой Гузель Зайдуловне, Хисамутдиновой Айсэлу Инсафовне, Мангушевой Рузанье Ахмедзяновне, Мэрии г. Ульяновска об устранении препятствий в пользовании земельным участком.

Ленинским районным судом установлено, что истцы на основании Договора купли-продажи от 04.09.2010 г. являются сособственниками в праве общей долевой собственности по 1/2 доли жилого дома с хозяйственными постройками и земельного участка площадью 1672,6 кв.м. по адресу: г. Ульяновск, ул. Старосельдинская, д. 10а. Право собственности на недвижимое имущество зарегистрировано в установленном законом порядке. Земельный участок стоит на кадастровом учете без определения границ.

Земельный участок имеет сложную геометрическую вытянутую форму с проходом со стороны ул. Старосельденской к домовладению истцов.

На расстоянии 44.21 м с левой стороны проход имеет общую границу с земельным участком домовладения N 12 по ул. Старосельденской, собственником которого является Хисамутдинов И.Х., с правой стороны по длине 53, 34 проход граничит с садовыми участками N 31-N 33 СНТ "Сюрприз" в Ленинском районе г. Ульяновска.

Земельный участок по адресу: г. Ульяновск, ул. Старосельдинская, 12, принадлежит Хисамутдинову Г.З. на праве пожизненного наследуемого владения, что подтверждается государственным актом.

Домовладение по указанному адресу принадлежит Хисамутдинову И.Х, в целом по регистрационному удостоверению от 09.03.1977 г., выданному на основании решения Ленинского райисполкома г. Ульяновска от 03.11.1976 г. N 376/20.

Земельные участки N 31, N 32, N 33, находящиеся в СНТ "Сюрприз", принадлежат городу Ульяновску, переданы по Договору N 518 от 26.01.1995 г. в долгосрочную аренду на 49 лет СНТ "Сюрприз", который в свою очередь передал земельный участок N 32 площадью 600 кв. м. в аренду Хисамутдиновой Айсэлу Инсафовне, земельный участок N 33 площадью 345 кв. м. передан в аренду Мангушевой Рузанье Ахмедзяновне, земельный участок N 31 площадью 600 кв.м. передан в аренду Хисамутдиновой Гузели Зайдулловне. На садовых участках возведен жилой дом, правовые документы на который не оформлены (том 1 л.д. 78-80).

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 28.10.2011 г. по гражданскому делу N 2-7080/11 по иску Хисамутдиновой Гузель Зайдулловны, Хисамутдинова Ильдара Инсафовича к Климову Станиславу Викторовичу, Климовой Наталье Петровне, Федеральному бюджетному учреждению "Кадастровая палата" по Ульяновской области, обществу с ограниченной ответственностью "Внедренческое предприятие "Волга-Конверсия" о признании межевого плана недействительным, признании решения о приостановлении осуществления кадастрового учета недействительным, признании проделанной работы не отвечающей требованиям закона, в удовлетворении иска истцам отказано.

Постановлением Главы города Ульяновска от 06.07.2011 г. N 2889 Хисамутдиновой Гузяль Зайдулловне, проживающей по адресу: пос. Сельдь, ул. Старосельдинская, д. 12 были переданы в собственность бесплатно земельные участки по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, СНТ "Сюрприз" (том 1 л.д. 28).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд обоснованно исходил из следующего.

Акт согласования местоположения границы спорного земельного участка с кадастровым номером 73:24:041203:4, подготовленный и представленный для согласования в Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии г. Ульяновска кадастровым инженером Герасимовой Н.Ю. был подписан (согласован) в части согласования границ участка в точках от N 1 до точки N 10 заместителем председателя Комитета А.И. Максимовым.

Как следует из материалов дела заявители просят признать незаконными действия кадастрового инженера Герасимовой Н.Ю. по согласованию местоположения границы земельного участка и по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о границах и площади указанного земельного участка на основании межевого плана, а фактически между участвующими в настоящем деле Хисамутдиновой Гузяль Зайдулловной и СНТ "Сюрприз", - с одной стороны, и Климовым Станиславом Викторовичем, Климовой Натальей Петровной, - с другой стороны имеется спор о праве.

Данный спор не может быть рассмотрен в рамках настоящего дела по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Спор о праве подлежит рассмотрению с учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

С позиции изложенного суд первой инстанции сделал правильный и обоснованный вывод относительно отсутствия оснований для удовлетворения требований заявителей.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 17 августа 2012 года по делу N А72-5348/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.Т. Холодная

Судьи

П.В. Бажан Е.М. Рогалева