Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 15 ноября 2012 г. N 02АП-7549/12 (ключевые темы: предупредительные меры - финансовое обеспечение - ФСС - заявление о разъяснении - государственное учреждение)

Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 15 ноября 2012 г. N 02АП-7549/12

г. Киров

15 ноября 2012 г.

Дело N А29-9582/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 ноября 2012 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Немчаниновой М.В.,

судей Хоровой Т.В., Черных Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Калининым А.Ю.,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми

на определение Арбитражного суда Республики Коми от 03.09.2012 по делу N А29-9582/2011, принятое судом в составе судьи Полицинского В.Н.,

по заявлению открытого акционерного общества "Ростелеком" (ИНН: 7707049388, ОГРН: 1027700198767)

к Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН: 1101471495, ОГРН:1021100512685),

о признании незаконным решения,

установил:

открытое акционерное общество "Ростелеком" (далее - ОАО "Ростелеком", Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (далее - Фонд социального страхования) оформленного письмом от 11.08.2011 N 01-18/06-16475, которым Обществу возвращены документы на финансирование предупредительных мер в 2011 году.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 18.04.2012 заявленные требования Общества удовлетворены. Оспариваемое решение Фонда признано незаконным, суд обязал Фонд принять решение по заявлению Общества о финансовом обеспечении предупредительных мер в 2011 году в соответствии с представленными документами.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 09.07.2012 решение Арбитражного суда Республики Коми от 18.04.2012 оставлено без изменения.

Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми обратилось в арбитражный суд Республики Коми с заявлением о разъяснении решения от 18.04.2012 и порядка его исполнения.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 03.09.2012 Фонду социального страхования в разъяснении решения Арбитражного суда Республики Коми от 18.04.2012 отказано.

Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми с принятым определением суда не согласилось, и обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит определение Арбитражного суда Республики Коми от 03.09.2012 отменить.

Ссылаясь на Правила финансового обеспечения в 2012 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами и приказ Минздравсоцразвития России от 11.02.2011 N 101н Фонд социального страхования указывает, что финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется страхователем за счет сумм страховых взносов, подлежащих перечислению в установленном порядке в Фонд в текущем году.

Фонд социального страхования указывает, что не имеет права за счет средств страховых взносов, перечисленных ОАО "Ростелеком" в 2012 году, осуществлять финансовое обеспечение предупредительных мер по заявлению 2011 года и объему средств, рассчитанному на 2011 год. Подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе.

ОАО "Ростелеком" отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, Фонд социального страхования заявил ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя, ОАО "Ростелеком" явку своих представителей в судебное заседание не обеспечило.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность определения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и исходя из доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае неясности решения арбитражный суд, принявший это решение, по заявлению лица, участвующего в деле, судебного пристава - исполнителя, других исполняющих решение арбитражного суда органа, организации вправе разъяснить решение без изменения его содержания.

По смыслу данной нормы права, разъяснение заключается в более полном и ясном изложении тех частей судебного акта, уяснение которых вызывает трудности. При этом суд не вправе изменить его содержание и не может касаться тех вопросов, которые не были отражены в судебном решении.

Как следует из материалов дела, Арбитражный суд Республики Коми обязал Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми принять решение по заявлению о финансовом обеспечении предупредительных мер ОАО "Ростелеком" в 2011 году в соответствии с представленными документами.

Суд апелляционной инстанции считает, что резолютивная часть решения суда от 18.04.2012 в части признания недействительным решения Фонда социального страхования, выраженного в письме от 11.08.2011 N 01-18/06-16475, является конкретной, исключает двоякое толкование, не содержит каких-либо недостатков, подлежащих исправлению путем разъяснения.

Заявление Фонда не содержит конкретных указаний на неясность и нечеткость формулировок решения Арбитражного суда Республики Коми от 18.04.2012.

В своем заявлении Фонд социального страхования фактически просит определить источник и способ финансового обеспечения предупредительных мер.

Кроме того, как следует из решения суда от 18.04.2012 в ходе рассмотрения дела вопрос об источнике финансирования и способе финансового обеспечения Арбитражным судом Республики Коми не рассматривался.

Доводы Фонда социального страхования, указанные в заявлении о разъяснении решения суда и в апелляционной жалобе сводятся к разъяснению порядка и способа исполнения судебного акта, а не его содержания. Между тем, статьей 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не предусмотрена обязанность по разъяснению порядка и способа исполнения решения суда.

Учитывая конкретные обстоятельства данного спора, оснований для отмены судебного акта по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.

Таким образом, апелляционная жалоба Фонда социального страхования удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче апелляционной жалобы на определение о разъяснении решения суда государственная пошлина не уплачивается.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Коми от 03.09.2012 по делу N А29-9582/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий

М.В. Немчанинова

Судьи

Т.В. Хорова Л.И. Черных