Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 ноября 2012 г. N 11АП-14262/12

г. Самара

28 ноября 2012 г.

Дело N А55-24482/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 ноября 2012 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семушкина В.С., судей Поповой Е.Г., Драгоценновой И.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Журавлевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 26.11.2012 в помещении суда апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 25.09.2012 по делу N А55-24482/2012 (судья Медведев А.А.), принятое по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области, г.Сызрань Самарской области, к индивидуальному предпринимателю Агеевой Людмиле Викторовне (ИНН 632500892848, ОГРН 304632535200370), г.Сызрань Самарской области,

о взыскании штрафных санкций,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Агеевой Людмилы Викторовны (далее - ИП Агеева Л.В., предприниматель) штрафных санкций в сумме 7 000 руб. за нарушение законодательства о страховых взносах.

Решением от 25.09.2012 по делу N А55-24482/2012 Арбитражный суд Самарской области заявление Фонда удовлетворил частично, взыскал с ИП Агеевой Л.В. штрафные санкции в общей сумме 700 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований суд отказал.

Фонд в апелляционной жалобе просит отменить решение суда первой инстанции.

Предприниматель апелляционную жалобу отклонила по мотивам, изложенным в отзыве на нее.

В суд апелляционной инстанции поступили ходатайства Фонда и ИП Агеевой Л.В. о рассмотрении настоящего дела в отсутствие их представителей.

На основании ст.ст.156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие предпринимателя и представителя Фонда, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как видно из материалов дела, Агеева Людмила Викторовна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 07.04.1998.

01.04.2003 предприниматель заключила с Галашиной О.А., Агеевой Е.В., Бугровой Н.А. и Чичаевой Ю.Г. трудовые договоры N N 1-4.

В соответствии с пп."б" п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) индивидуальные предприниматели, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, являются плательщиком страховых взносов.

Согласно ч.6 и 8 ст.15 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны вести учет сумм начисленных выплат и иных вознаграждений, сумм страховых взносов, относящихся к ним, в отношении каждого физического лица, в пользу которого осуществлялись выплаты. Уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на соответствующие счета Федерального казначейства.

Плательщики страховых взносов не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (форма РСВ-1) (ч.9 ст.15 Закона N 212-ФЗ).

Ч.2 ст.10 Закона N 212-ФЗ установлено, что отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в соответствии с ч.1 ст.3 Закона N 212-ФЗ.

Из материалов дела видно, что расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам (форма РСВ-1) за 1 квартал 2010 года - 9 месяцев 2011 года ИП Агеева Л.В. представила в Фонд 22.12.2011, то есть с нарушением установленного срока.

По данному факту Фонд составил акты камеральной поверки от 01.02.2012 и вынес решения от 06.03.2012, каждым из которых привлек ИП Агееву Л.В. к ответственности по ч.1 ст.46 Закона N 212-ФЗ в виде штрафа в сумме 1 000 руб.

Акты проверки и решения о привлечении к ответственности предпринимателем получены, что подтверждается почтовыми уведомлениями о вручении.

Требованиями от 09.04.2012 Фонд предложил ИП Агеевой Л.В. уплатить указанный штраф в срок до 28.04.2012.

В связи с тем, что предприниматель в установленный срок требования не исполнила, Фонд обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, частично удовлетворяя заявление Фонда, обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с ч.6 ст.215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Как следует из материалов дела, Фонд привлек предпринимателя к ответственности по ч.1 ст.46 Закона N 212-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.12.2011 N 379-ФЗ), в соответствии с которой непредставление плательщиком страховых взносов в установленный этим Законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5% суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 1000 рублей.

Между тем эта редакция применяется к отношениям, возникшим с 01.01.2012, тогда как расчеты (форма РСВ-1) за 1 квартал 2010 года - 9 месяцев 2011 года ИП Агеева Л.В. представила 22.12.2011.

Действовавшая на момент совершения правонарушения редакция ч.1 ст.46 Закона N 212-ФЗ устанавливала, что непредставление плательщиком страховых взносов в установленный этим Законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного ч.2 этой статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5% суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 100 рублей.

Таким образом, на момент составления Фондом актов камеральной проверки и вынесения решений о привлечении ИП Агеевой Л.В. к ответственности минимальный размер штрафа по ч.1 ст.46 Закона N 212-ФЗ был увеличен в 10 раз.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит, в том числе из Конституции Российской Федерации.

Согласно ст.54 Конституции Российской Федерации закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

На основании изложенного суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что, поскольку ч.1 ст.46 Закона N 212-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.12.2011 N 379-ФЗ) отягчает ответственность за совершенное правонарушение и ухудшает положение ИП Агеевой Л.В., штраф за несвоевременное представление расчета (форма РСВ-1) в данном случае следует рассчитывать исходя из положений ч.1 ст.46 Закона N 212-ФЗ в редакции, действовавшей на момент представления расчета.

Правовые основания для определения штрафа в размере, установленном ч.2 ст.46 Закона N 212-ФЗ в прежней редакции, у суда первой инстанции отсутствовали, поскольку Фонд привлек ИП Агееву Л.В. к ответственности по ч.1 этой статьи.

При таких обстоятельствах, а также учитывая отсутствие доказательств уплаты штрафа, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявление Фонда в части взыскания с ИП Агеевой Л.В. штрафа в сумме 700 руб.

Доводы, положенные в основу апелляционной жалобы, проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 25 сентября 2012 года по делу N А55-24482/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

В.С. Семушкин

Судьи

Е.Г. Попова И.С. Драгоценнова