Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 ноября 2012 г. N 15АП-14041/12

город Ростов-на-Дону

27 ноября 2012 г.

дело N А32-12672/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 22 ноября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 ноября 2012 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Захаровой Л. А.

судей Смотровой Н.Н., Соловьевой М.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яицкой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация "Ягуар"

на определение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.08.2012 по делу N А32-12672/2012

принятое в составе судьи Ивановой Н.В.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация "Ягуар"

к государственному учреждению - Краснодарское Региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации Филиал N 6

о признании недействительным решения

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Частная охранная организация "Ягуар" (далее - общество, ООО "Ягуар") обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к государственному учреждению Краснодарского регионального отделения фонда социального страхования РФ Территориальный филиал N 6, г. Темрюк о признании недействительным решения N 73 от 15.12.2011г.

Определением суда от 02.08.2012 г. производство по делу прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ. Суд пришел к выводу о том, что филиал фонда социального страхования не является надлежащим заинтересованным лицом по делу.

Не согласившись с данным судебным актом, ООО "Ягуар" обжаловало его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ и просило определение от 02.08.2012г. отменить, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края. В апелляционной жалобе общество указывает, что не было надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания, чем лишено возможности обратиться с ходатайством о привлечении к участию в деле государственного учреждения Краснодарского регионального отделения фонда социального страхования РФ.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. От общества поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при неявке в судебное заседание лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Территориальным филиалом N 6 Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации проведена камеральная проверка общества с ограниченной ответственностью "Ягуар" по выделению средств на осуществление (возмещение) расходов по обязательному социальному страхованию.

По результатам проверки филиалом принято решение N 73 от 15.12.2011г. о непринятии расходов на цели обязательного социального страхования в сумме 101 778, 87 руб.; обществу предложено произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Прекращая производство по делу по ходатайству заинтересованного лица, суд первой инстанции, руководствуясь частью 2 статьи 27, частью 2 статьи 29, частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 55 Гражданского кодекса Российской Федерации, пришел к выводу об отсутствия у заявителя права на обращение в арбитражный суд с требованием к филиалу, поскольку последний не является юридическим лицом и поэтому не может быть участником арбитражного процесса.

Между тем, суд первой инстанции не учел следующего.

Согласно пункту 2 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды разрешают не только экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, но и в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

Частью 2 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" определено, что Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют контроль за правильностью выплаты обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

В соответствии с пунктом 3 раздела I Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101, в Фонд социального страхования Российской Федерации входят следующие исполнительные органы: региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов Российской Федерации; центральные отраслевые отделения, управляющие средствами государственного социального страхования в отдельных отраслях хозяйства; филиалы отделений, создаваемые региональными и центральными отраслевыми отделениями Фонда по согласованию с председателем Фонда.

Фонд, его региональные и центральные отраслевые отделения являются юридическими лицами, имеют гербовую печать со своим наименованием, текущие валютные и иные счета в банках (пункт 4 раздела I Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101).

Поскольку предметом заявления по данному делу является не требование к филиалу фонда как участнику гражданско-правовых отношений, а заявление о признании незаконным решения, принятого должностным лицом - директором исполнительного органа в рамках его полномочий как страховщика, заявление общества о признании незаконным решения филиала фонда на основании пункта 2 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит рассмотрению арбитражным судом.

Аналогичная позиция изложена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 26.04.2005 N 14263/04.

При таких обстоятельствах определение суда первой инстанции о прекращении производства по настоящему делу подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 -272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.08.2012г. о прекращении производства по делу N А32-12672/2012 отменить.

Дело направить в Арбитражный суд Краснодарского края для рассмотрения по существу.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий месяца со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

Л. А. Захарова

Судьи

Н.Н. Смотрова М.В. Соловьева