Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 10 декабря 2012 г. N 02АП-7963/12

г. Киров

10 декабря 2012 г.

Дело N А28-8081/2012

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Черных Л.И.,

судей Немчаниновой М.В., Буториной Г.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Печенкиной Ю.А.,

при участии представителя заявителя:

Чучалова Ю.Г. по доверенности от 03.12.2012,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области

на решение Арбитражного суда Кировской области от 08.10.2012 по делу N А28-8081/2012, принятое судом в составе судьи Бельтюковой С.А.

по иску индивидуального предпринимателя Перминовой Александры Сергеевны

(ИНН: 434589860979, ОГРНИП: 312434510900081)

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области

(ИНН: 4345211049, ОГРН: 1074345054090)

о признании недействительным решения от 31.07.2012 N 557,

установил:

индивидуальный предприниматель Перминова Александра Сергеевна (далее - Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области (далее - Управление) от 31.07.2012 N 557 в части размера штрафа.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 08.10.2012 оспариваемое решение Управления признано недействительным в части штрафа в размере 3 500 рублей.

Управление не согласилось с решением суда, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

По мнению заявителя, размер штрафа определен Управлением с учетом положений статьи 44 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ; указанные Предпринимателем обстоятельства не могут приниматься в качестве смягчающих ответственность; снижение судом штрафа более чем в два раза несоразмерно допущенному правонарушению и установленным обстоятельствам дела, ведет к нарушению принципа справедливости, не соответствует закону.

Предприниматель представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором не согласился с доводами Управления, просит решение суда оставить без изменения.

Управление надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В судебном заседании представитель Предпринимателя поддержал доводы отзыва на апелляционную жалобу.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Управление в ходе камеральной проверки установило нарушение Предпринимателем срока для представления информации об открытии счета в банке, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Результаты камеральной проверки отражены в акте от 22.06.2012 N 569.

По итогам рассмотрения акта камеральной проверки заместителем начальника Управления принято решение от 31.07.2012 N 557 о привлечении Предпринимателя к ответственности, предусмотренной статьей 46.1 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с решением Управления в указанной части, Предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, Арбитражный суд Кировской области руководствовался пунктом 1 части 1 статьи 5, пунктом 1 части 3 статьи 28, пунктом 4 части 6 статьи 39, частями 1, 4 статьи 44, статьей 46.1 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" и пришел к выводу о наличии обстоятельств, смягчающих ответственность.

Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для ее удовлетворения.

На основании пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся индивидуальные предприниматели.

В силу пункта 1 части 3 статьи 28 Закона N 212-ФЗ индивидуальные предприниматели обязаны письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту жительства индивидуального предпринимателя об открытии (закрытии) счетов в банке в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов. Индивидуальные предприниматели сообщают в орган контроля за уплатой страховых взносов о счетах в банке, используемых ими в предпринимательской деятельности.

Перминова А.С. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 18.04.2012.

Предпринимателем 31.05.2012 открыт расчетный счет в банке.

В установленный срок - до 10.06.2012 Предприниматель не сообщил в Управление об открытии счета.

Информация об открытии счета предоставлена Предпринимателем 29.06.2012, то есть с нарушением установленного законом срока.

Таким образом, факт совершения Предпринимателем правонарушения в виде нарушения установленного срока предоставления в орган контроля за уплатой страховых взносов информации об открытии им счета в банке подтверждается материалами дела.

Согласно статье 46.1 Закона N 212-ФЗ нарушение плательщиком страховых взносов установленного настоящим Федеральным законом срока предоставления в орган контроля за уплатой страховых взносов информации об открытии или о закрытии им счета в каком-либо банке влечет взыскание штрафа в размере 5 000 рублей.

На основании пункта 4 части 6 статьи 39 Закона N 212-ФЗ в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов выявляет, в том числе, обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 44 Закона N 212-ФЗ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

В части 4 статьи 44 Закона N 212-ФЗ установлено, что обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

В рассматриваемом случае материалами дела подтверждается и судом первой инстанции правильно признано в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, отсутствие фактов совершения Предпринимателем аналогичных нарушений в прошлом; добровольное предоставление информации об открытии счета в Управление до принятия оспариваемого решения; незначительное нарушение срока предоставления информации; совершение правонарушении в начале предпринимательской деятельности.

Установив смягчающие ответственность обстоятельства, приняв во внимание характер совершенного правонарушения, форму вины, а также действие принципа соразмерности, суд первой инстанции правомерно уменьшил размер подлежащего применению к Предпринимателю штрафа до 1 500 руб.

Доводы заявителя апелляционной жалобы подлежат отклонению, поскольку в силу приведенных норм права могут быть признаны смягчающими ответственность обстоятельства, не названные в пунктах 1-3 части 1 статьи 44 Закона N 212-ФЗ. Наличие обстоятельств, признанных судом смягчающими ответственность, подтверждается материалами дела; названные обстоятельства подлежат учету при рассмотрении настоящего дела, поскольку определяют характер совершенного правонарушения и его последствия, степень ответственности привлекаемого лица.

Доводы Управления о том, что у Предпринимателя имелась возможность для соблюдения срока и порядка предоставления в Управление сведений об открытии счета, имеет место пренебрежительное отношение Предпринимателя к исполнению предписанной законом обязанности, судом апелляционной инстанции не принимаются. Доказательств грубого пренебрежительного отношения Предпринимателя к исполнению установленной обязанности не имеется.

Доводы заявителя о том, что снижение штрафа до установленного судом размера является несоразмерным допущенному нарушению и ведет к нарушению принципа справедливости, подлежат отклонению как несостоятельные. Судом учтены конкретные обстоятельства настоящего дела, оснований считать нарушенными названные принципы не имеется.

При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда Кировской области подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба Управления - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление освобождено от уплаты государственной пошлины с апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кировской области от 08.10.2012 по делу N А28-8081/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий

Л.И. Черных

Судьи

М.В. Немчанинова Г.Г. Буторина