Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 5 декабря 2012 г. N 07АП-9707/12

г. Томск

05 декабря 2012 г.

Дело N А03-11543/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 30 ноября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 декабря 2012 года.

Седьмой Арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Усаниной Н.А.

судей: Журавлевой В.А., Хайкиной С.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ломиворотовым Л.М.

от лиц, участвующих в деле: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Горняк Локтевского района Алтайского края

на решение Арбитражного суда Алтайского края

от 10 сентября 2012 года по делу N А03-11543/2012 (судья Янушкевич С.В.)

по заявлению Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Локтевском районе Алтайского края

к Администрации города Горняк Локтевского района Алтайского края

о взыскании 237 237, 66 руб.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Локтевском районе Алтайского края (далее -УПФР, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Администрации г. Горняка Локтевского района Алтайского края (далее - заинтересованное лицо, Администрации), с учетом утоненных в порядке статьи 49 АПК РФ требований, о взыскании 237 237, 66 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2012 г., 3 203, 32 руб. пени за неуплату недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 16.02.2012 по 18.05.2012; 43 398, 73 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 1 квартал 2012 г., зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; 743, 54 руб. пени за неуплату недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период с 16.02.2012 по 18.05.2012, зачисляемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; 2 057, 17 руб. пени за неуплату недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 9 месяцев 2011 г. за период с 21.03.2012 по 18.05.2012 г., 624, 69 руб. пени за неуплату недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 9 месяцев 2011 г. за период с 21.03.2012 по 18.05.2012 фонд обязательного медицинского страхования.

Решением арбитражного суда Алтайского края от 10.09.2012 г. заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация, не оспаривая наличие недоимки, просит судебный акт отменить по основаниям пропуска заявителем срока на принятие решения о взыскании, который истек 15.05.2012 г., решение о взыскании принято 18.05.2012 г.

УПФР в представленном отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителей в суд апелляционной инстанции не обеспечили, что в силу частей 1, 3 статьи 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела в их отсутствии по имеющимся в деле доказательствам.

Законность решения Арбитражного суда Алтайского края проверена Седьмым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Частью 4 статьи 215 АПК РФ предусмотрена обязанность заявителя по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу части 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Территориальные фонды обязательного медицинского страхования" от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ (далее -Закон N212-ФЗ) Администрация является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

Взыскание недоимки с организации, которой открыт лицевой счет, производится в судебном порядке (подпункт 1 пункта 4 статьи 18 Закона N 212-ФЗ).

В связи с чем, УПФР правомерно обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Администрации недоимки по страховым взносам и пени.

В соответствии со статьей 3 Закона N 212-ФЗ, контроль за правильностью начисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

Тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Территориальный фонд обязательного медицинского страхования установлены статьей 12 Закона N 212-ФЗ.

В соответствии с частями 3, 4, 5 статьи 15 Закона N 212-ФЗ, расчетным (отчетным) периодом является календарный месяц, по итогам которого плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам. В течение расчетного периода страхователи обязаны уплачивать страховые взносы в виде ежемесячных платежей, которые подлежат уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.

В силу статьи 25 Закона N 212-ФЗ в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законом сроки, начисляются пени.

На основании расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховым взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам за 1 квартал 2012 года общая сумма страховых взносов, подлежащих уплате, составила 230 608, 94 руб., из которых 187 210, 21 руб. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, из них 161 603, 18 руб. по страховым взносам, направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии, 25 607, 03 руб. по страховым взносам, направляемым на финансирование накопительной части трудовой пенсии и 43 398, 73 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 1 квартал 2012 года, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В результате неисполнения заинтересованным лицом в полном объеме обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование УПФР в адрес Администрации направлено N 03203940318572 от 18.05.2012 со сроком его добровольного исполнения до 08.06.2012.

Неисполнение требования в добровольном порядке послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 4 статьи 18 Федерального закона N 212-ФЗ.

Исходя из положений статьи 19 Закона N 212-ФЗ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате взносов (пени) является основанием для направления органом контроля за уплатой страховых взносов плательщику требования об уплате страховых взносов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Судом первой инстанции установлено, что в нарушение частей 4, 5 статьи 15 Закона N 212-ФЗ Администрация производила несвоевременную уплату страховых взносов, в связи с чем, произведено начисление пеней.

Суд первой инстанции, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ материалы дела, признал заявление обоснованными как по праву, так и по размеру.

Администрацией недоимка и обоснованность начисления и взыскания пеней не опровергнуты, возражений не заявлено.

Учитывая отсутствие возражений со стороны заинтересованного лица относительно заявленных требований, основанных на произведенном заявителем расчете задолженности по пени, исходя из положений части 3.1 статьи 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается заявитель в обоснование своих требований, считаются признанными заинтересованным лицом.

Не оспаривая решение суда в части взыскания недоимки и начисленных сумм пени по размеру, Администрация указало на пропуск срока по взысканию недоимки.

В соответствии с частью 2 статьи 18 Закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи. Взыскание недоимки по страховым взносам с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 21 настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 18).

Взыскание недоимки по страховым взносам в судебном порядке производится с организации, которой открыт лицевой счет (часть 4 статьи 18).

Частью 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате взносов.

Для целей Закона N 212-ФЗ используется понятие лицевого счета, как счета, открытого в органах Федерального казначейства (иных органах, осуществляющих открытие и ведение лицевых счетов) в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, у УПФР отсутствуют правовые основания принимать решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с организаций, которым открыты лицевые счета, и направлять их на исполнение в органы Федерального казначейства.

В этой связи, ссылка Администрации на принятие решения о взыскании несостоятельна, кроме того, доказательств принятия такого решения УПФР в материалах дела не имеется.

В рассматриваемом деле установленные порядок и сроки Законом N 212-ФЗ (срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение и шестимесячный срок для обращения в арбитражный суд) для взыскания недоимки по страховым взносам УПФР соблюдены (срок обращения в суд не позднее 08.12.2012 г).

Своевременное принятие УПФР мер к взысканию в судебном порядке задолженности по страховым взносам означает наличие у заявителя возможности взыскания пеней, начисленных на эту задолженность.

Таким образом, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции в том, что наличие и размер недоимки и пеней подтверждены материалами дела, в связи с чем, требования заявителя правомерно удовлетворены.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями для отмены принятого решения.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, выводы суда соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам, в связи с чем, оснований для отмены решения суда первой инстанции по настоящему делу у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 10 сентября 2012 года по делу N А03-11543/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Н.А.Усанина

Судьи

В.А. Журавлева С.Н. Хайкина