Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 4 декабря 2012 г. N 07АП-9590/12

г. Томск

04 декабря 2012 г.

Дело N А03-10118/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 27 ноября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 декабря 2012 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего М.Х. Музыкантовой

судей: А.Л. Полосина, О.А. Скачковой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кульковой Т.А.

без использования средств аудиозаписи

с участием в заседании

от заявителя : без участия (извещен),

от заинтересованного лица: без участия (извещен),

рассмотрев в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Алтайскому краю

на решение Арбитражного суда Алтайского края

от 07 сентября 2012 года по делу N А03-10118/2012 (судья В.В. Синцова)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Ателье "ЕЛЕНА" (ОГРН 1022200572712, ИНН 2226000528)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Алтайскому краю (ОГРН 1042201654505, ИНН 2204019780)

о признании незаконным решения от 22.06.2012 об отказе в государственной регистрации юридического лица, об обязании осуществить государственную регистрацию изменений, связанных с внесением изменений в учредительные документы,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Ателье "ЕЛЕНА" (далее по тексту - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Алтайскому краю (далее по тексту - налоговый орган, Инспекция) о признании незаконным решения от 22.06.2012 об отказе в государственной регистрации юридического лица, об обязании осуществить государственную регистрацию изменений, связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО "Ателье "ЕЛЕНА".

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 07 сентября 2012 года по делу N А03-10118/12 признано недействительным решение Инспекции от 22.06.2012 об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" необходимых для государственной регистрации документов.

Кроме того, суд первой инстанции обязал Инспекцию осуществить государственную регистрацию изменений, связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО "Ателье "ЕЛЕНА", в соответствии с заявлением, полученным Инспекцией от ООО "Ателье "ЕЛЕНА"; взыскал с налогового органа в пользу Общества 2000 руб. в возмещение расходов по оплате госпошлины.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Инспекция обратилась в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе ООО "Ателье "ЕЛЕНА" в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель ссылается на нарушение судом норм материального права, несоответствие выводов суда первой инстанции фактическим обстоятельствам дела. Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Общество представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без- удовлетворения. По мнению Общества решение суда законно и обоснованно. Подробно доводы изложены в отзыве на апелляционную жалобу.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечили.

В соответствии с частью 2 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) до начала судебного заседания налоговый орган обратился в суд апелляционной инстанции с ходатайством о возможности рассмотрения дела по апелляционной жалобе в отсутствие своего представителя.

На основании частей 2, 3 статьи 156 АПК РФ апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает, что оснований для отмены решения арбитражного суда первой инстанции не имеется.

Как следует из материалов дела, Общество зарегистрировано в качестве юридического лица (ОГРН 1022200572712, ИНН 2226000528).

Единственным учредителем данного юридического лица является Лукашов Сергей Сергеевич.

15.06.2012 в МИФНС N 1 по Алтайскому краю от ООО "Ателье "Елена" поступили документы для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица: заявление по форме N Р13001 об изменении сведений, вносимых в учредительные документы.

Решением от 22.06.2012 налоговый орган отказал ООО "Ателье "ЕЛЕНА" в государственной регистрации изменений в учредительные документы в связи с указанием недостоверных сведений в отношении нового адреса места нахождения заявителя.

Указывая на незаконность решения Инспекции, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворив заявленные требования ООО "Ателье "ЕЛЕНА", принял по существу правильное решение, при этом выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом N 129-ФЗ.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 09.06.2012 единственным учредителем Общества Лукашовым С.С. приняты решения:

1) Вывести из состава учредителей Марутян Розу Александровну.

2) Единственным учредителем общества является: Лукашов Сергей Сергеевич, являющийся собственником доли в уставном капитале общества номинальной стоимостью 100 000 (сто тысяч) рублей, что составляет 100% уставного капитала общества.

3) Изменить местонахождение Общества в РФ: с 659306, Алтайский край г. Бийск, ул. Ленина, 314, на 633204, Новосибирская область, г. Искитим, ул. Дорожная, 29.

4) Утвердить изменения в устав общества и пункт 1.4. устава принять в следующей редакции: "Место нахождения Общества в России: 633204, Новосибирская область, г.Искитим, ул. Дорожная, 29. В остальном руководствоваться положениями устава.

5) Досрочно прекратить полномочия директора общества Марутян Розы Александровны, избрать директором общества Лукашова Сергея Сергеевича на срок, в соответствии с уставом общества. Вновь избранному директору представить соответствующие документы в регистрирующий орган.

15.06.2012 в МИФНС N 1 по Алтайскому краю от ООО "Ателье "ЕЛЕНА" поступили документы для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица: заявление по форме N Р13001 об изменении сведений, вносимых в учредительные документы.

Заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, обосновано изменением места нахождения, новым адресом нахождения заявителя и единоличного исполнительного органа заявителя указано: 633204, Новосибирская область, г. Искитим, ул. Дорожная, 29. Данный адрес является адресом места регистрации (проживания) единственного учредителя и директора ООО "Ателье "ЕЛЕНА".

На основании частей 2, 4 статьи 18 Федерального закона N 129-ФЗ представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов юридического лица, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

В случае внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой места нахождения юридического лица регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица.

Так, место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации (пункт 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Перечень документов, необходимых для представления в регистрирующий орган для осуществления государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, определен пунктом 1 статьи 17 Федерального закона N 129-ФЗ.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 17 Федерального закона N 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в котором подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица и текст этих изменений; документ об уплате государственной пошлины.

Данные документы Обществом представлены при регистрации, что не оспаривается Инспекцией.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Федерального закона.

Иные основания для отказа регистрирующего органа в государственной регистрации Федеральным законом N 129-ФЗ не предусмотрены.

Установленный Федеральным законом N 129-ФЗ порядок государственной регистрации юридических лиц носит уведомительный характер, в связи с чем обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица и в заявлении, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации.

Достоверность представляемых для регистрации сведений подтверждается заявителями, в отношении которых в соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона N 129-ФЗ установлена ответственность за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений.

Следовательно, представление недостоверных сведений при оспариваемой государственной регистрации изменений в учредительные документы влечет иные правовые последствия.

Статьей 23 Федерального закона N 129-ФЗ установлен закрытый перечень оснований для отказа в государственной регистрации.

Как правильно указал суд первой инстанции, в рассматриваемом случае такие основания для отказа у Инспекции отсутствовали.

Так, Лукашов С.С., являющийся единственным участником Общества и его директором (согласно решению общего собрания учредителей (участников) от 09.12.2012), правомерно указал адрес места нахождения - местонахождения постоянно действующего исполнительного органа (директора общества).

Согласно протоколу N 40 осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от 19.06.2012, собственником помещения (жилого дома) по ул. Дорожная, 29 в г. Искитим Новосибирской области является Лукашов Сергей Николаевич, помимо данного лица в указанном жилом помещении прописаны дочь, внук и сын Лукашова С.Н. - Лукашов Сергей Сергеевич.

Инспекция в обоснование правомерности своего отказа ссылается на пояснения собственника жилого дома, который указал, что по его адресу ООО "Ателье ЕЛЕНА" не находится, об организации ООО "Ателье "ЕЛЕНА" ему ничего неизвестно, договор аренды указанного жилого помещения им не заключался.

Вместе с тем вышеуказанные пояснения не являются основанием для отказа в регистрации в силу закона, поскольку, как правильно указал суд первой инстанции, действующее законодательство не устанавливает запрета на указание в качестве местонахождения юридического лица местонахождения постоянно действующего исполнительного органа - директора Общества, зарегистрированного по адресу: ул. Дорожная, 29 в г. Искитим Новосибирской области.

При этом обстоятельства неосведомленности собственника помещения о регистрации по его адресу юридического лица, иным лицом, зарегистрированным в данном помещении на законных основаниях, не являются основанием для отказа в государственной регистрации изменений о местонахождении юридического лица.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно отклонил довод Инспекции о представлении ООО "Ателье "ЕЛЕНА" недостоверных сведений.

Указанные обстоятельства не опровергнуты регистрирующим органом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого акта и обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган или лицо, которые приняли соответствующий акт (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

С учетом вышеуказанных положений процессуального и материального права, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что наличие недостоверных сведений в документах, представленных на государственную регистрацию Инспекцией не доказано, правомерность вынесения решения об отказе в государственной регистрации изменений по тем основаниям, которые в нем изложены, не подтверждена.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Доводы Инспекции, аналогичные доводам, приводимым в суде первой инстанции, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана основанная на материалах дела надлежащая правовая оценка, оснований для пересмотра которой у апелляционного суда не имеется.

Иных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельств и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 07 сентября 2012 года по делу N А03-10118/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

М.Х. Музыкантова

Судьи

А.Л. Полосин О.А. Скачкова