Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 декабря 2012 г. N 13АП-19600/12

г. Санкт-Петербург

06 декабря 2012 г.

Дело N А21-4209/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 29 ноября 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 декабря 2012 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Горбик В.М., Старовойтовой О.Р.

при ведении протокола судебного заседания: Коросташовым А.А.

при участии:

от заявителя: не явился (извещен)

от ответчика: не явились (извещены)

от 3-е лицо: не явилось (извещено)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-19600/2012) ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" влице филиала по Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 17.08.2012 г. по делу N А21-4209/2012 (судья Широченко Д.В.), принятое

по иску ООО КОЭПП "Дизайн"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Калининградской области

3-е лицо: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области

о признании решения незаконным, об обязании совершить определенные действия

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Калининградское областное экспериментально-производственное предприятие "ДИЗАЙН" (ОГРН 1033902800348, место нахождения: 236038, г. Калининград, ул. Орудийная, 82) (далее - Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (далее - Управление) о признании незаконным решения N 39/12-21669 от 19.04.2012 г. филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Калининградской области об отказе внесения сведений о земельном участке как ранее учтенном объекте недвижимости и обязании Филиала поставить на государственный кадастровый учет земельный участок площадью 1,0988 га, расположенный по адресу: г. Светлогорск, ул. Коммунальная, как ранее учтенный объект недвижимости.

Заявление подписано управляющим Предприятия - Васильченко В.И. Согласно приложенной к заявлению Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 25.04.2012 г. N 1892В/2012 (т.1, л.д. 19-20) от имени Предприятия (ОГРН 1033902800348) без доверенности может действовать Васильченко Вячеслова Ивановичи, занимающий должность управляющего.

Оспариваемый отказ органа власти обусловлен наличием в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке как о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером 39:17:000000:60, который предоставлялся ТОО КОЭПП "Дизайн" на праве постоянного бессрочного пользования для эксплуатации производственной базы. При этом Филиалом указано, что по актуальным сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 39:17:000000:60 находится на праве собственности у МО "Светлогорский район" Калининградской области, предоставлен в аренду гр. Васильченко В.И.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области.

Определением суда от 31.07.2012 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Калининградской области (далее - Кадастровая палата).

Решением суда от 17.08.2012 г. заявленные требования удовлетворены. Суд обязал филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Калининградской области поставить на кадастровый учет земельный участок площадью 1,0988 га, расположенный по адресу: Светлогорск, ул. Коммунальная, как ранее учтенный объект недвижимости, указав, что сведения, содержащиеся в оспариваемом решении Кадастровой палаты, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поскольку земельный участок с кадастровым номером 39:17:000000:60 заявителю не предоставлялся, указанный земельный участок предоставлен иному юридическому лицу с похожим наименованием, не Предприятию.

Не согласившись с решением суда, Кадастровая палата обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование апелляционной жалобы Кадастровая палата указала, что испрашиваемый земельный участок находится в границах ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 39:17:000000:60 под проектирование и строительство одноквартирных жилых домов площадью 80000 кв.м., постановленного на государственный кадастровый учет 18.07.2006 г. по результатам инвентаризации ранее учтенных земельных участков на основании постановления главы администрации Светлогорского городского округа от 19.04.1996 г. N 246. Кроме того, по мнению подателя жалобы, поскольку свидетельство о праве собственности, праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на землю от 03.07.1992 г. N 008 выдано заявителю на основании второго пункта решения исполнительного комитета Светлогорского городского Совета депутатов от 26.06.1991 г. N 218, который впоследствии был отменен, указанное свидетельство недействительно и не может являться основанием для осуществления кадастрового учета ранее учтенного земельного участка.

Кадастровая плата полагает, что оспариваемое её решение не может нарушать права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ввиду обращения с заявлением в Кадастровую палату не Предприятием, а физическим лицом Васильченко В.И., по результатом рассмотрения которого принято оспариваемое Предприятием решение N 39/12-21669 от 19.04.2012 г.

Участвующие в деле лица о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал решение подлежащим отмене.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастровый учет или государственный технический учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный технический учет которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии е Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона состава сведений и содержащих такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В обоснование заявления Предприятие сослалось на то, что испрашиваемый земельный участок площадью 1,0988 га, расположенный по адресу: г. Светлогорск, ул. Коммунальная, принадлежит ему на праве постоянного бессрочного пользования (свидетельство N 008 от 03.07.1992 г. выдано на основании решения Светлогорского городского Совета народных депутатов N 218 от 26.06.1991 г.), местоположение границ земельного участка установлено в 1999 году в соответствии с координатами точек (имеется землеустроительное дело), в связи с чем заявитель полагает, что Кадастровая палата на основании п. 3 ст. 1, п. 1 ст. 16 и. п. 1 ст. 45 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" обязана была поставить указанный земельный участок на кадастровый учет, поскольку земельный участок следует рассматривать как ранее учтенный объект недвижимости.

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о наличии у испрашиваемого Предприятием земельного участка статуса ранее учтенного объекта недвижимости.

По смыслу положений ст. 45 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" Кадастровая палата в порядке данной статьи не осуществляет действий по постановке земельного участка на кадастровый учет, а лишь вносит в Государственный кадастр недвижимости сведения информационного характера в отношении уже имеющегося объекта недвижимости.

Доказательств того, что спорному земельному участку площадью 1,0988 га, расположенному по адресу: г. Светлогорск, ул. Коммунальная, присвоен условный номер в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а также доказательств проведения в отношении указанного участка кадастрового учета до введения в действие Федерального закона "О государственном земельном кадастре" в материалах дела не имеется. Представленное в материалы дела землеустроительное дело от 1999 г. (т.1, л.д. 2631) выполнено в отношении земельного участка площадью 0,2484 га, расположенного по проезду Майский, 16 в г. Светлогорске, Калининградской области. Испрашиваемый заявителем земельный участок не обладает индивидуально-определенными характеристиками.

При таких обстоятельствах Кадастровая палата обоснованно отказала заявителю во внесении сведений о земельном участке как ранее учтенном объекте недвижимости.

Мотивы, по которым суд признал заявление Предприятия обоснованным, не могут явиться основаниями для признания решения Кадастровой палаты незаконным.

Земельный участок с кадастровым номером 39:17:000000:60 предоставлен в аренду Обществу с ограниченной ответственностью "Калининградское областное экспериментально-производственное предприятие "ДИЗАЙН" (ОГРН 1063905029803, т. 1, л.д. 70) на основании постановления Главы Светлогорского городского округа Калининградской области N 1228 от 15.09.2006 г. "О прекращении права постоянного бессрочного пользования и предоставления земельного участка в аренду" (т.1, л.д. 74). Указанным постановлением прекращено право постоянного бессрочного пользования земельным участком, расположенным по адресу: г. Светлогорск, Коммунальная, предоставленное ТОО "КОЭП "Дизайн" на основании постановления главы администрации Светлогорского городского округа N 246 от 19.04.1996 г.

Между тем Предприятие, обращаясь с заявлениями в Кадастровую палату и в арбитражный суд, не ссылалось на постановление главы администрации Светлогорского городского округа N 246 от 19.04.1996 г. в качестве основания возникновения у неё прав на испрашиваемый земельный участок площадью 1,0988 га, в связи с чем выводы суда в отношении земельного участка с кадастровым номером 39:17:000000:60 не имеют значения для дела. Кроме того, как указывает Кадастровая палата в отзыве на заявление, в ходе рассмотрения представленных заявителем документов органом кадастрового учета было выявлено, что испрашиваемый земельный участок находится в границах ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 39:17:000000:60 под проектирование и строительство одноквартирных жилых домов площадью 80000 кв.м. Данное обстоятельство Предприятием документально не опровергнуто.

В связи с наличием в материалах дела доказательств, подтверждающих право Васильченко В.И. действовать от имени Предприятия без доверенности, апелляционный суд отклонил доводы жалобы в указанной части. Также отклонен довод жалобы о том, что свидетельство о праве собственности, праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на землю от 03.07.1992 г. N 008 является ненадлежащим доказательством существования соответствующего права. Доказательств прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в установленном порядке не представлено. Постановление главы администрации города Светлогорск от 05.04.1993 г. N 256 таким доказательством не является. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком отнесено к вещному праву лиц, не являющихся собственниками, соответственно, основания для прекращения данного права определяются в установленном законом порядке.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 17.08.2012 г. по делу N А21-4209/2012 отменить.

В удовлетворении заявленных требований оказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Калининградское областное экспериментально-производственное предприятие "ДИЗАЙН" (ОГРН 1033902800348, место нахождения: 236038, г. Калининград, ул. Орудийная, 82) в доход федерального бюджета 1 000 руб. 00 коп. государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

В.М. Горбик О.Р. Старовойтова