Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29 июня 2012 г. N 07АП-4243/12

г. Томск

29 июня 2012 г.

Дело N А27-4600/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июня 2012.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 июня 2012.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Журавлевой В.А.

судей Кривошеиной С.В., Усаниной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фаст Е.В.

при участии: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Куйбышевском районе города Новокузнецка Кемеровской области

на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 29.03.2012

по делу N А27-4600/2012 (судья Ж. Г. Смычкова)

по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Куйбышевском районе города Новокузнецка Кемеровской области к Индивидуальному предпринимателю Шляхову Николаю Владимировичу (ИНН 422003655443, ОГРН 310422033700015) о взыскании 81,01 рубля,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Куйбышевском районе города Новокузнецка Кемеровской области (далее - заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Шляхова Николая Владимировича (далее - заинтересованное лицо, Предприниматель) штрафа в размере 81,01 рубля за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением суда от 29.03.2012 в удовлетворении требования отказано.

Не согласившись с указанным решением суда первой инстанции, Управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит изменить решение суда.

В обоснование жалобы Управление указывает на совершение Предпринимателем правонарушения; на отсутствие обстоятельств, исключающих вину Предпринимателя; на соразмерность штрафа.

В судебное заседание апелляционной инстанции стороны не явились, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Управлением проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование, своевременности представления (непредставления) сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, о чем составлен акт N 484 от 17.05.2011.

По результатам рассмотрения такого акта Управлением 22.06.2011 принято решение N 484 о привлечении Предпринимателя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) в виде взыскания штрафа в размере 81,01 рубля.

Требованием N 484 от 14.07.2011 Управление предложило Предпринимателю добровольно в срок до 02.08.2011 уплатить штраф.

В связи с неисполнением требования N 484 от 14.07.2011 Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Предпринимателя штрафа в размере 81,01 руб.

Суд первой инстанции, принимая обжалуемое решение, пришел к выводу о неустановлении Управлением вины Предпринимателя в совершении правонарушения.

Арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) Предприниматель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в силу пункта 2 статьи 14 названного Федерального закона обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчёта) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Пунктом 5 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (редакция, действовавшая в спорный период) установлено, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, представляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счёта; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

Абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ установлена ответственность за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчётный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено Управлением, в нарушение положений Закона N 27-ФЗ Предприниматель не представил в установленный законодательством срок сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2010 год.

Факт непредставления Предпринимателем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, зафиксирован в акте N 484 от 17.05.2011 и отражен в решении от 22.06.2011 N 484.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 40 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов.

В решении Управления от 22.06.2011 N 484 не исследована вина Предпринимателя в непредставлении в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В связи с этим суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для привлечения Предпринимателя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, и взыскания с него штрафа.

Кроме того, арбитражный апелляционный суд отмечает, что в соответствии с Федеральным законом от 03.12.2011 N 379-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды" с 01.01.2012 пункт 5 статьи 11 Закона N 27-ФЗ утратил силу, в связи с чем, обязанность ежегодно до 01 марта представлять сведения, необходимые для индивидуального персонифицированного учета, в настоящий момент отменена.

В силу части 2 статьи 54 Конституции РФ никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Поскольку обязанность представлять ежегодно до 01 марта сведения индивидуального персонифицированного учета с 01.01.2012 отменена, ответственность за непредставление сведений в указанные сроки также исключена.

С учетом изложенного после 31.12.2011 решение о привлечении к ответственности за непредставление в Пенсионный фонд Российской Федерации указанными лицами соответствующих сведений (документов) за предыдущие годы не может быть вынесено, равно как и взыскание, ранее наложенных штрафов, не может быть произведено.

Следовательно, в соответствии с установленным частью 2 статьи 54 Конституции РФ принципом обратной силы закона, смягчающего или устраняющего ответственность, основания для взыскания с Предпринимателя штрафных санкций за непредставление сведений индивидуального персонифицированного учета за 2010 год отсутствуют.

В связи с этим решение суда первой инстанции отмене не подлежит.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 29.03.2012 по делу N А27-4600/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

В.А. Журавлева

Судьи

С.В. Кривошеина Н.А. Усанина