Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 4 декабря 2012 г. N 09АП-35214/12

г. Москва

04 декабря 2012 г.

Дело N А40-39485/12-64-365

Резолютивная часть постановления объявлена 27 ноября 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 декабря 2012 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи А.А. Солоповой

судей А.И. Трубицына, О.Н. Лаптевой

при ведении протокола секретарем судебного заседания В.О. Тимошенко

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве

на решение Арбитражного суда города Москвы от 19.09.2012 по делу N А40-39485/12-64-365, принятое судьей Зотовой Е.А. по иску открытого акционерного общества "Ремонтно-эксплуатационное управление" (ОГРН: 1097746358412, г. Москва, ул. Поликарпова, д. 21, стр. 2) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве

(ОГРН: 1097740349525, г. Москва, Орликов пер., д. 3Б),

Министерству обороны Российской Федерации

(ОГРН: 1037700255284, г. Москва, ул. Знаменка, д. 19) третье лицо: Федеральное агентство по управлению государственным имуществом о признании права собственности

при участии в судебном заседании:

от истца - Голикова А.В. (по доверенности от 30.12.2011),

Канне И.А. (по доверенности от 16.10.2012),

Мокрушина К.К. (по доверенности от 14.06.2012)

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Ремонтно-эксплуатационное управление" (далее - ОАО "РЭУ") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве и Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на объект недвижимого имущества - нежилое здание общей площадью 454,7 кв.м., инвентарный номер (ранее присвоенный учетный номер) - 45:268:002:000102820, расположенное по адресу: г. Москва, Очаковское шоссе, владение 3, строение 2.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 19 сентября 2012 года признано право собственности ОАО "РЭУ" на нежилое здание общей площадью 454,7 кв.м., инвентарный номер (ранее присвоенный учетный номер) - 45:268:002:000102820, расположенное по адресу: г. Москва, Очаковское шоссе, владение 3, строение 2.

В иске к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве отказано.

Суд взыскал с Министерства обороны Российской Федерации в пользу ОАО "РЭУ" 4 000 рублей в возмещение судебных расходов по оплате госпошлины.

Не согласившись с принятым решением суда, ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве, подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить указанное решение суда в полном объеме и вынести новый судебный акт.

Заявитель ссылается на то, что для подтверждения полномочий Министерства обороны Российской Федерации распоряжаться спорным имуществом, находящимся в собственности Российской Федерации, необходимо подтвердить принадлежность такого имущества подведомственному Минобороны России федеральному государственному унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения, однако истец не подтвердил наличие такого права у ФГУП "Ремонтно-эксплуатационное управление Министерства обороны Российской Федерации" ввиду отсутствия его государственной регистрации, доказательства наличия у Минобороны России полномочий принимать решение о приватизации спорного имущества отсутствуют.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие ответчиков и третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании Девятого арбитражного апелляционного суда представители истца возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

Девятый арбитражный апелляционный суд, проверив в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность принятого по делу решения, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, выслушав представителей истца, обсудив апелляционную жалобу, установил следующие обстоятельства.

Исковые требования мотивированы тем, что объект недвижимого имущества - нежилое здание общей площадью 454,7 кв.м., инвентарный номер (ранее присвоенный учетный номер) - 45:268:002:000102820, расположенное по адресу: г. Москва, Очаковское шоссе, владение 3, строение 2, являлся собственностью Российской Федерации, в соответствии с передаточным актом от 29.05.2009 был передан истцу - ОАО "РЭУ", в порядке приватизации имущественного комплекса федерального государственного унитарного предприятия "Ремонтно-эксплуатационное управление Министерства обороны Российской Федерации" (далее - ФГУП "РЭУ МО РФ").

14.10.2011 Управление Росреестра по Москве отказало в государственной регистрации права собственности ОАО "РЭУ" на указанный объект, причиной отказа явилось отсутствие зарегистрированного права хозяйственного ведения на данное имущество ФГУП "РЭУ МО РФ".

Истец, полагая незаконным отказ Управления Росреестра по Москве в государственной регистрации права собственности ОАО "РЭУ" на указанное имущество, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ОАО "РЭУ" образовано путем преобразования федерального государственного унитарного предприятия "Ремонтно-эксплуатационное управление Министерства обороны Российской Федерации" в соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации от 25 мая 2009 года N 470 "Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия "Ремонтно-эксплуатационное управление Министерства обороны Российской Федерации".

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 25 мая 2009 года N 470 утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса федерального государственного унитарного предприятия "Ремонтно-эксплуатационное управление Министерства обороны Российской Федерации".

Спорное недвижимое имущество - здание механического цеха, г. Москва, Очаковское шоссе, вл. 3, стр. 2, площадью 454,7 кв.м., инвентарный номер 45:268:002:000102820, было включено в Передаточный акт подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП "РЭУ МО РФ" от 29 мая 2009 года.

Удовлетворяя исковые требования о признании права собственности ОАО "РЭУ" на нежилое здание общей площадью 454,7 кв.м., инвентарный номер (ранее присвоенный учетный номер) - 45:268:002:000102820, расположенное по адресу: г. Москва, Очаковское шоссе, владение 3, строение 2, суд первой инстанции исходил из того, что ФГУП "РЭУ МО РФ" реорганизовано в форме преобразования в открытое акционерное общество (ОАО "РЭУ"), запись о прекращении деятельности ФГУП "РЭУ МО РФ" внесена в Единый государственный реестр юридических лиц серии 77 N 011225034, в связи с чем, государственная регистрация права хозяйственного ведения несуществующего на данный момент юридического лица невозможна.

Суд первой инстанции указал на то, что истец как правопреемник стал собственником имущества, включенного в передаточный акт от 29.05.2009, с момента его регистрации в ЕГРЮЛ - 18.06.2009.

Суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности предъявления исковых требований к Министерству обороны Российской Федерации, указав на то, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 N 1082 "Вопросы Министерства обороны Российской Федерации" к ведению Министерства отнесено решение вопросов в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных организаций, в рамках своих полномочий Минобороны России утвердило приватизацию ФГУП "РЭУ МО РФ" и передало спорный объект истцу по передаточному акту.

Суд апелляционной инстанции полагает ошибочными указанные выводы суда первой инстанции и не находит правовых оснований для удовлетворения иска, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно статье 37 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" открытое акционерное общество, созданное путем преобразования унитарного предприятия, становится правопреемником этого унитарного предприятия в соответствии с передаточным актом, составленным в порядке, предусмотренном статьей 11 указанного Федерального закона, со всеми изменениями в составе и стоимости имущественного комплекса унитарного предприятия, произошедшими после принятия решения об условиях приватизации имущественного комплекса этого унитарного предприятия.

Государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (статья 294 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В силу пункта 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием, возникает у этого предприятия с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Истцом - ОАО "РЭУ", не представлены суду доказательства, подтверждающие ранее возникшее право хозяйственного ведения ФГУП "РЭУ МО РФ" спорным объектом недвижимого имущества - нежилым зданием общей площадью 454,7 кв.м., инвентарный номер (ранее присвоенный учетный номер) - 45:268:002:000102820, расположенным по адресу: г. Москва, Очаковское шоссе, владение 3, строение 2.

В обоснование правомерности нахождения спорного объекта недвижимости у ФГУП "РЭУ МО РФ" на праве хозяйственного ведения истец ссылается на распоряжение Министерства имущественных отношений Российской Федерации N 1123-р от 11.04.2003, Передаточный акт от 12.12.2005, Акт приемки законченного строительством объекта от 30.06.2005.

Исходя из положений пункта 1 статьи 131, пункта 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции полагает, что распоряжение Министерства имущественных отношений Российской Федерации N 1123-р от 11.04.2003, Передаточный акт от 12.12.2005, Акт приемки законченного строительством объекта от 30.06.2005 не могут расцениваться в качестве оснований возникновения права хозяйственного ведения ФГУП "РЭУ МО РФ" спорным недвижимым имуществом.

В данном случае суд апелляционной инстанции исходит из того, что распоряжение Министерства имущественных отношений Российской Федерации N 1123-р от 11.04.2003, а также Передаточный акт от 12.12.2005, утвержденный заместителем Руководителя Росимущества С.В. Сысоевым в соответствии с распоряжением N 1123-р от 11.04.2003, касаются реорганизации государственных унитарных предприятий, входящих в состав органов строительства и расквартирования войск Вооруженных Сил Российской Федерации и не являются решением собственника о закреплении за ФГУП "РЭУ МО РФ" спорного недвижимого имущества на праве хозяйственного ведения, по смыслу пункта 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При этом, Акт приемки законченного строительством объекта от 30.06.2005 является основанием возникновения права собственности Российской Федерации на спорный объект недвижимости, а не решением собственника о его закреплении за ФГУП "РЭУ МО РФ" на праве хозяйственного ведения.

При отсутствии доказательств о государственной регистрации права хозяйственного ведения ФГУП "РЭУ МО РФ" спорным объектом недвижимости в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания полагать, что у ФГУП "РЭУ МО РФ" возникло право хозяйственного ведения на нежилое здание общей площадью 454,7 кв.м., инвентарный номер (ранее присвоенный учетный номер) - 45:268:002:000102820, расположенное по адресу: г. Москва, Очаковское шоссе, владение 3, строение 2 (пункт 2 статьи 8, пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статья 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусматривает, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации.

Однако, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о возникновении у ФГУП "РЭУ МО РФ" права хозяйственного ведения спорным недвижимым имуществом до момента вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно положениям статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 37 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" у Министерства обороны Российской Федерации отсутствовали полномочия принимать решение о приватизации спорного недвижимого имущества путем издания Министром обороны Российской Федерации Приказа N 470 от 25 мая 2009 года, в силу отсутствия доказательств принадлежности спорного объекта подведомственному Министерству обороны Российской Федерации федеральному государственному унитарному предприятию (ФГУП "РЭУ МО РФ") на праве хозяйственного ведения.

Таким образом, истец в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил доказательств, свидетельствующих о том, что на момент приватизации имущественного комплекса ФГУП "РЭУ МО РФ" нежилое здание общей площадью 454,7 кв.м., инвентарный номер (ранее присвоенный учетный номер) - 45:268:002:000102820, расположенное по адресу: г. Москва, Очаковское шоссе, владение 3, строение 2, входило в состав имущественного комплекса ФГУП "РЭУ МО РФ" (правопредшественника истца).

В указанной связи, вывод суда первой инстанции о том, что истец как правопреемник государственного предприятия стал собственником имущества, включенного в передаточный акт от 29.05.2009, с момента его регистрации в ЕГРЮЛ - 18.06.2009, признается судом апелляционной инстанции необоснованным. Судом первой инстанции не учтено, что в силу статей 11, 37 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" в процессе приватизации открытым акционерным обществом могло быть приобретено только то имущество, которое входило в имущественный комплекс государственного унитарного предприятия.

Поскольку истцом не представлены доказательства возникновения у него соответствующего права на спорное недвижимое имущество общей площадью 454,7 кв.м., инвентарный номер (ранее присвоенный учетный номер) - 45:268:002:000102820, расположенное по адресу: г. Москва, Очаковское шоссе, владение 3, строение 2, в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения заявленных исковых требований ОАО "РЭУ".

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что при принятии обжалуемого решения судом первой инстанции были неправильно применены нормы материального права, в связи с чем на основании пункта 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение суда от 19.09.2012 подлежит отмене с принятием по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении иска о признании права собственности ОАО "ЭУ" на объект недвижимого имущества - нежилое здание общей площадью 454,7 кв.м., инвентарный номер (ранее присвоенный учетный номер) - 45:268:002:000102820, расположенное по адресу: г. Москва, Очаковское шоссе, владение 3, строение 2, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве и Министерству обороны Российской Федерации

Руководствуясь статьями 176, 266, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 19 сентября 2012 года по делу N А40-39485/12-64-365 отменить.

В удовлетворении иска о признании права собственности открытого акционерного общества "Ремонтно-эксплуатационное управление" на объект недвижимого имущества - нежилое здание общей площадью 454,7 кв.м., инвентарный номер (ранее присвоенный учетный номер) - 45:268:002:000102820, расположенное по адресу: г. Москва, Очаковское шоссе, владение 3, строение 2, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве и Министерству обороны Российской Федерации отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

А.А. Солопова

Судьи

А.И. Трубицын О.Н. Лаптева