Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 6 декабря 2012 г. N 09АП-34939/12

г. Москва

6 декабря 2012 г.

Дело N А40-105344/12-107-532

Резолютивная часть постановления объявлена 29.11.2012 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 06.12.2012 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи С.Н. Крекотнева

Судей Р.Г. Нагаева, В.Я. Голобородько,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.А. Сборниковой рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения -Главное управление ПФР N 8 по г. Москве и Московской области

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 03.10.2012

по делу N А40-105344/12-107-532, принятое судьей М.В. Лариным

по иску (заявлению) Государственного учреждения -Главное управление ПФР N 8 по г. Москве и Московской области (ОГРН 1027725022863; 115280, г. Москва, ул. Автозаводская, д. 18, корп. 2)

к Индивидуальному предпринимателю Гаврилову С.В. (ОГРНИП 308770000184482; 117525, г. Москва, ул. Чертановская, д. 24, корп. 3, кв. 211)

о взыскании штрафа

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области (далее - Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с требованием о взыскании с Индивидуального предпринимателя Гаврилова Сергея Владимировича (далее - должник, предприниматель) суммы штрафа в размере 1 039 руб. за нарушение Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Решением Арбитражный суд г. Москвы от 03.10.2012 отказал в удовлетворении исковых требований Государственного учреждения - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области.

Не согласившись с принятым решением, пенсионный фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представители сторон, извещенные о времени и месте судебного заседания в суд апелляционной инстанции не явились, предприниматель отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Рассмотрев дело в порядке ст.ст. 123, 156, 266, 268 АПК РФ, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований к удовлетворению апелляционной жалобы и отмене или изменению решения арбитражного суда, принятого в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, пенсионным фондом проводилась проверка представления Предпринимателем сведений по индивидуальному (персонифицированному) учету в системе обязательного пенсионного страхования (далее - индивидуальные сведения) за отчетный период 2010 год, по окончании проверки составлен акт от 31.10.2011 N 3760/2011 о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете, вынесено решение от 15.12.2011 N 3760/3760-2011 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете, которым должник привлечен в ответственности предусмотренной статьей 17 Закона в виде штрафа в размере 1 039 руб. по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1, 2 статьи 8, пунктом 1, 2, 4 статьи 11 Федерального Закона (в редакции, действующей до 01.01.2012) страхователь обязан представить в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту его регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах и страховом стаже на каждого работающего у него по трудовому или гражданско-правовому договору застрахованного лица (работника) по формам, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.04.2006 N 192п - в срок не позднее 15 числа второго месяца, следующего за отчетным периодом (за 2010 года - не позднее 01.02.2011). Физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, к которым относятся и индивидуальные предприниматели, обязаны представить один раз в год индивидуальные сведения в срок - в срок не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом. Указанные сведения должны быть достоверными.

Согласно статье 17 Закона за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации, взыскание которых производится в судебном порядке.

Должник, являющийся предпринимателем, в нарушении указанных положений Закона представил сведения индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период 2010 год - не представил.

Пенсионный фонд на основании вынесенного решения о привлечении страхователя к ответственности направил должнику требование об уплате штрафа от 26.01.2012 N 3760/3760-2012, которое по истечении установленного в нем срока на добровольную уплату исполнено не было, в связи с чем, он обратился с настоящим заявлением в суд.

Суд первой инстанции, сделал обоснованный вывод о том, что требование пенсионного фонда о взыскании штрафа не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 03.12.2011 N 379-ФЗ с 1 января 2012 года утратили силу пункты 5 и 6 статьи 11 Закона, устанавливающие обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации перечисленные в указанных нормах сведения (документы).

Следовательно, с 01.01.2012 отменена обязанность указанных выше лиц (включая индивидуальных предпринимателей) представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации соответствующие сведения (документы).

Вместе с тем положения статьи 17 Закона устанавливающие ответственность страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, сохранены.

В соответствии со статьей 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Таким образом, поскольку устранение ответственности может иметь место и в случае отмены обязанности, за невыполнение которой такая ответственность была установлена, то, в связи с отменой с 01.01.2012 обязанности представлять индивидуальные сведения в пенсионный фонд лицами, самостоятельно уплачивающим страховые взносы (предпринимателями), решение о привлечении указанных лиц к ответственности за непредставление индивидуальных сведений за предыдущие годы (2010 год) не может быть вынесено, а взыскание ранее наложенных пенсионным фондом штрафов после 31.12.2011 с таких лиц не может быть произведено судом в неисполненной части.

Указанный вывод о невозможности взыскания с предпринимателей штрафов за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете с 01.01.2012 определен в Постановлении Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 N 34 и Постановлении Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 N 37.

Судом первой инстанции исследованы обстоятельства, имеющие значение по данному делу, дана надлежащая правовая оценка доводам пенсионного фонда и имеющимся в деле доказательствам. У суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области.

Госпошлина по апелляционной жалобе подлежит распределению в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. С учетом изложенного и руководствуясь статьями 110, 266, 267, 268, 269 и 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 03.10.2012 по делу N А40-105344/12-107-532 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий

С.Н. Крекотнев

Судьи

Р.Г. Нагаев В.Я. Голобородько