Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 11 декабря 2012 г. N 05АП-10021/12

г. Владивосток

11 декабря 2012 г.

Дело N А59-3493/2012

Резолютивная часть постановления оглашена 10 декабря 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 декабря 2012 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Г.М. Грачёва,

судей Н.Н. Анисимовой, О.Ю. Еремеевой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.В. Модиной

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации городского округа Александровск-Сахалинский район,

апелляционное производство N 05АП-10021/2012

на определение от 24.09.2012 о прекращении производства по делу

судьи С.О. Кучеренко

по делу N А59-3493/2012 Арбитражного суда Сахалинской области

по заявлению администрации городского округа Александровск-Сахалинский район об оспаривании постановления Отдела МВД РФ по Александровск-Сахалинскому району по делу об административном правонарушении.

при участии:

лица, участвующие в деле, не явились.

УСТАНОВИЛ:

Администрация ГО "Александровск-Сахалинский район" Сахалинской области (далее - Администрация) обратилась в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления от 20.07.2012 по делу об административном правонарушении N 65 АВ 011382, вынесенного ОМВД России по Александровск-Сахалинскому району, которым Администрация привлечена к административной ответственности по статье 12.34 КоАП РФ.

Определением от 24.09.2012 Арбитражный суд Сахалинской области прекратил производство по делу N А59-3493/2012.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Администрация обратилась в суд с апелляционной жалобой на определение суда первой инстанции от 24.09.2012. Податель апелляционной жалобы считает определение арбитражного суда о прекращении производства по делу незаконным и необоснованным, подлежащим отмене. Администрация полагает, что хотя обжалуемое постановление и вынесено в отношении физического лица (Вернер Н.С.), но в соответствии с резолютивной части постановления, к ответственности привлечено юридическое лицо - администрация городского округа "Александровск-Сахалинский район". Таким образом, по мнению заявителя, в соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ, статей 27, 29, 207, 208 АПК РФ настоящий спор подсуден и подведомственен арбитражному суду. Полагает, что вопрос о принятии заявления Администрации к производству подлежит направлению на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, явку своих представителей в суд не обеспечили. Жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие по имеющимся в материалах дела документам.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

13 июня 2012 года ДПС ОГИБДД ОМВД России по Александровск-Сахалинскому району совместно с представителем администрации ГО "Александровск-Сахалинский район" проведено обследование участка: перекресток улиц Дзержинского и Кондрашкина города Александровск-Сахалинский. В ходе обследования выявлено нарушение правил содержания дорог, выраженное в нарушении пункта 4.2 Требований к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения "Автомобильные дороги и улицы" (ГОСТ Р 50597-93), утвержденных Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 N 221, в части отсутствия дорожной разметки.

Кроме того, администрацией нарушены требования статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", что в свою очередь ущемляет законные права участников дорожного движения, предусмотренные статьей 24 данного закона.

Усмотрев в действиях администрации признаки противоправного деяния, ответственность за которое предусмотрена статьей 12.34 КоАП РФ, старшим инспектором группы ДПС ОГИБДД ОМВД России по Александровск-Сахалинскому району старшим лейтенантом полиции Масюковым В.В. вынесено определение от 13.06.2012 о возбуждении производства об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения материалов административного производства врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Александровск-Сахалинскому району старшим лейтенантом полиции Масюковым С.В. вынесено в отношении начальника юридического отдела администрации ГО "Александровск-Сахалинский район" Вернер Н.С. постановление N 65 АВ 011382 от 20.07.2012, которым администрация признана виновной в совершении вменяемого административного правонарушения, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 268, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, апелляционная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, оспариваемое постановление о назначении административного наказания вынесено в отношении должностного лица - начальника юридического отдела администрации городского округа "Александровск-Сахалинский район" Сахалинской области Вернер Никиты Сергеевича.

Между тем, в силу части 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП Российской Федерации постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Частью 1 статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным данным Кодексом, с особенностями, установленными в главе 25 АПК РФ и федеральном законе об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что в рассматриваемом случае в арбитражный суд оспорено постановление от 20.07.2012 по делу об административном правонарушении N 65 АВ 011382, вынесенное ОМВД России по Александровск-Сахалинскому району, в отношении должностного лица - начальника юридического отдела администрации городского округа "Александровск-Сахалинский район" Сахалинской области Вернер Никиты Сергеевича о привлечении к административной ответственности по статье 12.34 КоАП РФ.

Таким образом, данный спор арбитражному суду неподведомственен и не может быть разрешен им по существу.

С учетом изложенного доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что подведомственность данного дела арбитражному суду следует из того, что из резолютивной части постановления следует, что к ответственности привлечено не должностное лицо, а юридическое лицо - администрация городского округа "Александровск-Сахалинский район", подлежат отклонению как противоречащие вышеприведенным нормам процессуального права и содержанию оспариваемого постановления ОМВД России по Александровск-Сахалинскому району.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

При таких обстоятельствах Пятый арбитражный апелляционный суд считает, что определение Арбитражного суда Сахалинской области о прекращении производства по делу вынесено судом первой инстанции на законных основаниях.

При этом судебная коллегия считает необходимым отметить, что прекращение производства по настоящему делу не нарушает права Администрации на судебную защиту компетентным судом.

Выводы арбитражного суда по данному делу основаны на всестороннем и полном исследовании и оценке имеющихся в деле доказательств в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Неправильного применения либо нарушения норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, по данному делу не установлено.

Доводы заявителя апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают выводов суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены судебного акта.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы нет.

Руководствуясь статьями 258, 266-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Сахалинской области от 24.09.2012 года от 4.09.2012 о прекращении производства по делу N А59-3493/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Сахалинской области в течение одного месяца.

Председательствующий

Г.М. Грачёв

Судьи

Н.Н. Анисимова О.Ю. Еремеева