Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 6 декабря 2012 г. N 05АП-8771/12

г. Владивосток

06 декабря 2012 г.

Дело N А51-6571/2012

Резолютивная часть постановления оглашена 29 ноября 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 декабря 2012 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего А.В. Гончаровой,

судей Н.Н. Анисимовой, О.Ю. Еремеевой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.В. Модиной

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Крестьянско-фермерское хозяйство "Прохладное" в лице главы Буланкиной Марии Григорьевны

апелляционное производство N 05АП-8771/2012

на решение от 22.08.2012 года

судьи Е.Н. Номоконовой

по делу N А51-6571/2012 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению Крестьянско-фермерское хозяйство "Прохладное" в лице главы Буланкиной Марии Григорьевны

к Филиалу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по Приморскому краю

третьи лица: ОАО "Надеждинское",

о признании недействительным решения

при участии:

от Крестьянско-фермерского хозяйства "Прохладное" в лице главы Буланкиной Марии Григорьевны: Ковалёв Е.В., представитель по доверенности от 13.04.2012; удостоверение адвоката 357; Иващук В.И., представитель по доверенности от 15.09.2012; паспорт;

от ОАО "Надеждинское": Сергеева О.Е., представитель по доверенности от 11.01.2012; удостоверение адвоката N 1607

Филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по Приморскому краю не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

Крестьянско-фермерское хозяйство "Прохладное" (далее: заявитель, КФХ) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Приморскому краю (далее: ответчик, кадастровая палата) по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 25:10:000000:141 и обязании ответчика аннулировать в государственном кадастре недвижимости запись о земельном участке с кадастровым номером 25:10:000000:141. Заявитель уточнил наименование ответчика на Филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Приморскому краю (далее: ответчик, кадастровая палата).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика по ходатайству заявителя привлечено ОАО "Надеждинское" (далее: общество, третье лицо).

Решением суда от 22.08.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, крестьянско-фермерское хозяйство "Прохладное" в лице главы Буланкиной Марии Григорьевны обратилось с апелляционной жалобой, просит решение суда от 22.08.2012 отменить, заявленные требования удовлетворить. В доводах жалобы заявитель указывает, что вновь образуемый в интересах ОАО "Надеждинское" земельный участок с кадастровым номером 25:10:000000:141 полностью наложился на ранее учтенный земельный участок крестьянско-фермерского хозяйства "Прохладное" с кадастровым номером 25:10:010500:203, границы которого в 2004 году были согласованы с ОАО "Надеждинское". Незаконная постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 25:10:000000:141 вследствие нарушений, допущенных кадастровой палатой, нарушает права заявителя в сфере предпринимательской деятельности, препятствует возможности уточнить границы арендуемого земельного участка в соответствии с действующим законодательством, а также препятствует реализации права заявителя на приобретение арендуемого земельного участка в собственность в порядке п.4 ст. 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Приморскому краю, в отзыве на апелляционную жалобу доводы крестьянско-фермерского хозяйства "Прохладное" поддержал и подтвердил факт постановки на учет в интересах ОАО "Надеждинское" вновь образованного земельного участка с кадастровым номером 25:10:000000:141 площадью 2645га. в нарушение требований Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития РФ от 04.02.2010 N 42 (далее - Порядок) с полным наложением на ранее учтенный земельный участок крестьянско-фермерского хозяйства "Прохладное" с кадастровым номером 25:10:010500:203. Представленный ОАО "Надеждинское" межевой план был подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Основанием для проведения кадастровых работ указано распоряжение главы администрации Надеждинского района Приморского края N 196-р от 06.07.1994. При этом на основании указанного распоряжения главы администрации Надеждинского района Приморского края N 196-р от 06.07.1994 в ГКН ранее в 1997 году внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером 25:10:000000:34 аналогичной площадью 2645га. Соответственно, кадастровые работы в отношении земельного участка, образуемого на основании распоряжения главы администрации Надеждинского района Приморского края N 196-р от 06.07.1994, в соответствии с п.40 Порядка должны были проводиться в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 25:10:000000:34, образованного на основании указанного распорядительного документа. Земельный участок с кадастровым номером 25:10:000000:34, сформированный на основании распоряжения главы администрации Надеждинского района Приморского края N 196-р от 06.07.1994, не содержит сведений о границах. Спорный земельный участок с кадастровым номером 25:10:000000:141 поставлен на кадастровый учет в интересах ОАО "Надеждинское" как вновь образованный на основании того же распорядительного акта - распоряжения главы администрации Надеждинского района Приморского края N 196-р от 06.07.1994. В результате действий сотрудников учреждения в ГКН содержатся сведения об одном и том же земельном участке, учтенном дважды. В нарушение требований Порядка результаты проверки пространственных данных в базе АИС ГКН выявленные наложения земельного участка третьего лица на земельный участок заявителя не были оформлены протоколом по каждому показателю проверки, не было принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета.

В отзыве на апелляционную жалобу ОАО "Надеждинское" решение считает законным и обоснованным, просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Третье лицо считает, что постановка земельного участка с кадастровым номером 25:10:000000:141 на кадастровый учет произведена в соответствии с действующим законодательством. Межевой план земельного участка с кадастровым номером 25:10:000000:141 был подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: Приморский край, район Надеждинский, с. Вольно-Надеждинское. Таким образом, при изготовлении межевого плана ОАО "Надеждинское" не производило уточнение местоположения границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, в связи с чем, по мнению третьего лица, согласовывать местоположение границ земельного участка со смежными землепользователями не требовалось. Указывает, что границы представленного ОАО "Надежденское" в собственность земельного участка были определены Проектом перераспределения земель АО "Надеждинское", который является графическим приложением к Распоряжению Главы администрации Надеждинского района Приморского края от 06.07.1994 N 196-р. ОАО "Надеждинское" полагает, что судом законно и обоснованно вынесено решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, так как проверка соблюдения требований законодательства при постановке земельного участка с кадастровым номером 25:10:000000:141 на кадастровый учет уже была проведена Надеждинским районным судом Приморского края при рассмотрении искового заявления ОАО "Надеждинское" о признании права собственности на земельный участок. Кроме того, ссылается на ненадлежащее избранный способ защиты заявителем нарушенного права, поскольку на сегодняшний день право собственности ОАО "Надеждинское" на земельный участок зарегистрировано.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции находит судебный акт подлежащим отмене в силу следующих обстоятельств.

Из материалов дела судом установлено, что Мария Григорьевна Буланкина является главой крестьянского фермерского хозяйства "Прохладное", о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за ОГРН 304252105000026 от 19.06.2003.

В соответствии с распоряжением главы администрации муниципального района от 13.09.2004 N 411-р крестьянскому фермерскому хозяйству "Прохладное" представлен земельный участок общей площадью 200 га из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе: пашни 186,8 га, древесно-кустарниковой растительности 10,69 га, занятые водой - 2,51 га, расположенный по адресу: Приморский край, Надеждинский район, 0.9 км южнее с.Вольно-Надеждинское, в аренду для производства сельскохозяйственной продукции.

На основании указанного распоряжения 13.09.2004 между Комитетом по управлению имуществом муниципального образования Надеждинский район и крестьянско-фермерским хозяйством "Прохладное" заключен договор аренды указанного земельного участка сроком действия с 13.09.2004 по 13.07.2005. По окончании срока действия договора арендатор продолжает использовать указанный земельный участок до настоящего времени.

13.09.2004 в ГКН внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером 25:10:0100500:2, которому впоследствии в связи с изменением нумерации присвоен номер 25:10:010500:203.

Заявитель обратился в ООО "Далькомземкадастр" с заявкой на изготовление межевого плана. После его получения заявитель обратился в кадастровую палату с заявлением об уточнении границ земельного участка.

Однако решением от 19.01.2012 N Ф01/12-2099 заявителю отказано в осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости в связи с тем, что границы земельного участка заявителя пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами 25:10:000000:141, 25:10:000000:310, 25:10:000000:311. при этом земельный участок с кадастровым номером 25:10:000000:141 поставлен на кадастровый учет на основании заявления ОАО "Надеждинское". Сведения о земельном участке с кадастровым номером 25:10:000000:141 внесены в ГКН 27.12.2010.

Посчитав, что в результате постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 25:10:000000:141 не соблюдены требования земельного законодательства РФ, а также нарушены права заявителя в сфере предпринимательской деятельности, он обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", указано, что поскольку при оспаривании зарегистрированного права суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования должны рассматриваться в порядке искового производства.

В рамках настоящего спора заявитель оспаривает действия кадастрового органа по постановке на кадастровый учет земельного участка N 25:10:000000:141.

Действительно, на сегодняшний день право собственности ОАО "Надеждинское" на земельный участок с кадастровым номером 25:10:000000:141 зарегистрировано в ЕГРП за N 25-25-20/045/2010-128.

Однако на момент обращения заявителя в арбитражный суд (09.04.2012) право собственности на земельный участок с кадастровым номером 25:10:000000:141 зарегистрировано не было. Свидетельство о государственной регистрации права собственности серии 25-АБ N 815794 выдано обществу на основании вступившего в законную силу решения суда общей юрисдикции от 06.07.2012, то есть после обращения заявителя в арбитражный суд.

Кроме того, суд апелляционной инстанции учитывает, что в рамках настоящего дела, определением суда от 15.05.2012 было удовлетворено ходатайство заявителя о принятии обеспечительных мер, в виде запрещения третьему лицу регистрировать право собственности на земельный участок с кадастровым номером 25:10:000000:141.

Впоследствии, третье лицо в обоснование ходатайства о снятии обеспечительных мер, представило решение суда общей юрисдикции о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 25:10:000000:141, обеспечительные меры были сняты определением суда от 31.05.2012, что послужило основанием для регистрации права собственности ОАО "Надеждинское" на земельный участок с кадастровым номером N 25:10:000000:141.

Таким образом, на момент обращения заявителя с рассматриваемыми требованиями спор о праве на данный земельный участок не возникал. Отсутствовало зарегистрированное право собственности ОАО "Надеждинское" на земельный участок и на момент совершения кадастровой палатой действий по постановке на кадастровый учет данного земельного участка, то есть действий, правомерность которых оспаривается заявителем.

В связи с изложенным апелляционная коллегия не имеет возможности полагать, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права. Напротив, исходя из изложенного, коллегия апелляционной инстанции приходит к выводу, что в рассматриваемом случае, заявленные требования не являются по существу спором о праве, а являются требованиями об оценке правомерности действий государственного органа, наделенного публичными полномочиями, по принятию входящих в его компетенцию решений, и поэтому должны быть рассмотрены в порядке Главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Статьей 16 АПК РФ предусмотрено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Однако КФК "Прохладное" участником процесса по делу, о признании права собственности ОАО "Надеждинское" на земельный участок с кадастровым номером 25:10:000000:141 не являлось, следовательно, в силу требований ст. 69 АПК РФ обстоятельства и, соответственно, выводы, изложенные в судебном акте Надеждинского районного суда Приморского края, не затрагивают отношения сторон по настоящему спору.

При изложенных обстоятельствах, в рамках настоящего спора, коллегия, в порядке главы 24 АПК РФ проверяет законность оспариваемых действий ответчика по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N 25:10:000000:141.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия правовых оснований, позволяющих признать незаконными действия кадастровой палаты по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 25:10:000000:141, и нарушения оспариваемыми действиями прав и законных интересов заявителя, поскольку на момент обращения заявителя в кадастровую палату в декабре 2011 года кадастровый учет земельного участка с N 25:10:000000:141 уже был осуществлен, из решения кадастровой палаты от 19.01.2012 следует, что сведения о зарегистрированном праве на земельный участок с кадастровым номером 25:10:011500:203 отсутствуют.

Суд апелляционной инстанции находит ошибочными выводы суда первой инстанции, поскольку при принятии судебного акта не учтено следующее.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Таким образом, обращаясь с настоящим заявлением, заявитель должен представить доказательства того, что действия кадастровой палаты по постановке на учет земельного участка с кадастровым номером 25:10:000000:141, не соответствуют законодательству и нарушают его права и законные интересы, ответчик, возражая на заявленные требования, в соответствии с п.5 ст. 200 АПК РФ доказать соответствие оспариваемых действий закону.

При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции представитель кадастровой палаты признал незаконность оспариваемых действий.

Как следует из материалов дела, 22.12.2010 кадастровым инженером ООО "Фактор" были произведены землеустроительные работы, земельный участок как вновь образованный был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 25:10:000000:141.

При постановке на государственный кадастровый учет спорного земельного участка кадастровой палатой в нарушение требований Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития РФ от 04.02.2010 N 42 результаты проверки пространственных данных в базе АИС ГКН выявленные наложения земельного участка 25:10:000000:14 на земельный участок заявителя не были оформлены протоколом по каждому показателю проверки, не было принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета.

По результатам государственного кадастрового учета спорный земельный участок полностью наложился на земельный участок заявителя.

Основанием для постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 25:10:000000:141 послужило распоряжение главы администрации Надеждинского района N 196р от 06.07.1994 о закреплении за АООТ "Надеждинское" (впоследствии преобразованного в ОАО "Надеждинское") земель площадью 2 645 га.

Представленный в материалы дела межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ, в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности без уточнения границ со смежными землепользователями.

При этом, как следует из материалов дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, на основании распоряжения главы администрации Надеждинского района Приморского края N 196-р от 06.07.1994 в ГКН в качестве ранее учтенного в 1997 году внесены сведения о земельном участке площадью 2645 га. с кадастровым номером 25:10:000000:34.

Как пояснил представитель кадастровой палаты в результате действий кадастровой палаты, в настоящий момент в ГКН содержатся сведения об одном и том же земельном участке, учтенном дважды, с кадастровым номером 25:10:000000:34 (ранее учтенный, в отношении которого ГКН не содержит сведений о границах) и 25:10:000000:141 (полностью в границах земельного участка 25:10:010500:203).

Суд первой инстанции, сделав вывод о том, что участок 25:10:010500:203 стоял на кадастровом учете без уточнения границ и что на момент обращения заявителя в кадастровую палату об осуществлении его кадастрового учета, участок 25:10:000000:141, уже был внесен в кадастровый учет, необоснованно не принял во внимание фактические обстоятельства постановки на учет земельного участка арендуемого заявителем, причины изменения кадастрового номера.

Как следует из материалов дела, в 2004 году заявитель обратился с письменными заявлением в администрацию Надеждинского района о предоставлении участка в аренду, был выделен участок в натуре, размером 200 га, проведены землеустроительные работы, оформлено межевое дело и выделенному участку был присвоен кадастровый номер 25:10:0111500:0002. Данное обстоятельство подтверждается распоряжением N 411-р от 13.09.2004 и договором аренды 52-о от 13.09.2004.

В 2004 году были проведены межевые работы в целях предоставлении земельного участка в собственность в порядке, установленном Федеральным законом от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве, границы согласованы со смежным землепользователем - ОАО "Надеждинское".

Впоследствии, как следует из пояснений заявителя и подтверждается представленными доказательствами, кадастровые номера земельного участка, принадлежащего КФК "Прохладное" изменялись в связи с действиями кадастрового органа.

В 2009 года КФК "Прохладное" получило сведения из кадастрового органа об отсутствии сведений об объекте недвижимости с кадастровым номером 25:10:011500:0002.

Для восстановления сведений в кадастре на ранее учтенный участок и восстановления его границ были проведены землеустроительные работы и сформирован межевой план, земельный участок прошел кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 25:10:0111500:187.

В 2010 году земельный участок 25:10:0111500:187 снова был снят с кадастрового учета, что явилось основанием для обращения заявителя с заявлением о постановке земельного участка на кадастровый учет, в результате чего участок поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный и ему присвоен кадастровый номер 25:10:011500:203.

Таким образом, участок заявителя 25:10:011500:203 находился на кадастровом учете с 2004 года в границах, согласованных со смежным землепользователем - ОАО "Надеждинское", не был вновь образованным и на момент проведения кадастровых работ наложившегося на него участка с кадастровым номером 25:10:000000:141, уже существовал и был внесен в государственный кадастр.

В силу пункта 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Правовой порядок постановки на кадастровый учет, образуемых земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предусмотрен Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре).

Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с Законом о кадастре и изданными в его исполнение ведомственными нормативными актами для целей предоставления земельных участков субъектам гражданского оборота на том или ином праве.

Согласно статье 7 Закона о кадастре в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости.

Уполномоченным органом кадастрового учета на территории Приморского края является ответчик.

Постановка на государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется на основании представленных в орган кадастрового учета соответствующего заявления и документов, предусмотренных статьёй 22 Закона о кадастре. Необходимыми для кадастрового учета земельного участка документами является прилагаемый к заявлению межевой план, копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ), копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости.

Распоряжение главы администрации Надеждинского района Приморского края N 196-р от 06.07.1994, принятое в пределах компетенции данного органа, является правоустанавливающим документом ОАО "Надеждинское" в отношении земельного участка.

Поскольку ОАО "Надеждинское" обратилось за постановкой на учет вновь образуемого из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, земельного участка с приложением в качестве документа удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости распоряжения главы администрации Надеждинского района Приморского края N 196-р от 06.07.1994, у ответчика не было оснований для кадастрового учета вновь образуемого объекта в связи с тем, что такой объект ранее был учтен в государственном кадастре с кадастровым номером 25:10:000000:34.

Повторная постановка на кадастровый учет спорного земельного участка нарушает принцип уникальности сведений кадастрового учета.

При постановке на кадастровый учет земельного участка ОАО "Надеждинское", должны были учитываться сведения об участке КФК "Прохладное" и кадастровые работы в отношении земельного участка ОАО "Надеждинское" должны были быть проведены, с соблюдением всех требований земельного законодательства.

Однако, земельный участок 25:10:000000:141 был образован, как следует из межевого плана, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без учета имеющихся, уже сформированных и находящихся в гражданском обороте объектов недвижимости КФК "Прохладное.

Учитывая изложенное, у ответчика, в силу изложенных правовых положений отсутствовали правовые основания для постановки на кадастровый учет земельного участка ОАО "Надеждинское", так как государственной кадастровый учет и процедура установления границ этого участка проведены с нарушением установленного порядка, что свидетельствует о незаконности оспариваемый в рамках настоящего дела действий ответчика, и нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 27 Закона о кадастре орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, в том числе, если: заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.

Поскольку в границах земельного участка с кадастровым номером 25:10:000000:141 находится земельный участок, границы которого были ранее третьим лицом согласованы, принадлежащий на праве аренды заявителю, что подтверждается представленной в материалы дела схемой расположения и межевыми планами, апелляционная коллегия считает установленным то обстоятельство, что оспариваемый кадастровый учет нарушает права и законные интересы заявителя.

На основании вышеизложенного, коллегия находит незаконными действия ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю, выраженные в нарушении порядка постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 25:10:000000:141, как не соответствующие Федеральному закону от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и нарушающие права крестьянско-фермерское хозяйства "Прохладное" как арендатора с кадастровым номером 25:10:010500:203, претендующего на его выкуп.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ заявление Крестьянско-фермерское хозяйства "Прохладное" подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в целях восстановления нарушенного права заявителя коллегия считает необходимым обязать кадастровую палату исключить сведения государственного кадастра недвижимости о земельном участке кадастровый номер 25:10:000000:141.

При применении способа восстановления нарушенного права заявителя апелляционная коллегия принимает во внимание то обстоятельство, что в силу установленного факта двойного учета одного и того же объекта недвижимости, предоставленного ОАО "Надеждинское" на основании распоряжения главы администрации Надеждинского района Приморского края N 196-р от 06.07.1994, при котором государственный кадастровый учет объекта кадастровый номер 25:10:000000:141 незаконен и нарушает права заявителя, апелляционная коллегия приходит к выводу о том, что земельному участку, права на который зарегистрированы за ОАО "Надеждинское" соответствуют уникальные характеристики земельного участка 25:10:000000:34, в отношении которого между истцом и ОАО "Надеждинское" спор о праве и границах отсутствует.

На основании вышеизложенного, в соответствии со статьей 270 АПК РФ решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Согласно статье 110 АПК РФ, учитывая результаты рассмотрения спора, понесенные Крестьянско-фермерским хозяйством "Прохладное" в лице Буланкиной Марии Григорьевны расходы по уплате государственной пошлины по заявлению и апелляционной жалобе, подлежат отнесению на ответчика.

На основании ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации излишне уплаченная заявителем при подаче апелляционной жалобы государственная пошлина в размере 1.000 руб. подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 22.08.2012 по делу N А51-6571/2012 отменить.

Признать незаконными действия Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Приморскому краю по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 25:10:000000:141, как несоответствующие Федеральному закону "О государственном кадастре недвижимости" N 221-ФЗ от 24.07.2007 года.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Приморскому краю аннулировать в государственном кадастре недвижимости запись о земельном участке с кадастровым номером 25:10:000000:141.

Возвратить Буланкиной Марии Григорьевне из федерального бюджета 1000 (одна тысяча) рублей государственной пошлины излишне уплаченной чек-ордером СБ8635/0158 от 18.09.2012.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Приморскому краю в пользу Крестьянско-фермерского хозяйства "Прохладное" в лице Буланкиной Марии Григорьевны 5000 (пять тысяч) рублей государственной пошлины, в том числе 4000 (четыре тысячи) рублей по иску, 1000 (одна тысяча) рублей по апелляционной жалобе.

Арбитражному суда Приморского края выдать исполнительный лист.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

А.В. Гончарова

Судьи

Н.Н. Анисимова О.Ю. Еремеева