Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 ноября 2012 г. N 15АП-11271/12

город Ростов-на-Дону

13 ноября 2012 г.

дело N А32-47067/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 ноября 2012 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Галова В.В.,

судей Авдониной О.Г., Ломидзе О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Яковлевой А.В.,

при участии:

от истца: представитель Шаповалов Валерий Викторович (доверенность от 07.11.2012 N 1),

от ответчиков: от ОАО "РЖД" - представитель Скляров Андрей Александрович (доверенность от 18.09.2012 N НЮ-10/291),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Российские железные дороги"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края (судья Данько М.М.)

от 01 августа 2012 года по делу N А32-47067/2011

по иску общества с ограниченной ответственностью "ГриМ"

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, открытому акционерному обществу "Российские железные дороги", филиалу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю,

при участии третьего лица: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю,

об образовании земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ГриМ" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (далее - агентство), открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" (далее - акционерное общество), филиалу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому (далее - учреждение) и просило образовать земельный участок площадью 9 028 кв. м для эксплуатации недвижимого имущества - производственно-технологического комплекса комбината "Завод по розливу напитков" согласно межевому плану от 06.10.2011, из земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:166, расположенного по адресу: город Краснодар, Центральный округ, улица Товарная, д. 6 для постановки на государственный кадастровый учет с сохранением исходного земельного участка кадастровым номером 23:43:0000000:166 в измененных границах.

Решением от 01.08.2012 Арбитражный суд Краснодарского края образовал земельный участок площадью 9 028 кв.м с разрешенным использованием - для эксплуатации недвижимого имущества - производственно-технологического комплекса комбината "Завод по розливу напитков" согласно межевому плану от 06.10.2011 путем раздела земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:166 для постановки на кадастровый учет с сохранением земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:166 в измененных границах. В части требований к ФБГУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю суд отказал.

Не согласившись с принятым судебным актом, акционерное общество и агентство обжаловали его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просили решение отменить, принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы агентство указало, что принятие им решения об образовании земельных участков, а также решение о предоставлении земельных участков возможно исключительно по поручению Федерального агентства по управлению государственным имуществом; общество не представило доказательств обоснования площади земельного участка, необходимого для использования объектов.

Доводы жалобы акционерного общества аналогичны доводам жалобы агентства. Кроме того, акционерное общество указало, что обязано передавать часть арендованного им земельного участка в субаренду третьим лицам, имеющим в собственности либо хозяйственном ведении расположенные на этом участке здания, строения, сооружения по их заявлению. В тоже время истец в акционерное общество по вопросу о предоставлении ему в субаренду земельного участка не обращался.

В отзыве общество указало на необоснованность доводов апелляционных жалоб, законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

Явившиеся в судебное заседание суда апелляционной инстанции представители общества и акционерного общества поддержали соответствующие доводы.

Иные участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не направили, в связи с чем, дело в отношении указанных лиц рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционные жалобы не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Истец является собственником недвижимого имущества - производственно-технологического комплекса комбината "Завод по розливу напитков", расположенного по адресу: город Краснодар, Центральный округ, улица Товарная, д. 6, что подтверждается свидетельством о праве собственности от 06.04.2007 серии 23 АД N 086346.

Имущество истца расположено на земельном участке площадью 564 600 кв. м с кадастровым номером 23:43:0000000:0025, находящемся в собственности Российской Федерации (свидетельство от 30.06.2003, серия 23-АБ N 115488).

Как обосновано указал суд первой инстанции, силу статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации общество с ограниченной ответственностью "ГриМ" вместе с правом собственности на строения получило право на использование земельного участка, занятого принадлежащим ему на праве собственности недвижимым имуществом и необходимого для его использования.

Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации. Решения об образовании земельных участков, указанных в пункте 1 названной статьи, могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки (пункта 1, 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Для раздела существующего земельного участка необходимо, чтобы уполномоченный орган принял об этом решение.

19.07.2011 общество обратилось в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае с заявлением об образовании земельного участка, занятого недвижимым имуществом заявителя и предоставлении его ему в собственность.

Общество также обратилось в филиал акционерного общества за получением согласия на образование из используемого последним земельного участка земельного участка площадью 9 337 кв. м, на котором расположено имущество истца.

Письмом от 29.09.2011 N 09-10/10513 агентство сообщило о невозможности удовлетворения заявления о разделе и предоставлении участка в собственность в связи с отсутствием кадастрового паспорта вновь сформированного участка и возможностью принятия указанных решений только по поручению вышестоящего органа.

Письмом от 23.08.2011 филиал СКЖД ОАО "РЖД" сообщил, что не может дать согласие на образование земельного участка в связи с необходимостью внесения изменений в многочисленные правоудостоверяющие и иные документы.

Общество также обращалось в орган кадастрового учета с соответствующим заявлением и получило отказ (решение от 18.11.2011 N 2343/5/11-228826).

В пункте 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что для образования земельного участка в контексте Закона о государственном кадастре недвижимости необходимо получение согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Согласно пункту 3 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" с заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве.

В данном случае, пункт 6 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает возможность образования земельных участков на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

В пункте 4 статьи 20 закона N 221-ФЗ также указано, что не требуется согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных в пункте 6 настоящей статьи.

Образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки (пункт 6 статьи 20 Закона N 221-ФЗ).

Суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что законодатель в этой норме закона определил путь, следуя которому претендент на получение земельного участка может реализовать свое право независимо от воли собственника и землепользователя преобразуемого земельного участка.

Истцом в дело представлен межевой план образования земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:166 (единое землепользование) от 06.10.2011, которым для общества с ограниченной ответственностью "ГриМ" под его строениями сформирован земельный участок площадью 9 028 кв. м.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами (абзац 2 пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" описание местоположения границ земельного участка является сведениями об уникальных характеристиках объекта недвижимости и вносится в государственный кадастр недвижимости.

Согласно пункту 7 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Указанные сведения отражаются в межевом плане, предоставляемом при постановке земельного участка на кадастровый учет (статья 22 Закона N 221-ФЗ).

Определением от 01.10.2012, определением от 15.10.2012 повторно, суд апелляционной инстанции отложил судебное разбирательство, предложил обществу с ограниченной ответственностью "ГриМ" обосновать размер (площадь) испрашиваемого земельного участка путем предоставления заключения компетентного специалиста.

Во исполнение определений истцом представлены письма муниципального казенного учреждения муниципального образования город Краснодар "Информационный центр по обеспечению градостроительной деятельности муниципального образования город Краснодар" от 24.10.2012 и общества с ограниченной ответственностью "ГеоИнформ" от 12.10.2012 N 24, подтверждающие соответствие размера испрашиваемого для образования земельного участка требованиям СНиП II-89-80 "Генеральные планы промышленных предприятий".

Таким образом, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение. Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований к отмене либо изменению решения суда первой инстанции. Суд правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела. Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01 августа 2012 года по делу N А32-47067/2011 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в кассационном порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия постановления.

Председательствующий

В.В. Галов

Судьи

О.Г. Авдонина О.Г. Ломидзе