Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 30 ноября 2012 г. N 01АП-6227/12

г. Владимир

30 ноября 2012 г.

Дело N А79-8556/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 27.11.2012.

В полном объеме постановление изготовлено 30.11.2012.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Белышковой М.Б., судей Кирилловой М.Н., Гущиной А.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зузлевым П.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ягуар" (ОГРН 1042127014236, ИНН 2127006416, г. Чебоксары) на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 02.10.2012 по делу N А79-8556/2012, принятое судьей Щетинкиным А.В., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ягуар" о признании незаконным и отмене постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу N 86 от 07.06.2012, о привлечении к административной ответственности.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.

Исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

11.05.2012 в ходе осуществления контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу (далее - Управление, административный орган) проведен анализ данных деклараций общества с ограниченной ответственностью "Ягуар" (далее - ООО "Ягуар", Общество, заявитель) за 1 квартал 2012 года.

Административным органом установлено, что в нарушение требований Порядка заполнения деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденного приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 15.03.2010 N 24н, пункта 1 статьи 14, пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" в представленных декларациях Обществом указаны искаженные данные.

Усмотрев в деянии Общества наличие признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ, Кодекс), Управление составило в отношении Общества протокол от 29.05.2012 N 97 об административном правонарушении.

Рассмотрев материалы административного дела, руководитель Управления вынес постановление N 86 от 07.06.2012 о назначении заявителю административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО "Ягуар" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии пришел к выводу о правомерном привлечении Общества к административной ответственности, отсутствии процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении и решением от 02.10.2012 отказал в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым судебным актом, Общество обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, сославшись на неполное выяснение обстоятельств, имеющих существенное значение для дела. Просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе заявитель отмечает, что сведения ООО "Рекольт" (поставщика) об объемах реализации алкогольной продукции, использованные Управлением органом при вынесении оспариваемого постановления N 86 о назначении административного наказания в отношении ООО "Ягуар", являются недостоверными.

В судебное заседание представитель заявителя не явился.

Управление отзыв на апелляционную жалобу не представило, явку своего представителя в судебное заседание также не обеспечило.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения, с учетом следующего.

В силу положений статьи 1.6 Кодекса лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 15.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за включение в декларацию об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларацию об использовании этилового спирта заведомо искаженных данных.

Объективная сторона административного правонарушения по статье 15.13 КоАП РФ заключается в совершении действий по включению в декларацию об объеме производства, оборота или использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции заведомо искаженных данных.

При этом под заведомо искаженными данными следует понимать такие сведения, которые на момент внесения в соответствующий документ (декларацию) не обладали свойством достоверности, то есть на указанный момент было известно, что данные сведения не соответствуют сведениям, содержащимся в других документах, например в первичных учетных документах, и имелась возможность их исправить.

С учетом пунктов 1, 4 статьи 14, пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", Положения о представлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 N 858, суд первой инстанции установил, что декларации по формам N 5, 6, 7 за 1 квартал 2012 года на бумажном носителе представлены ООО "Ягуар" административному органу 09.04.2012, однако в декларации N 7 допущены искажения данных.

Так, в декларации N 7 Обществом отражена закупка от ООО "Рекольт" в суммарном объеме 4,12521 тыс.дал. однако, в декларации N 6 ООО "Рекольт" указана поставка в адрес Общества в объеме 2,57459 тыс.дал, таким образом, подтверждено, что в декларации N 7 за отчетный период Обществом не отражена закупка спиртосодержащей продукции в объеме 1,55062 тыс.дал.

При этом заявителем не оспаривается, что даты отгрузки продукции, указанные поставщиком в декларации N 6, и даты, указанные покупателем в декларации N 7, должны совпадать, как и номера товарно-транспортных накладных.

Однако продукция, отгруженная в адрес Общества от ООО "Рекольт" по товарно-транспортным накладным от 28.12.2011 и 30.12.2011 в объеме 1,55062 тыс.дал., оприходована заявителем в первый рабочий день - 03.01.2012, что не оспаривается ООО "Ягуар".

Событие административного правонарушения, выразившееся во включении в декларации об объемах оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции заведомо искаженных данных, установлено административным органом, судом первой инстанции и подтверждается материалами дела.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пунктах 16 и 16.1 постановления от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 Кодекса.

Исследовав и оценив представленные в дело документы, суд первой инстанции обоснованно установил, что Обществом не были предприняты необходимые и достаточные меры по соблюдению требований законодательства, при этом какие-либо неустранимые препятствия для их надлежащего исполнения отсутствовали.

С учетом изложенного правильным является вывод суда первой инстанции о наличии в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 Кодекса.

Оснований для переоценки указанного вывода суда первой инстанции суд апелляционной инстанции, с учетом обстоятельств конкретного дела, не усматривает.

Судом не установлено процессуальных нарушений Управлением прав заявителя при производстве по делу об административном правонарушении.

Доводы заявителя апелляционной жалобы не опровергают законности и обоснованности принятого судебного акта.

При таких обстоятельствах Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии правомерно отказал в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления административного органа.

Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом не допущено.

Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 02.10.2012 по делу N А79-8556/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ягуар" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

М.Б. Белышкова

Судьи

М.Н. Кириллова А.М. Гущина