Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 декабря 2012 г. N 17АП-12915/12

г. Пермь

05 декабря 2012 г.

Дело N А60-31359/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 04 декабря 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 декабря 2012 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Савельевой Н. М.

судей Голубцова В. Г., Гуляковой Г. Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лапшиной Е. И.

при участии:

от заявителя Плотникова Андрея Геннадьевича (ОГРН 304667336200110, ИНН 666300971746)- не явились, извещены.

от заинтересованного лица Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Екатеринбурга Свердловской области (ОГРН 1026605228154, ИНН 6661102940) - не явились, извещены.

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заинтересованного лица Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Екатеринбурга Свердловской области

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 03 октября 2012 года

по делу N А60-31359/2012

принятое судьей И.В. Хачевым

по заявлению индивидуального предпринимателя Плотникова Андрея Геннадьевича

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Екатеринбурга Свердловской области

о признании недействительным ненормативного акта,

установил:

Индивидуальный предприниматель Плотников Андрей Геннадьевич (заявитель, Ип Плотников А.Г.) обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным решения ГУ - УПФР в Ленинском районе г. Екатеринбурга (заинтересованное лицо, Управление) N 506 от 28.05.2012 г. о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 03 октября 2012 года заявленные требования удовлетворены.

Заинтересованное лицо, не согласившись с вынесенным решением, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Полагает, что в действиях (бездействии) общества материалами дела доказан состав правонарушения по несвоевременному сообщению Управления о закрытии счета. Действующим законодательством не предусмотрена обязанность банка по информированию клиента о дате закрытия счета. В силу п.1.1 ст.859 ГК РФ договор банковского счета считается расторгнутым по истечении двух месяцев со дня направления банком предупреждения об отказе от исполнения договора банковского счета.

Заинтересованное лицо с доводами апелляционной жалобы не согласно на основании доводов, изложенных в письменном отзыве. Просит решение суда изменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, представителей не направили, что в силу ч.3 ст.156 АПК РФ не является препятствием для ее рассмотрения в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ГУ - УПФР в Ленинском районе г. Екатеринбурга проведена проверка своевременности сообщения сведений об открытии (закрытии) счетов в банке плательщиком страховых взносов Ип Плотников А.Г.

По итогам проверки составлен акт от 11.04.2012 г. N 506 об обнаружении фактов нарушения страхователем законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а именно, отсутствие письменного сообщения организации о закрытии расчетного счета в Уральском банке ОАО "Сбербанк России" 08.02.2012 г.

28.05.2012 Управлением принято решение N 506 о привлечении Ип Плотников А.Г. к ответственности, предусмотренной ст. 46.1 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 2012-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) за непредставление в установленный срок письменного сообщения о закрытии расчетного счета в банке в виде штрафа в сумме 5000 руб.

Полагая, что решение является незаконным и нарушает его права и законные интересы в предпринимательской деятельности, Ип Плотников А.Г. обратился в арбитражный суд с заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из отсутствия вины общества в совершенном правонарушении, в связи с недоказанностью надлежащего уведомления банком страхователя о дате закрытия счета.

Заявитель апелляционной жалобы оспаривает данные выводы суда. В обоснование жалобы полагает, что в действиях (бездействии) Ип Плотников А.Г. материалами дела доказан состав правонарушения по несвоевременному сообщению Управления о закрытии счета, так как в силу п.1.1 ст.859 ГК РФ договор банковского счета считается расторгнутым по истечении двух месяцев со дня направления банком предупреждения об отказе от исполнения договора банковского счета. Предприниматель был уведомлен письмом от 06.12.2012 г. о намерении банка закрыть счет по истечении двух месяцев.

Указанные доводы отклоняются по следующим основаниям.

Согласно пп.1 п.3 ст. 28 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов соответственно по месту нахождения организации, месту жительства индивидуального предпринимателя об открытии (закрытии) счетов в банке в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов.

С 01.01.2012 г. указанным законом введена ответственность за нарушение срока представления плательщиком сведений об открытии и о закрытии счета в банке. Так ст. 46.1 Закона N 212-ФЗ предусматривает за нарушение плательщиком страховых взносов установленного настоящим законом срока предоставления в орган контроля за уплатой страховых взносов информации об открытии или о закрытии им счета в каком-либо банке взыскание штрафа в размере 5 000 рублей.

Согласно ст. 40 Закона N 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность (далее - правонарушение).

При этом виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности, то есть, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействий), желало, либо допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействий) или если лицо, напротив, не осознавало противоправного характера своих действий (бездействий) либо вредных последствий, хотя должно было и могло осознавать (ст. 42 Закона N 212-ФЗ).

Таким образом Управление, привлекая лицо к ответственности, должно доказать в его действиях (бездействии), состав правонарушения по ст.46.1 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ.

Как следует из материалов дела, закрытие счета в банке осуществлено на основании ст. 859 Гражданского кодекса Российской Федерации без участия общества в связи с отсутствием операций по счету в течение двух лет.

Порядок открытия, ведения и закрытия банком счетов клиентов в рублях и иностранной валюте согласно абз. 4 ст. 30 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" устанавливается Банком России.

В соответствии с п. 1.3 Инструкции Центрального банка Российской Федерации от 14.09.2006 N 28-И "Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам)" закрытие банковского счета осуществляется внесением записи о закрытии соответствующего банковского счета в книгу регистрации открытых счетов.

Таким образом закрытие счета предполагает проведение банком определенных мероприятий в одностороннем порядке, поэтому момент расторжения договора банковского счета и момент закрытия счета могут не совпадать по времени.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 04.06.2007 N 518-О-П, привлечение к ответственности, допустимо в случае, если административным органом в судебном заседании будет доказано, что плательщик знал или должен был знать о закрытии банковского счета на момент представления указанных сведений и при этом сообщил административному органу недостоверные данные.

Следовательно, срок представления в Управление Пенсионного Фонда РФ сведений о закрытии счета в банке подлежит исчислению с момента, когда клиент узнал или должен был узнать о закрытии банком его счета.

Доказательств, свидетельствующих о том, что налогоплательщику стало известно о закрытии банком расчетного счета 08.02.2012, заинтересованным лицом в материалы дела не представлено. Как установлено судом первой инстанции, письменное сообщение об отказе банка от исполнения договора банковского счета предпринимателю лично под роспись, либо заказным письмом с уведомлением не направлялось.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии вины в действиях Общества, что исключает привлечение к ответственности за совершение действующего законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

При указанных обстоятельствах решение суда следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 03 октября 2012 года по делу N А60-31359/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Н.М. Савельева

Судьи

Г.Н. Гулякова В.Г. Голубцов