Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 декабря 2012 г. N 11АП-13819/12

г. Самара

12 декабря 2012 г.

Дело N А55-13862/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2012 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 12 декабря 2012 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Серовой Е.А.,

судей Радушевой О.Н., Садило Г.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Аникиной Е.Н.,

с участием:

от ФНС России - Пронина О.В., доверенность от 23.05.2012,

от конкурсного управляющего - Копылов А.И., лично, паспорт, определение от 22.10.2012,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 7,

апелляционную жалобу конкурсного управляющего ОАО "Кошкинский элеватор" Копылова А.И.,

на определение Арбитражного суда Самарской области от 01 октября 2012 года по заявлению ФНС России в лице МИФНС России N 17 по Самарской области о признании недействительными решений собрания кредиторов должника от 15.06.2012 по делу NА55-13862/2009 (судья Агеева Г.М.) о несостоятельности (банкротстве) открытого акционерного общества "Кошкинский элеватор" (ИНН 6381009177),

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Самарской области от 24 ноября 2010 года должник - ОАО "Кошкинский элеватор" признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев. Конкурсным управляющим утвержден Копылов Алексей Иванович.

ФНС России обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решений по 2 и 3 вопросам повестки дня собрания кредиторов ОАО "Кошкинский элеватор", принятые 15.06.2012.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 01 октября 2012 года признаны недействительными решения собрания кредиторов ОАО "Кошкинский элеватор" по вопросам 2 и 3 повестки дня собрания, оформленного протоколом от 15.06.2012.

Не согласившись с принятым определением суда первой инстанции, конкурсный управляющий ОАО "Кошкинский элеватор" Копылов А.И. обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просил отменить определение Арбитражного суда Самарской области от 01 октября 2012 года, как незаконное и необоснованное, принять новый судебный акт.

В суде апелляционной инстанции представитель конкурсного управляющего ОАО "Кошкинский элеватор" Копылова А.И. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил отменить определение суда.

Представитель ФНС России возражал против удовлетворения жалобы, просил оставить определение суда без изменения, по доводам представленного отзыва.

Иные лица, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, явку представителей в суд не обеспечили.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах арбитражный апелляционный суд, руководствуясь пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотрение апелляционной жалобы в отсутствие участников процесса.

Проверив материалы дела, заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив и оценив доводы жалобы, судебная коллегия апелляционной инстанции, руководствуясь требованиями статей 268, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения доводов жалобы и отмены судебного акта.

Из материалов дела следует, что 15.06.2012 конкурсным управляющим было проведено собрание кредиторов ОАО "Кошкинский элеватор" с повесткой дня:

- отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства;

- рассмотрение вопроса об утверждении собранием кредитором расходов, фактически произведенных внешним и конкурсным управляющим ОАО "Кошкинский элеватор.

Перед началом регистрации участников собрания кредиторов, от конкурсного кредитора ООО "Синтез-Индустрия" поступило предложение о включении в повестку дня дополнительного вопроса с формулировкой "Рассмотрение собранием кредиторов вопроса об утверждении сметы расходов конкурсного управляющего ОАО "Кошкинский элеватор" Копылова А.И. на проведение процедуры банкротства - конкурсного производства".

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" решения собрания кредиторов по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, присутствующих на собрании кредиторов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

На собрании кредиторы большинством голосов приняли решение о включении в повестку дня дополнительного вопроса с указанной выше формулировкой.

Как следует из протокола собрания кредиторов от 15.06.2012 при решении вопросов, поставленных на голосовании, большинством голосов отчет был принят к сведению, утверждены расходы, фактически произведенные внешним и конкурсным управляющим ОАО "Кошкинский элеватор", и утверждена смета ежемесячных расходов конкурсного управляющего на проведение процедуры конкурсного производства с 16.06.2012 в размере 10 000 руб.: ГСМ - 5 000 руб., услуги сотовой связи 500 руб., почтовые расходы - 1 000 руб., покупка канцтоваров и использование орг. техники - 1 000 руб., мелкий ремонт и техническое обслуживание автомобиля конкурсного управляющего - 2 500 руб.

Пунктом 4 статьи 15 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (Закон о банкротстве) предусмотрено право лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц обратиться в суд с заявлением о признании недействительным решения собрания кредиторов, если оно нарушает их права и законные интересы.

Собрание кредиторов правомочно в случае, если на нем присутствовали конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, включенные в реестр требований кредиторов и обладающие более чем половиной голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов. Повторно созванное собрание кредиторов правомочно в случае, если на нем присутствовали конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, включенные в реестр требований кредиторов и обладающие более чем тридцатью процентами голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов, при условии, что о времени и месте проведения собрания кредиторов конкурсные кредиторы и уполномоченные органы были надлежащим образом уведомлены в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 4 статьи 12 Закона о банкротстве).

В соответствии с абзацами первым и третьим пункта 1 статьи 12 Закона N 127-ФЗ участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов.

Из материалов дела следует, что на собрании кредиторов должника 15.06.2012 решения по вопросам повестки дня принимались большинством голосов кредиторов, участвующих на собрании.

Заявление о признании решения собрания кредиторов недействительным может быть подано лицом, уведомленным надлежащим образом о проведении собрания

кредиторов, принявшего такое решение, в течение двадцати дней с даты принятия такого решения. ФНС России участвовала в собрании кредиторов, голосовало против пунктов 2 и 3 повестки дня собрания, соответственно имеет право обжаловать принятое решение.

Исходя из указанных норм, существа заявленных требований и возражений, суд

первой инстанции правомерно включил в предмет доказывания по настоящему делу совокупность следующих фактов: нарушены ли права и законные интересы заявителя оспариваемым решением собрания кредиторов; нарушены ли пределы компетенции собрания кредиторов.

Перечень вопросов, относящихся к исключительной компетенции собрания кредиторов, определен в пункте 2 статьи 12 Федерального закона "О несостоятельности

(банкротстве)" N 127-ФЗ от 26.10.2002.

Содержащийся в пункте 2 статьи 12 Федерального закона "О несостоятельности

(банкротстве)" N 127-ФЗ от 26.10.2002 перечень вопросов, по которым принимаются

решения собранием кредиторов, не является исчерпывающим. Иные вопросы, входящие в компетенцию собрания кредиторов, прямо определены в Законе о банкротстве применительно к отдельным процедурам банкротства.

Таким образом, компетенция собрания кредиторов ограничена полномочиями, прямо указанными в пункте 2 статьи 12 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" и в иных нормах закона применительно к отдельным процедурам банкротства. Суд первой инстанции правильно истолковал положение об ограничении

компетенции собрания кредиторов прямым указанием закона с учетом абзаца 11 пункта статьи 12 Закона о банкротстве, согласно которому к компетенции собрания кредиторов

относится наделение комитета кредиторов правом рассмотрения вопросов, решения по

которым в соответствии с настоящим Федеральным законом принимаются собранием кредиторов или комитетом кредиторов, за исключением тех решений собрания кредиторов, которые в соответствии с настоящей статьей отнесены к исключительной компетенции собрания кредиторов; так и из указанного выше пункта 4 статьи 15 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", свидетельствующего о наличии пределов в компетенции собрания кредиторов.

Второй вопрос повестки дня "рассмотрение вопроса об утверждении собранием кредитором расходов, фактически произведенных внешним и конкурсным управляющим ОАО "Кошкинский элеватор" и третий вопрос "рассмотрение собранием кредиторов вопроса об утверждении сметы расходов конкурсного управляющего ОАО "Кошкинский элеватор" Копылова А.И. на проведение процедуры банкротства - конкурсного производства", поставленные на рассмотрение собрания кредиторов 15.06.2012, явно не входили в круг вопросов отнесенных к компетенции собрания кредиторов ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и были приняты с превышением компетенции собрания кредиторов, так как оснований для рассмотрения вопроса об утверждении затрат на проведение конкурсного производства не имелось.

Принятые собранием кредиторов 15.06.2012 решения о рассмотрении вопроса об утверждении собранием кредитором расходов, фактически произведенных внешним и конкурсным управляющим ОАО "Кошкинский элеватор" и утверждении сметы расходов конкурсного управляющего ОАО "Кошкинский элеватор" Копылова А.И. на проведение процедуры банкротства - конкурсного производства, ограничивает в последующем право ФНС России обжаловать действия конкурсного управляющего по необоснованному расходованию денежных средств, если те или иные расходы, совершенные конкурсным управляющим, не будут подтверждены документально, либо не соответствуют целям и задачам конкурсного производства.

Вынося данные вопросы на рассмотрение собрания кредиторов, конкурсный управляющий заранее определяет легитимность своих расходов, в то время как оценку разумности расходов на цели и задачи конкурсного производства и совершения их в интересах всех кредиторов, дает суд.

В соответствии со ст. 143 Закона о банкротстве конкурсным управляющим предоставляются отчеты о своей деятельности, отчеты о движении денежных средств. Указанные отчеты утверждаются собраниями кредиторов, принимаются к сведению. К тому же ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" предусмотрена обязанность арбитражного управляющего, утвержденного арбитражным судом, при проведении процедур банкротства действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. Статьей 60 Закона о банкротстве предусмотрена возможность защиты прав и законных интересов конкурсных кредиторов путем обжалования конкретных действий (бездействия) арбитражного управляющего в целях урегулирования разногласий, восстановления нарушенных прав.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно признал недействительными решения собрания кредиторов ОАО "Кошкинский элеватор" по вопросам 2 и 3 повестки дня собрания, оформленного протоколом от 15.06.2012

Согласно пункту 5 статьи 15 Закона о банкротстве определение арбитражного суда о признании недействительным решения собрания кредиторов или об отказе в признании недействительным решения собрания кредиторов подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 61 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 3 статьи 61 Закона о банкротстве иные определения арбитражного суда, которые приняты в рамках дела о банкротстве, но не предусмотрены Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и в отношении которых не установлено, что они подлежат обжалованию, могут быть обжалованы в апелляционном порядке не позднее чем через четырнадцать дней со дня их принятия. По результатам рассмотрения жалобы суд апелляционной инстанции не позднее чем через четырнадцать дней принимает постановление, которое является окончательным.

В этой связи постановление, принятое апелляционной инстанцией по результатам рассмотрения апелляционной жалобы на определение о признании недействительным решения собрания кредиторов является окончательным и обжалованию в суд кассационной инстанции не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Самарской области от 01 октября 2012 года по заявлению ФНС России в лице МИФНС России N 17 по Самарской области о признании недействительными решений собрания кредиторов должника от 15.06.2012 по делу NА55-13862/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и не подлежит кассационному обжалованию.

Председательствующий

Е.А. Серова

Судьи

О.Н. Радушева Г.М. Садило