Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 декабря 2012 г. N 11АП-14843/12

г. Самара

12 декабря 2012 г.

Дело N А55-24283/2012

Резолютивная часть постановления объявлена: 05 декабря 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено: 12 декабря 2012 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Драгоценновой И.С.,

судей Захаровой Е.И., Семушкина В.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Оразовой Ж.К.,

с участием:

от дошкольного образовательного учреждения детский сад N 2 комбинированного вида - Титова В.С. (доверенность от 13.11.2012),

от Управления пенсионного фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области - представитель не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 2, дело по апелляционной жалобе Управления пенсионного фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 05 октября 2012 года по делу N А55-24283/2012 (судья Мальцев Н.А.),

принятое по заявлению дошкольного образовательного учреждения детский сад N 2 комбинированного вида, Самарская область, г. Октябрьск,

к Управлению пенсионного фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области, Самарская область. г. Сызрань,

о признании незаконными решения от 20 июля 2012 года N 90, решения от 30 июля 2012 года N11-1277 в части назначения размера наказания в виде штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Дошкольное образовательное учреждение детский сад N 2 комбинированного вида (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконными решения от 20 июля 2012 года N 90, решения от 30 июля 2012 года N11-1277 Управления пенсионного фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области (далее - ответчик) в части назначения размера наказания в виде штрафа.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 05 октября 2012 года заявленные требования удовлетворены. Признано недействительным решение Управления пенсионного фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области N 90 от 20.07.2012 в части привлечения к ответственности в виде штрафа на сумму 7 758 руб. Признано недействительным решение Управления пенсионного фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области о признании решения N 11-1277 от 30.07.2012 в части привлечения к ответственности в виде штрафа на сумму 63 285 руб., а в остальной части в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с выводами суда, Управление пенсионного фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, жалобу - удовлетворить.

Представитель ДОУ детский сад N 2 комбинированного вида в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание представитель Управления пенсионного фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области, не явился, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещен, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ рассмотрена в его отсутствие.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Самарской области рассмотрена в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, отзыва, выступлений представителя заявителя, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

Управлением пенсионного фонда РФ в отношении заявителя проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов.

По результатам камеральной проверки ответчиком принято решение N 90 от 20.07.2012, которым заявитель привлечен к ответственности по ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в виде штрафа в сумме 8 620 руб.60 оп. и пени в сумме 6 186 руб. 69 коп. (л.д. 23-27).

Кроме того, по результатам рассмотрения акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования органом Пенсионного Фонда от 28.06.2012 N 90 ответчиком вынесено решение N11-1277 от 30.07.2012, которым заявитель привлечен к ответственности по ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде штрафа в сумме 70 316 руб. 06 коп. (л.д.28-32).

Арбитражным судом первой инстанции сделан правильный вывод о наличии в действиях заявителя выявленных нарушений, и установлено, что ответчиком при вынесении оспариваемых решений не учтены смягчающие ответственность обстоятельства.

В силу статье 44 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются:

1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;

2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;

4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Согласно п. 4 статьи, обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П, целью налоговых санкций является обеспечение выполнения публичной обязанности по уплате законно установленных налогов и возмещение ущерба, понесенного казной. Санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности.

С учетом положений пункта 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей данного Кодекса.

Арбитражным судом правомерно отнесены к смягчающим следующие обстоятельства: заявитель является бюджетным образовательным учреждением, деятельность его носит социально значимый характер, финансирование детсада ограничено, правонарушение совершено впервые, и снижен размер штрафа в 10 раз.

Исходя из изложенного, судом обоснованно признано недействительным решение Управления пенсионного фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области N 90 от 20.07.2012 в части привлечения к ответственности в виде штрафа на сумму 7 758 руб. (8.620 руб.- 862 руб.) и решение Управления пенсионного фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области о признании решения N 11-1277 от 30.07.2012 в части привлечения к ответственности в виде штрафа на сумму 63 285 руб. ( 70.316 руб.- 7.031 руб.)

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся фактически к повторению утверждений исследованных и правомерно отклоненных арбитражным судом первой инстанции, не могут служить основанием для отмены или изменения судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

Решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 05 октября 2012 года по делу N А55-24283/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

И.С.Драгоценнова

Судьи

Е.И.Захарова В.С.Семушкин