Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 декабря 2012 г. N 11АП-14880/12

г. Самара

12 декабря 2012 г.

Дело N А55-3752/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2012 года.

В полном объеме постановление изготовлено 12 декабря 2012 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семушкина В.С., судей Драгоценновой И.С., Захаровой Е.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 10.12.2012 в помещении суда апелляционную жалобу Министерства управления финансами Самарской области на определение Арбитражного суда Самарской области от 03.10.2012 по делу N А55-3752/2012 (судья Бойко С.А.), принятое по заявлению Министерства управления финансами Самарской области, г.Самара, о разъяснении решения Арбитражного суда Самарской области от 28.04.2012 по делу N А55-3752/2012, принятого по заявлению городского округа Новокуйбышевск Самарской области в лице главы городского округа Новокуйбышевск Самарской области, г.Новокуйбышевск Самарской области, к Министерству управления финансами Самарской области, г.Самара, с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительства Самарской области, г.Самара, Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, г.Самара, об оспаривании приказа,

с участием в судебном заседании представителя главы городского округа Новокуйбышевск Самарской области Широковой Н.В. (доверенность от 14.03.2012),

представители Министерства управления финансами Самарской области, Правительства Самарской области, Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области не явились, надлежаще извещены,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Самарской области от 28.04.2012 по делу N А55-3752/2012, оставленным без изменения постановлениями Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2012 и Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 04.09.2012, удовлетворено заявление городского округа Новокуйбышевск Самарской области в лице главы городского округа Новокуйбышевск Самарской области об оспаривании приказа Министерства управления финансами Самарской области от 26.12.2011 N 01-21/173 "О взыскании из бюджета городского округа Новокуйбышевск Самарской области в доход областного бюджета неиспользованных остатков денежных средств", указанный приказ признан недействительным и на Министерство управления финансами Самарской области по вступлении указанного судебного решения в законную силу возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов городского округа Новокуйбышевск.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют Правительство Самарской области и Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области.

Министерство управления финансами Самарской области обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о разъяснении судебного решения от 28.04.2012, сославшись на неопределенность указанного судом способа исполнения этого решения.

Определением от 03.10.2012 Арбитражный суд Самарской области разъяснил Министерству управления финансами Самарской области, что оно обязано устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем совершения действий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, направленных на восстановление прав и законных интересов заявителя, существовавших на момент вынесения оспариваемого ненормативного акта.

В апелляционной жалобе Министерство управления финансами Самарской области просило отменить указанное определение и направить дело на новое рассмотрение. По мнению Министерства управления финансами Самарской области, вопрос о разъяснении судебного решения от 28.04.2012 остался неразрешенным, в связи с чем исполнить это судебное решение невозможно.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей Министерства управления финансами Самарской области, Правительства Самарской области, Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, которые надлежащим образом извещались о времени и месте проведения судебного заседания.

В судебном заседании представитель главы городского округа Новокуйбышевск отклонила апелляционную жалобу, считая, что обжалуемое определение является законным и обоснованным.

Проверив обжалуемое определение в порядке, предусмотренном статьей 272 АПК РФ, выслушав объяснения представителя главы городского округа Новокуйбышевск, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 179 АПК РФ в случае неясности решения арбитражный суд, принявший это решение, по заявлению лица, участвующего в деле, судебного пристава-исполнителя, других исполняющих решение арбитражного суда органа, организации вправе разъяснить решение без изменения его содержания.

Таким образом, разъяснение судебного акта заключается в более полном и ясном изложении тех его частей, уяснение которых вызывает трудности.

В силу вышеприведенных положений части 1 статьи 179 АПК РФ при рассмотрении заявления о разъяснении судебного решения суд не может касаться тех вопросов, которые не были отражены в судебном решении, а также разъяснять порядок его исполнения.

Между тем Министерство управления финансами Самарской области в своем заявлении фактически заявило о невозможности исполнения судебного решения от 28.04.2012 и просило разъяснить порядок его исполнения.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

С учетом данной нормы суд первой инстанции в резолютивной части решения от 28.04.2012 обязал Министерство управления финансами Самарской области устранить нарушения прав и законных интересов городского округа Новокуйбышевск.

В обжалуемом определении суд первой инстанции правомерно разъяснил, что устранение допущенных нарушений должно быть осуществлено Министерством управления финансами Самарской области путем совершения действий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, направленных на восстановление прав и законных интересов заявителя, существовавших на момент вынесения оспариваемого ненормативного акта.

Таким образом, обжалуемое определение отмене не подлежит.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не основаны на законе и в связи с этим не могут быть приняты во внимание.

Руководствуясь статьей 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Самарской области от 03 октября 2012 года о разъяснении решения Арбитражного суда Самарской области от 28 апреля 2012 года по делу N А55-3752/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

В.С. Семушкин

Судьи

Е.И. Захарова И.С. Драгоценнова